以人为本-适应国际化施工管理模式的发展

以人为本适应国际化施工管理模式的发展
----关于南海石化重件码头项目部HSE管理的做法及成效南海石化重件码头工程于2003年3月14日开工，合同工期为11个月，其主体工程由长1238m的斜坡式引堤和长225m的重力式沉箱结构码头组成，该项目的业主是中海壳牌石化有限公司，由BSF中国有限公司（B是指美国的Bechtel 公司，S是指中海石油化工公司，F是指英国的Fost wheeler公司）实行项目总承包管理，采取国际通行的HSE管理模式（Health、Safety、Environment健康、安全、环保英文单词的缩写）。

由三公司南海石化重件码头工程项目部负责施工，
该项目的开工，为我们了解和参与国际化施工管理模式提供了一个窗口和平台，
在整个施工过程中，该项目部结合工程实际，牢固树立以人为本管理思想，把
HSE管理模式和我局的施工管理体制相结合，融会贯通，在工期十分紧张和各项
施工技术标准高、要求严的情况下，实现了HSE管理目标和对业主的履约承诺，不仅确保了重件码头工程按期保质地完工，而且培养出一支能打硬仗的外向型施工队伍，积累了外向型施工经验，较好地适应了国际先进施工管理模式的发展要求，为我局树立了良好的企业信誉和形象。

关于南海石化项目部HSE管理模式的做法和成效，笔者结合工作实际进行简要总结。

一、转变观念，加强对HSE管理模式和先进施工管理理念的学习与借鉴。

HSE管理作为国际化施工管理的一种基本模式，涵盖了从工程招投标、人员
设备进场管理、施工环境、现场规范和职工管理等多方面，尤其是作为具有一百多年历史的Bechtel公司，在施工管理方面积累了丰富的经验，并形成了一套完善的管理体系及制度。

面对全新的HSE管理模式，在进场前期，项目部许多职工
表现出不适应，认为HSE条框多，是累赘，阻碍了工作进度，甚至对BSF公司严格的管理和苛刻的要求出现抵触情绪，工作一度出现被动局面。

针对这种状况，
我部在要求职工首先执行HSE各项管理的同时，一方面加强宣传教育，引导职工转变观念，让职工认识到我们和国际先进施工企业在人才、技术及管理体制上存在的客观差距，只有在实践中学习和借鉴这些先进施工管理模式，才能提高我们的施工管理水平和国际竞争力。

另一方面大力开展HSE教育和内部培训，让职工全面学习HSE管理的具体目标，以实际事例让他们明白之所以如此做的原因和必
要性，如佩戴个人防护用品对职工人身安全的保障（进入工地人员都要佩戴安全帽、反光背心、防风眼镜和钢头皮鞋），保持生活工作环境的卫生对职工健康的
保证等。

使职工深刻体会到执行HSE管理对施工管理和职工安全健康的良好促进
作用。

通过一系列举措，使职工对HSE管理逐渐由抵触变为接触，变被动为主动，增强了执行HSE工作的主动性和适应力。

二、以人为本，把HSE管理贯穿于施工生产和职工生活中。

HSE管理有一套完善的施工管理体系，是以人为本理念在施工生产中最充分
最直接的体现，HSE管理成为施工管理的一条主线贯穿于施工生产的全过程中，
各项标准高，检查制度严密。

可以说，HSE管理犹如一道安全生产的门槛，施工
队伍只有通过了HSE检查验收，安全生产才能得到最大限度的保证。

为保证HSE 的顺利实施，我部分管HSE领导和HSE部门认真吃透BSF公司关于HSE管理的各项制度精神，全面了解掌握HSE管理的具体要求，分解落实到各部门和分包队伍，责任到人。

并根据重件码头工程临水及高空作业环境多的实际情况，制定出项目部HSE实施方案，把HSE管理贯穿于施工生产和职工生活当的每一环节，在前期开工准备阶段，以较短时间完成了所有进场人员的岗前培训，对数十台机械设备
进行了多项检测，所有职工的活动区域（包括施工现场，宿舍区，饭堂等）都进
行了多次卫生环保检查。

这些检查检测，是从保证机械设备的性能安全和活动区
域的环保以及饮食卫生的健康清洁出发，从而全面保证了人的生命健康和安全生
产主旨的实现。

在开工前期，部分职工由于HSE管理意识淡薄，施工中执行HSE效果不明显。

为改变这种局面，我部HSE部门针对执行中存在的薄弱环节，对相关人员进行重点辅助培训和指导。

同时，建立HSE内部考评制度，HSE部每天对工地进行巡视检查，公布违反HSE管理人员的名单，对违反人员进行批评教育和实行经济处罚，并把重点放在分包队伍（民工）上，起到了很好的促进作用。

