城市防灾公园规划设计探讨

城市防灾公园规划设计探讨
随着城市现代化进程的加快，一方面给社会进步和人民生活带来了灿烂的繁荣，同时也造就了城市灾害的大肆破坏。

而城市防灾公园，凭借其完善的防灾减灾机能，在对抗城市灾害的灾前防御、灾时避难疏散以及灾后恢复重建中都发挥着重要的作用。

作为一种新兴的城市公园类型，城市防灾公园无论是从城市防灾的角度，还是从改善城市生态环境、美化城市环境、增进人民身心健康的角度来看，都是城市必不可少的基础设施。

它的规划建设将完善城市的服务功能，为市民提供安全保障，是社会文明进步的象征，是城市管理向科学化、人性化发展的象征。

1 防灾公园的定义及功能
1.1 防灾公园的定义
"防灾公园" 一词源于日本，日本是较早重视应急避难场所研究和设计的国家，它将防灾公园看作为一个体系，《防灾公园规划、设计指南》及《防灾公园技术遍览》中将" 防灾公园" 定义为：" 在由地震引起的、发生街道火灾等二次灾害时，为了保护国民的生命财产安全、强化城市防灾构造而建设的，具有作为广域防灾据点、避难场所、避难通道等的城市公园和缓冲绿地"。

在我国，《城市抗震防灾规划标准》（BG 50413 一2007）中将" 防灾公园"定义为：城市中满足避震疏散要求的，可有效保证疏散人员安全的公园。

除了满足平时休闲娱乐游憩等方面的需求外，防灾公园在灾害发生时还具有防灾减灾的多种功能。

1.2 防灾公园的功能
防灾公园的主要功能是供避难者避难及对避难者进行紧急救援。

具体包括：防止火灾发生和延缓火势蔓延，减轻或防止因爆炸而产生的损害，成为临时避难场所（紧急避难场所、发生大火时的暂时集合场所、避难中转点等）及最终避难场所、避难通道、急救场所、灾民临时生活的场所、救灾物资的集散地、救灾人员的驻扎地、倒塌建筑物的临时堆放场等，中心防灾公园还可作救援直升机的起降场地，平时则作为学习有关防灾知识的场所。

2 城市防灾公园的功能需求与设计原则
2.1 城市防灾公园的功能需求
城市防灾公园在灾难未发生时发挥着它应有的绿地功能，能够为市民提供休闲游憩场所，锻炼交流场所，开展科学文化教育，美化城市、发展旅游，改善城市生态环境等作用。

而作为固定避难场所，城市防灾公园还需要具备相应的防灾功能：
（1）能夠提供避难疏散。

（2）具备防火减灾功能，能够防止火灾发生和延缓火势蔓延。

（3）具备医疗救护功能，可及时设立救护站，救治伤病员。

（4）作为运输基地，起到运输重伤员、救灾物资和市民生活必需品的紧急调运作用。

（5）通讯联络功能，具备应急通讯系统，确保防灾公园与各单位间的通讯联络畅通无阻（如图1所示）。

在进行城市绿地公园的防灾改建规划时，需平灾结合，以人为本，综合考虑。

2.2 城市防灾公园的设计原则
（1）从实际出发，综合考虑成都市主要交通道路组织结构与人口密度分布，合理进行防灾公园分布规划。

（2）正确处理好城市防灾公园整体发展和局部规划之间的辩证关系。

从全局出发，使各组成部分在空间面上做到职能明确、主次分明、互相衔接、形成统一协调的有机整体。

3 城市公园防灾功能空间设计
3.1 功能的平灾转换
平灾转换就是指通过改造现有的城市空间使其具备防灾减灾功能，或是指防灾空间在平时具有休闲娱乐游憩功能，使平时和避灾时放在空间发挥不同的作用。

城市公园的防灾空间功能区主要包括出入口空间、避难生活空间、救灾活动空间及绿化隔离空间。

这些功能区都可以利用一般城市公园的各个功能分区进行转换。

3.2 功能空间分区
根据上述公园的防灾功能对其进行灾时的功能空间分区，主要分为出入口空间、避难生活空间、救灾活动空间及绿化隔离空间，利用公园的场地条件分别设施不同的防灾救灾场所，做到统筹兼顾。

（1）出入口空间设计
公园作为灾时居民的避难场所，发生灾害时，会有大量人群通过入口空间进入公园，而且作为广域防灾据点的公园还会有车辆如救护车、消防车的进入，因此需保持防灾公园出入口空间的畅通性（如表1所示）。

出入口的位置应根据避难人口的数量、公园周边现状等因素决定，同时应考虑到人群停留的时间及进出车辆的类型，一般来讲出入口数量至少2 个以上，周边避难道路规划，还应考虑设置多个弹性入口，以保证人员尽快疏散转移，如消防入口、服务性入口及紧急避难出入口等。

（2）避难生活空间设计
避难生活空间避难生活空间是防灾型城市公园的核心功能空间，必须以场地的安全性为规划依据。

避难面积和安全后退距离是为避难者提供避难安全所的保障。

安全后退距离应该根据当地常年的风向和风速及其他弹性因素综合考虑规划。

（3）救灾活动空间设计
公园的救灾活动空间是灾时救援人员救援的核心主体空间，具有指挥调度、应急通信、应急医疗等功能，各个系统相互配合，全面调动指挥，使救援工作高速有效进行。

进行空间布置时应考虑到各个避难生活空间，这样可以提高场地的利用效率。

救灾活动空间主要包括应急指挥中心、医疗救护据点以及救灾物资集散点。

应急指挥中心一般与公园管理处相结合，同时还应和物资储备区结合一同设置。

广域防灾场所的应急指挥中心面积应为3000㎡左右。

而对于固定避难场所的应急指挥中心面积应为600㎡，左右。

医疗救护据点可与应急指挥中心结合设置，除建设固定据点外，还应在栩宿区设置小型的医疗和卫生防疫点。

救灾物资集散点一般与指挥中心及出人口结合布置，便于救灾物资车辆的运愉和停靠。

4 结束语
总之，作为城市绿地系统中重要组成部分的城市防灾公园，无论是从美化城市环境、平衡城市生态系统以及增进城市居民身心健康的角度来看，还是在对抗城市灾害时的灾前防御、灾时避难疏散以及灾后恢复重建中都发挥着举足轻重的作用。

因此城市防灾公园的规划建设对于当前快速城市化的情势下的城市一安全和防灾具有重要的现实意义，也是现代城市发展的重要保障。

参考文献
[1] 周建东，王浩. 城市绿地防灾减灾功能与对策研究[J]. 安徽农业科学. 2008（35）
[2] 苏群，钱新强. 城市避难场所规划的空间配置原则探讨[J]. 苏州大学学报（工科版）. 2007（02）。