浅谈淠史杭灌区计量工作的管理

浅谈淠史杭灌区计量工作的管理
摘要：本文介绍了灌区计量工作的现状、发展方向，提出了统一管理的建议。

关键词：灌区；计量；管理
1 概述
淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，横跨江淮两大流域，是淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区的总称，是以防洪、灌溉为主，兼有水力发电、城市供水、航运和水产养殖等综合功能的特大型水利工程。

灌区以大别山区的佛子岭、磨子潭、白莲崖、响洪甸、梅山、龙河口等六大水库为主要水源，横跨长江、淮河两大流域，受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，设计灌溉面积79.86万hm2，其中安徽73.33 hm2，占全省1/6。

全灌区实灌面积66.7万hm2，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，是全国三个特大型灌区之一。

灌区工程建成以后，由于受计划经济等因素的影响，淠史杭灌区没有建立完整的计量系统，造成灌区上下游用水很不均匀，上游用水条件好，消耗水量大，下游用水相对较少，甚至极少数尾部灌区用水困难，供水比例失调，严重影响了供水调度。

随着社会主义市场经济的发展和灌区续建配套与节水改造的完善，灌区计量系统已逐步在各级渠道布设运行。

2 灌区计量工作现状及存在问题
2.1 计量现状
作为灌区调度、水权初始分配和收取水费的重要依据的供水计量，淠史杭灌区尚未建成完整的计量系统。

现只对总干渠、各干渠以及部分分干渠的渠首、跨市（县）干渠控制点和县界设立计量点，在总干渠和部分干渠的直灌口（支渠、斗渠）进行计量，大部分支渠以下（含支渠）的放水口没有计量。

分干渠及其以上渠道以缆道测流为主，支渠及其以下以建筑物计量为主，同时，根据实际情况建设了一批无喉道量水糟等特设计量设施。

到目前为止，全灌区已实施计量的有1000余处。

2.2 存在问题
2.2.1 灌区分级管理，无法形成统一的计量系统。

淠史杭灌区目前采用的是“统一管理，条块结合，分级负责”管理体制，灌区管理总局管理总干渠、干渠进口以及跨市（县）的控制性工程，其余由所在县区负责。

在供水计量上也存在着同样的问题，总局在所管工程上设立计量点，目前管理的测流站17处，主要承担各渠系配水、分水、监测渠系堤坝承载力的任务。

灌区各县区在自身管辖设测站7处，主要进行过境流量的实时监测。

同时，水文部门在灌区设站2处，主要任务是监测淠河、史河两灌区的渠首和相关水文数据的采集、调查。

全灌区供水计量采取的三级管理，难以形成统一的计量体系，各自为政的管理导致无法实施
统一的计量标准。

2.2.2 计量设施陈旧老化。

目前，灌区在运行的测站中，除总局直管的站进行过更新改造外，县区管理的测站大部分始建于上个世纪80、90年代，计量设施和设备陈旧，精度差。

虽不断进行改造、维修养护，但由于没有专项资金，改造的速度跟不上老化的速度，极少数站已经无法正常使用。

2.2.3缺少专业技术人员。

县界计量点的管理权限、固定资产权隶属各县区水利（水务）局，受管理体制的约束，管理单位重视程度不均，测流人员不能相对固定，轮岗、兼职人员较多，缺乏测站管理经验，计量水平有限，相关资料管理不规范，只能取得基本计量的数据，无法进行计量资料的整理分析，严重影响计量精度及全灌区水资源的优化配置。

2.2.4计量信息化程度低。

灌区计量一直延续使用原始的测流手段和方法，受经费、人员素质等影响，无法引进先进的测流方法，测流手段的现代化和信息化程度较低，与兄弟灌区相比有较大差距。

如此种种，既影响了供水调度的及时、准确，又影响节约用水的开展。

3 灌区计量管理工作的建议
灌区计量工作是合理调配水资源、正确执行用水计划，加强经济管理的必要措施。

3.1 加大计量设施经费投入，完善计量站点建设。

淠史杭灌区内渠系纵横、建筑物众多，测水量水系统应全盘合理布局，建立起一套完整和科学的测水量水站网体系，统抓专管。

在灌区续建配套与节水改造过程中，结合灌区发展与管理的要求，新建一部分计量点，逐步改造原有的计量点，加强对总干渠、干渠、分干渠供水控制点和县界分水点以缆道测流为主的站点建设，完善对支渠、斗渠等分水控制点以建筑物及特设量水设施的计量为主的站点建设。

随着灌区续建配套步伐的加快，利用现有资金，重新调整灌区测水、量水站网的布局，使之在供水配置、供水计量等方面更趋合理。

3.2 配备专职计量人员。

随着灌区体制改革的逐步深入，无论是从设备的维护、保养，还是运行过程的规范以及资料的整编等方面，都要求有专业技术人员来完成。

完整和科学的测水量水站网体系要求对各测站的计量人员经过专业培训，取得灌区计量培训专业证书后才能上岗。

总局直管测站计量人员由所在工管单位选派，县界测站计量人员由相关县（区）选派，确保计量管理人员的相对稳定，确需调换人员时需报请灌区主管部门确认、备案，新人员必须经过培训后才能上岗。

3.3 加强供水计量资料的整编。

灌区各计量站，在阶段性供水结束后，都必须对本测站的资料及时进行分类整理、归档。

当年灌溉结束后，应对全年计量资料进行全面、系统的整理、分析，有条件的地方还要绘制相关曲线，便于提高计
量精度。

3.4 加强计量信息化建设。

随着数据传输网络的不断建设、办公自动化的日益发展，水文资料的收集、传输、整理、存储和检索等工作，形成一个自动化的水文资料系统已成可能。

信息化技术的应用，能提高数据采集、传输效率，增加调度的实时控制能力，更好地保证供水计划的落实，避免人工观测、计算造成的延误。

新技术、新设备的应用，可以解决传统计量设施建设管理成本、计量人员众多等问题。

新技术的应用，还可以向更小用水单元实施计量收费，促使用水户节约用水，遏制上游大水漫灌现象，有利于水资源的优化配置。

3.5 加大对灌区各级测站的管理力度。

各县区水利部门要有相应的管理机构，配备专人抓该项工作，各级管理单位也应有相应的管理部门，齐抓共管；加强各部门之间以及上下游测站之间的沟通与协调，减少供水矛盾，促进和谐用水，消除管理体制对水资源优化配置的影响，以建设完整和有效的量水系统，适应现代化灌区发展的要求。