在加强制度化管理
的同时，我部适当投入财力改善办公和住宿环境的硬件，购买了洗衣机、电视机、台球桌及移动厕所等，提高了工作生活条件。

通过以上措施，扭转了HSE管理的被动局面，我部的HSE评分在石化项目各施工队伍评比中，多次名列前茅，并受到BSF高层的书面表扬。

HSE管理的有效运作，不仅保证了施工生产的安全顺利
进行，而且促进了我部创建文明工地活动的成效。

三、落实制度，着眼预防，从严格程序上保证施工过程的正常。

HSE管理是一套完善且标准高的管理体系，涉及到多个方面，各项制度严密，细化分列。

在开工初期，我部项目经理和HSE部人员多次参加BSF公司的各种培训，通过培训使项目管理层了解和掌握了重要的评估和防范风险的知识及技能，
使他们进一步认识到HSE各项制度的管理过程和工作目标。

并制定出项目部的HSE管理实施方案和制度，按照要求进行危险源的识别和防范，对施工现场使用
的工程机械设备进行严密检测，除了检测设备一般应具备的性能外，还对设备性能是否满足安全环保要求进行特别的检测，许多设备必须通过多项整改才能符合
要求，即使是新购的吉普车，还得在安装后座安全带、倒车报警器、拆除前座窗帘、配备急救箱、灭火器等多项整改后才能达到标准；运输石料用的卡车需要检测的内容就达70多项，有的设备通过多次整改，仍不能符合要求，只能退场。

在整个施工过程中，我部共检测施工车辆达120多台，有一台履带吊因爬杆弯曲2毫米而停工整改。

虽然这样的严格检查，给我们带来工作上的一些不便，甚至
影响了赶工，但从长远来讲，更加提高了工作效率和保证了企业及员工的利益。

在落实HSE管理制度方面，项目部做了大量细致的工作，不仅保证了施工生产的正常进行，而且使影响安全环保工作的设备、行为和环境污染被拒之门外，在客观上消除了安全隐患，从而为安全和环保工作提供了最大的保证。

虽然这样的严格检查，给我们带来了工作上的一些不便，甚至影响了赶工，但从长远来讲，更
加提高了工作效率和保证了企业及员工的利益。

为保证HSE管理制度的有效运作，我们把工作重点放在坚持严格程序上确保落实的效果。

在日常工作中，根据BSF公司要求，每一项制度及检查我们都是按照既定内容既定程序去执行，按部就班，严谨而周密，各个环节都列入程序监控之内，做到有章可循，有条不紊，更不会因为效率而随便更改程序，如对设备的
检查：对照所列分项检查→整改→再检查→合格后贴车辆准入证标签；如员工的进入场工作：岗前HSE培训→发放胸卡（每三个月焕发一次员工胸卡）→佩带个人PPE（个人防护用品）→进入现场→工作前（Starrt Card）安全讲话卡→投入工作→违反HSE剪胸卡角→HSE再培训→再违反HSE→将违反HSE人员清理退场。

在每个工序开工之前，我们都召开由分包队伍和主要施工人员参加的安全风
险专题会议，分析各种施工活动中存在的危险，根据分析结果，制定相应措施，
把风险降到最低限度。

严密程序保证了HSE在执行中落到实处，环环相扣，相辅
相成。

四、全称监控，不断整改与完善，保证目标的可实现。

当制度健全完善之后，最重要的就是执行和落实。

项目部针对HSE的管理目标，在强化制度上可以说是落实到位、全程监控，介入每一施工环节和程序的始末，并在监督执行的过程中不断整改与完善，对施工生产活动全面跟踪，实施全程监控，从而保证所监控目标成效的实现，如对垃圾处理的监控程序为：首先是审查垃圾处理厂资质→处理过程（分类）→垃圾厂处理回执单（证明）。

还有在车辆检测过程中，即使是一颗锈蚀的螺丝钉也必须及时更换。

这些例子不胜枚举，大到设备进退场，小到一份信函的往来，全部在监控管理之中，这些局部微小细节的严密管理，保证了所有环节及全局工作的良性循环运作。

为保证监督的力度和整改的效果，HSE部门人员每天都要到各工区巡视，以检查现场人员和分包队伍执行HSE情况，以便及时发现问题。

在每日的安全协调会上，讲评各作业人员的表现及存在问题，并将会议内容打印出来，分发给每个到会人员，要求对存在问题限期整改。

每日巡视和安全协调会能够及时发现施工现场存在的安全隐患和人员违规行为等问题，监控整改结果，大大缩短了发现安全隐患和消除隐患的时间，将安全事故消灭在萌芽状态中。

对BSF公司HSE管理模式的几点体会：
1、受客观条件的制约和国内建筑行业自身发展的现状，在执行HSE管理过
程中，必须和我局多年来建立的施工管理制度相结合，因地制宜地借鉴
跨国企业的先进管理制度与技术，反对盲目照搬和被动顺从。

2、把HSE管理和我局的创建文明工地活动相结合，文明工地的“六好文明”
是施工管理水平的体现，两者主旨相互融合，加强HSE管理和创建文明
工地的方向是一致的，也有助于推进文明工地创建的广度。

3、HSE管理应和工会劳动保护、安全监督等工作相结合，HSE管理不仅有利
于施工生产的安全顺利进行，而且是以人为本思想在施工生产中的集中
体现，加强HSE管理，有利于维护职工个人和企业的长远利益。