论深化分配制度改革促进我国经济增长之间的关系

３ ． 政治 体制 。中央与 地方 关系扭 曲 ， 地 方政 府 不 负责 任 的政绩 工 程投 资和官 员 的腐 败是 政府债 务激 增 的原 因 之一 。
另外 地方 行政 、 事业单 位机构膨胀、 人员过多 ， 市 场 经 济 低 迷， 乡镇 企业 效益 欠佳 ， 地 方 收入锐 减 ， 也 是 造 成 地 方 政 府 各
是造 成地 方政 府债务 积 累 的重要 原 因 。
四、 化解 地 方政 府债 务风 险的对 策
１ ． 进 一 步完 善财 税 改 革 。 中央 政府 与地 方 政 府税 收划
分 不 均 衡 是 导 致 地 方 政 府 债 务 风 险 的 主 要 原 因 。 我 国 中 央
参考 文献 ：
［３ ］ 郭琳． 地 方政 府债 务 融 资 管理 的现 状 、 问题 与 对 策［ Ｊ ］ ．
中央 财 经 大 学 学 报 ， ２ ０ ０ １ ， （ ８ ） ．
３ ． 规 范地 方政 府 债 务 融 资平 台 。地 方 政 府 应 该搭 建一 些有 发展 前景 的 融资平 台， 清 理一些 “ 假、 大、 空” 的 融资 平 台 机构 ， 保 障 融资 平 台机构信 息 的公 开 。
宏 观 经 济
论深 化 分 配 制 度 改革促 进我 国经济 增 长 之 间的关 系
陈 金凤
（ 金 川集 团金 昌立 异 实业有 限公 司 ， 甘肃 金 昌 ７ ３ ７ １ ０ ０ ）
自从实行改革开放 政策 以来 ， 我 国逐渐确立 起 了符合 自身 国情 的分配制度 ， 在这 种分 配制度 的激励 下经 济得到 了迅猛 发 展， 人们 的生 活质 量也得 到 了极 大地 提升 。但 是随着 社会 的不 断进步 和发展 ， 外 部环境的很多因素都发生 了改变 ， 这使 得传统
完善再分配调节机制强化政府责任相对于初次分配来说再分配环节也具有重要的影响但如果将初次分配和再次分配进行权重比较的话那么再次分配无疑占有更大比重正如个税改革一样个税改革在很大程度上拓宽了社会保障的覆盖面对于我国社会保障体系来说是一种很好地补充和完善并且这些举措也在一定程度上凸显出了政府主导的价值与影响但是为了促进分配制度的合理改革政府还应当履行好更多的责任
作者 简介 ：
刘浩 ， 北京 师 范大学统 计 学 院博 士研 究 生 ， 北京 师 范 大 学珠
海分 校教 师 ； 研 究方 向 ： 经济统计 。
全 国 商情 ２ ７
宏 观 经 济
切 人点 ， 极 大 地 促 进 了 经 济 的 发 展 和 生 产 效 率 的 提 升 。 而 伴 随 着 社 会 环 境 的逐 渐 改 变 ， 原 有 的 分 配 制 度 已 经 逐 渐 不 能 适
的分 配 制 度 已经 不 能 适 应 社 会 的变 化 与 发 展 。而 对 于我 国 国有 企业来说 ， 分 配 制 度 的 改 革 在 很 大 程 度 上 关 乎 着 社 会 经 济 的 运
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行 情况 ， 因此 促 进 国有 企 业 分 配 制 度 的 改 革 ， 协 调 好 分 配 制 度 与 经 济 建设 之 间 的关 系成 为 了社 会 关 注 的重 点 。
一
、
深化 分 配制 度与促 进 经济 增长 之 间的关 系
１ ． 深 化 分 配 制 度 改 革 有 利 于 促 进 生 产 效 率 的 提 升
［１ ］ 高培 勇． 实施 全 口径 预 算管理 ［ Ｍ］ ． 北京： 中国财 政 经 济
出版社 ， ２ ０ ０ ９ ．
政府 应该 与地 方政 府协 力合 作 ， 根据 税 收机 制 ， 改 善税 种 ， 调
整税 收分 配 比例 。 ．
［２ ］ 魏 加 宁． 中国地 方政 府债 务风 险与金 融 危机 ［ Ｊ ］ ． 商务 周
４ ． 推 进地方 债转 移机 制 。把部分 地方 债逐 步 过度 ， 让 有
实 力 的企 业来 承担 ， 让 地 方 债转 移 变 成 企 业债 ， 从 而 提 高债
务 的利 用率 ， 减 少 地 方 政 府 的债 务 规 模 。
５ ． 建 立地 方政 府 债务 风 险预 警 机制 。 目前 我 国地 方 预 警 风 险机制相 对 “ 空 白” ， 完 善 政府 债 务 评 估 指标 ， 建 立 债 务
刊 ， ２ ０ ０ ４， （ ３ ） ．
２ ． 尽 可 能 地 实 行 地 方 自治 ， 各个 省 、 直 辖市 、 自治 区 可 以 自行 发 债 ， 债务 发行 可 以试 点 从 省 级 和 副省 级 政 府 开 始 ， 并 实行 地方 政府 债务 问 责制 与政府 债务 硬预 算约 束机 制 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
从某 种角 度上 来说 ， 我 国经 济 的改革 就 是 以改 革 收人 分
配 机制 、 调 整利益 结 构 、 强 化 对 经 济 主 体 和 个 人 物 质 激 励 为
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２ ． 完 善再分 配调 节机制 ， 强 化 政 府 责 任
用于 当今 的经济 建设 ， 为 此 进行 分 配 制 度 的深 化改 革 ， 无 论 是 对 于国有企 业来 说 ， 还是 对于 社会 经 济建 设而 言 都具 有 重
风 险预警 机制 ， 从省级 逐 步过度 到市 级 、 县级 ， 最 终 实 现 地 方 政府 债 务可 持续 性发展 。
项 显 性债 务与 隐形 债务 剧增 的原 因 。
除上 述原 因之 外 ， 国务 院 发 展 研 究 中 心 魏 加 宁 指 出 政 府
债务 的信 息披 露机 制不完 善 ， 缺 乏对 地方政 府 的信 用 评估 也
式， 使 其能够 适应 企 业 的 发展 需 要 ， 也 符 合 国 家 的 规 定 和 标
准， 能 够为推 动我 国经 济的增 长发 挥 出应 有 影 响 。从 缩 减 贫 富 差距 的角度 上来 看 ， 保护 劳 动 者 的 收 入是 十分 必 要 的 ， 这
样做 不仅 能够减 少 收 入 差距 ， 更 能 在促 进 内需 的增 长 ， 对 于 我 国经济 的持续 稳定 发展来 说具 有深远 的影 响 。