应对预付卡消费风险地方立法须跟进

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2020年3-4月
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4K 激光电视为何会强蓝光的方案还带来了色彩上的偏差，不仅是画面中人物等场景颜色的失真显示，更会带来对比
一。

专家称，激光笔的热效应会伤害孩子眼睛和皮肤，如果激光的能量
足够强还可能导致永久伤害。

是普通强烈刺激人光子集极窄极尖厂家的漫天宣传，看似能起到“护眼”，但最后却让消费者在无形中受到了伤害。

真相
Consumption Observation
应对预付卡消费风险地方立法须跟进
文/本刊记者李颖
“游泳、健身了解一下”、“美容、美发免费体验”……你有没有遇过哄你办健身、美容卡的“小哥哥”，左一个美女、右一个姐姐把人说得云里雾里。

南京的金女士就经不住私教的推销，一时冲动，花了14.92万买了私教课程，回家后她懊悔不已想退款，结果却碰上了不少麻烦。

高达4.5万元的“违约金”
2019年6月20日、21日，金女士在南京万象都荟5楼的金吉鸟健身
会所先后办理了价值7万和7.92万元的私教课程，一次性支付14.92万，签订了三分私教课程契约书，有效期5年，总共420节课。

帮你拉伸、帮你肌肉训练、没带钱先借你钱……预支这么大一笔金额，金女士回家一冷静，觉得
自己被忽悠了。

同年6月23日，金女士找到金吉鸟健身会所万象都荟店，要求退课、退款，这时，对方翻开“契约书”背面的“会员章程”，根据会员章程，金女士如果单方面违约，需要支付30%的违约金，也就是4.5万元。

在这期间，金吉鸟健身会所万象都荟店的私教经理和门店经理相继离职。

7月16日，南京秦淮区商务局，金吉鸟健身会所总部相关负责人赶到现场。

金女士表示，之前私教经理以“需上报”为由一直推延，而金吉鸟健身会所总部相关负责人表示，他们根本不知道金女士需要退款一事，这是门店违规操作。

根据消费权益保护法，消费者在15日之内可以申请无理由退款。

南京秦淮区商务局相关人士表示，7月1日，金女士就拨打了12315投诉，在15天范围内。

因此，金吉鸟健身会所必须无理由全额退款。

最终，金吉鸟健身会所同意无理由全额退款给金女士。

根据2017年《江苏省消费者保护条例》规定，经营者发行单用途预付卡，单张卡记名限额不得超过5千元，单张不记名限额不得超过1千元。

金吉鸟健身会所以“课程契约”形式收取未来5年14万多元的私教课程费，实际为预付卡金额，是打擦边球，涉嫌变相收取预付款，已属违规。

而金吉鸟健身会所和金女士签订的“契约书”，对于违约金30%的约定并没有出现在正面，而是在背面的“会员章程”中，法律界人士认为，这个条款涉嫌霸王条款。

江苏崇安律师事务所律师赵淑红表示，双方违约责任是要协商
写入合同内容当中的，而不是以内
部规定的方式放在背面，而且对
方也没有签字，不是合同内容，不
能用来约束合同另一方。

预付卡消费有风险
美容美发、用餐旅游、教育培
训……近年来，充值、预付等消费
方式越来越多地出现在各个消费
行业中。

在“大额充值=大力度优
惠”的促销鼓动下，不少消费者选
择一试。

然而，看起来很实惠的预付
式消费，背后却存在着如“预付卡
退款难”、“停业”、“暴露隐私”、
“经营者暗中涨价”等一系列消
费风险，这也促使预付卡消费成为
投诉、维权的热点。

归纳起来，预付卡消费存在以
下风险：
1.携款逃跑。

这是最狠的，想
找个投诉的人都找不到，只能自认
倒霉。

2.退卡遭遇“霸王条款”。

商
家会玩变脸啊，要退钱，可以。

但
是限制一大堆，不同意，商家就拿
出合同了，好吧，啥时候合同里多
出来这么多我签字的时候，没注意
到的条款呢。

3.遭遇“强制服务”。

办卡了，
也用了，突然商家和你说了：店铺
要升级了，或者被转让换了老板
啦，想要继续用卡，你得再充钱。

4.就是遭遇“虚假宣传”。

所
谓天上馅饼，充值返利，买卡就送
次数，算一算，好像占了便宜了。

卡
办完，你真要用起来的时候，他和
你说：不好意思，返利和送的次数
想用是有条件的。

应推动预付式消费地方立法
目前，我国尚无专门的法律法
规对预付式消费进行监管，实践中
只能依据《民法通则》、《合同法》
和《消费者权益保护法》等一般法
律规定。

2012年，商务部发布了《单用
途商业预付卡管理办法(试行)》。

但该办法仅对从事零售、住宿和餐
饮、居民服务等三大类企业发行
的预付卡进行监管。

同时，该办法
只针对企业法人，对个体工商户、
非企业法人存在监管盲区。

该办法规定，单用途预付卡
归各级商务部门管理，发卡企业
应在开展此业务之日起30日内，向
各级商务部门备案。

如果不备案，
逾期不改正的，将被处以1万元以
上3万元以下的罚款，但具体执行
情况不容乐观。

另外，发生预付卡
消费纠纷频次较高的行业，如美容
美发、健身和教育培训等没有明确
的法律规定。

近年来，针对预付卡消费套路，
相关部门做过不少努力：如江苏省
在2017年7月，正式实施了《江苏省
消费者权益保护条例》，就给预付
卡戴上了紧箍咒：办卡设立一千元
限额，消费者有15天后悔期。

而在上海，2019年5月就在全
国首创了协同监管服务平台，可
分别对接商家和银行资金存管系
统。