学习“枫桥经验”创新基层治理的奉节探索
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!456789:;*<=->?@A23 设置 民生之声服务办公室常驻县委宣传部由县 委有关领导牵头挂帅择优选拔政治过硬能力 高强善于沟通的专职工作人员 # 名具体负责 问政事项登记转办督办跟踪反馈等工作坚 持每一件问政事项都当成领导批示办理对群 众问政事项做到登记 $//.回应 '//. 整合纪 委监委国土房管交委城市管理生态环保公 安等重点部门和各乡镇力量 形成工作全力建 立问政事项承办联络员队伍 ''# 名确保问政事 项件件有人办件件有回应
一主要做法 !"#$%&'()*+,-./0123牢固
树立以人民为中心的发展思想把民生之声平 台作为回应群众关切密切联系群众解决群众 疑惑的有效平台始终做到民有所呼我必有应 民有所惑我必有答 推动群众诉求在基层反 映群众困惑在基层释怀 从 !"'( 年群众问政事 项看集中在国土房管交通运输城市管理公 共服务社会保障生态环保干部作风等 , 大领 域占问政事项总量的 %!-%.而 这 些 问 题 正 是 广大群众非常关心关注的民生难题
BC5DEFGHI*JKLMNOP2Q 对群 众多次问政对办理结果不满意无法根据佐证 资料核查的问政事项 由民生之声办公室牵头 会同县委督查室县政府督查室及纪委监委开展 实地走访做到跟踪问效并与承办单位实行现 场办公面对面化解群众疑惑解决问政难题 问
区县发展
政事项经研判属于重大疑难杂症的民生办及 时书面报告县政府 由县政府主要领导或分管 领导协调相关部门重点会诊 及时研究解决 !"#$ 年县政府牵头会诊解决了涉及城市房屋 安全公共交通管理等难题 % 件
为了把学习推广枫桥经验落到实处重 庆市奉节县于 !"'( 年 ! 月探索设立了民生之 声本地问政平台开通 !) 小时民生服务热线 "!&*+#+#))))及 网 络 问 政 渠 道 让 群 众 说 话有地方问政有结果困难有盼头参政有舞 台切实打造枫桥经验重庆实践基层治理新 模式新机制
三存在问题 AB4 =>[\]^U2 问政内容涵盖了政 治经济文化社会等多个方面既有个人诉求 也有共性需要有的问政事项涉及的诉求往往是 经济诉求与政治诉求交织合理诉求与不合理诉 求交织历史问题与现实问题交织反映的诉求 事项错综复杂导致问政事项交办和办理难度加 大 AK4_`abcdU2 问 政 平 台 是 政 府 履 职 与化解困惑的有效延伸和补充而不是政府履职 与群众办事的主平台但有的群众对问政平台过 度依赖抱有过大期盼而忽视政府依法履职尽 责与群众依法依规办事的基本前提 存在情绪 化非理性表达利益诉求的情况致使平台应有 的功能和作用出现一定程度错位 AS4(efghiU2 在 交 办 部 分 问 政 事 项 时会因权责不清晰职责不明确等原因出现部 门之间踢皮球的现象在一定程度上影响了政 府公信力 部分问政事项因上位法律法规不健 全 管理制度有漏洞等导致办理主体模糊不清 还存在职能交叉多头管理等问题影响了问政
!3456789:);<,=>?@12 将 民生之声问政事项办理情况分别在中国奉 节网奉节生活网等平台挂网公示在县内电视 频道上文字滚动播出主动接受群众监督广泛 宣传民生之声服务平台工作情况同时利用 村村响广播广泛开展宣传每个工作日播出 民生之声问政事项办理情况 ( 条以上 对已 办结的问政事项实行 #&&)电话回访问政人 既要通报承办单位处理情况 还要耐心疏导问 政人负面情绪架起党委政府与群众的连心桥
AK#LMEN=OPQR2 民 生 之 声 服 务 平台既可以收集群众意见建议又可以帮助群众 解答疑惑解决难题引导群众参与社会治理政 府管理 通过民生之声服务平台群众有地方 说话不见面说话说得上真话党群干群沟通更 顺畅了关系更密切了 !&-$ 年民生之声服 务平台征集群众意见建议 !(& 条转化应用率超 过 $&)
二取得成效 AB4CDEBFGHIJ2 !&#$ 年民生 之声问政平台共收到问政事项 *!+! 件 交办 %*&* 件 按 期 办 结 率 +%,$-) 回 访 满 意 度 +*,&') 解 决 了 一 大 批 群 众 关 心 关 注 的 房 屋 复 垦 拆 迁 拆 迁 生 态 环 保 城 市 管 理 等 难 题 $' 件 推动群众困惑就地解决!&-$ 年全年信访 走访总批次 总人次 同 比 分 别 下 降 +,&!) (-,(*)
区县发展
!"#$%&am前
!" 世纪 #" 年代初 浙江省绍兴市诸暨县 枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众坚持 矛盾不上交就地解决实现捕人少治安好的 枫桥经验 为此$%#& 年毛泽东同志就曾亲 笔批示要各地仿效经过试点推广去做枫 桥经验 由此成为全国政法战线一个脍炙人口 的典型 之后枫桥经验得到不断发展形成 了具有鲜明时代特色的党政动手依靠群众 预防纠纷化解矛盾维护稳定促进发展的枫 桥新经验成为新时期把党的群众路线坚持好 贯彻好的典范对此习近平总书记作出过重要 指示强调各级党委和政府要充分认识枫桥经 验重大意义发扬优良作风适应时代要求创 新群众工作方法 善于运用法治思维和法治方 式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题把枫 桥经验坚持好发展好把党的群众路线坚持 好贯彻好
!"#$%&'&()*+,-./012 对 承 办单位问政事项的办理情况民生之声 办公 室实行每日统计半月通报半年考核机制 全年下发半月通报!! 期 对 办 件 不 力 超 期 办理等现象县纪委监委县委组织部对办理单 位负责人启动约谈!&#$ 年已对 ' 名部门负责 人进行了组织约谈对交办事项处置效果不佳 群众怨气大的及时启动媒体跟踪曝光还原基 本事实真相客观反映承办单位履职情况让承 办单位接受媒体和社会监督 形成舆论压力和 行动自觉 !&#$ 年通过县级广播电视台报社 跟踪曝光问政难题 !' 件已解决 #$ 件
!S4 TUEVWXWYZ2 民生之声的开 办促进了政府及部门回归职能本位进一步理 清了工作边界压实了工作职责夯实了工作基 础不作为慢作为乱作为干部的市场大大缩 小形成了政令畅通干群齐心的政务服务环境 !&-$ 年奉节县群众满意度同比上升 .,.+ 分得 到了社会各界的广泛认可
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区县发展
政事项经研判属于重大疑难杂症的民生办及 时书面报告县政府 由县政府主要领导或分管 领导协调相关部门重点会诊 及时研究解决 !"#$ 年县政府牵头会诊解决了涉及城市房屋 安全公共交通管理等难题 % 件
为了把学习推广枫桥经验落到实处重 庆市奉节县于 !"'( 年 ! 月探索设立了民生之 声本地问政平台开通 !) 小时民生服务热线 "!&*+#+#))))及 网 络 问 政 渠 道 让 群 众 说 话有地方问政有结果困难有盼头参政有舞 台切实打造枫桥经验重庆实践基层治理新 模式新机制
三存在问题 AB4 =>[\]^U2 问政内容涵盖了政 治经济文化社会等多个方面既有个人诉求 也有共性需要有的问政事项涉及的诉求往往是 经济诉求与政治诉求交织合理诉求与不合理诉 求交织历史问题与现实问题交织反映的诉求 事项错综复杂导致问政事项交办和办理难度加 大 AK4_`abcdU2 问 政 平 台 是 政 府 履 职 与化解困惑的有效延伸和补充而不是政府履职 与群众办事的主平台但有的群众对问政平台过 度依赖抱有过大期盼而忽视政府依法履职尽 责与群众依法依规办事的基本前提 存在情绪 化非理性表达利益诉求的情况致使平台应有 的功能和作用出现一定程度错位 AS4(efghiU2 在 交 办 部 分 问 政 事 项 时会因权责不清晰职责不明确等原因出现部 门之间踢皮球的现象在一定程度上影响了政 府公信力 部分问政事项因上位法律法规不健 全 管理制度有漏洞等导致办理主体模糊不清 还存在职能交叉多头管理等问题影响了问政
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二取得成效 AB4CDEBFGHIJ2 !&#$ 年民生 之声问政平台共收到问政事项 *!+! 件 交办 %*&* 件 按 期 办 结 率 +%,$-) 回 访 满 意 度 +*,&') 解 决 了 一 大 批 群 众 关 心 关 注 的 房 屋 复 垦 拆 迁 拆 迁 生 态 环 保 城 市 管 理 等 难 题 $' 件 推动群众困惑就地解决!&-$ 年全年信访 走访总批次 总人次 同 比 分 别 下 降 +,&!) (-,(*)
区县发展
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!" 世纪 #" 年代初 浙江省绍兴市诸暨县 枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众坚持 矛盾不上交就地解决实现捕人少治安好的 枫桥经验 为此$%#& 年毛泽东同志就曾亲 笔批示要各地仿效经过试点推广去做枫 桥经验 由此成为全国政法战线一个脍炙人口 的典型 之后枫桥经验得到不断发展形成 了具有鲜明时代特色的党政动手依靠群众 预防纠纷化解矛盾维护稳定促进发展的枫 桥新经验成为新时期把党的群众路线坚持好 贯彻好的典范对此习近平总书记作出过重要 指示强调各级党委和政府要充分认识枫桥经 验重大意义发扬优良作风适应时代要求创 新群众工作方法 善于运用法治思维和法治方 式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题把枫 桥经验坚持好发展好把党的群众路线坚持 好贯彻好
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!S4 TUEVWXWYZ2 民生之声的开 办促进了政府及部门回归职能本位进一步理 清了工作边界压实了工作职责夯实了工作基 础不作为慢作为乱作为干部的市场大大缩 小形成了政令畅通干群齐心的政务服务环境 !&-$ 年奉节县群众满意度同比上升 .,.+ 分得 到了社会各界的广泛认可