某商场造价管理控制要点

某商场造价管理控制要点
一、某某市某商场更新利用（历史文化名城保护）项目EPC工程造价管理控制要点
某某市某商场作为历史文化名城的重要组成部分，其更新利用项目不仅承载着传承与创新的使命，更对工程造价管理提出了更高要求。

在EPC（设计-采购-施工）工程模式下，有效的造价管理控制是实现项目经济效益与文物保护双赢的关键。

以下是从EPC工程造价管理的角度出发，针对该项目的控制要点：（一）设计方案优化
1、成本控制意识：在设计初期即融入成本控制意识，鼓励设计团队在保证文物保护要求和功能需求的前提下，探索经济合理的设计方案。

2、方案比选：对多个设计方案进行技术经济比选，综合考虑造价、工期、质量等因素，选择最优方案。

3、价值工程分析：运用价值工程分析方法，对设计方案中的各项功能进行价值评估，剔除不必要的功能，降低造价。

（二）概预算审核
1、严格审核流程：建立严格的概预算审核制度，确保概预算编制的准确性和合理性。

2、专业评审：邀请行业专家对概预算进行评审，提出优化建议，确保预算符合项目实际情况。

3、风险预留：在概预算中合理预留风险费用，以应对不可预见的风险因素。

（三）清单控制价制定
1、详细清单：编制详细的工程量清单，明确各项工程内容的范围、数量、规格等。

2、合理定价：依据市场价格信息，结合项目特点，制定合理的清单控制价。

3、价格透明：确保清单控制价的透明度，为施工阶段的成本控制提供依据。

（四）联合体投标管理
1、资质审核：对联合体各成员的资质进行严格审核，确保联合体具备承担项目的能力和信誉。

2、分工明确：明确联合体内部各成员的设计、采购、施工等职责分工，避
免责任不清。

3、利益协调：建立合理的利益分配机制，确保联合体成员间的利益平衡，提高合作效率。

（五）进度款审核
1、进度确认：依据施工合同和工程进度计划，定期核实工程进度，确保进度款支付与工程实际进度相符。

2、质量审核：在审核进度款时，同步检查工程质量，确保支付的合理性。

3、及时支付：按照合同约定，及时支付进度款，避免拖欠影响施工进度。

（六）变更与签证管理
1、严格审批：建立严格的变更与签证审批制度，对每一项变更和签证进行认真审核，分析其必要性和经济性。

2、成本控制：在变更与签证过程中，注重成本控制，避免不必要的增加费用。

3、及时归档：对变更与签证文件进行及时归档，为后续的成本核算和结算提供依据。

（七）动态成本控制
1、实时监控：利用信息化手段，对项目的成本进行实时监控，及时发现并纠正成本偏差。

2、成本分析：定期对项目的成本进行分析，比较实际成本与预算成本之间的差异，分析原因并采取措施。

3、优化调整：根据成本分析结果，及时调整施工方案、材料采购计划等，优化成本结构。

（八）竣工结算审核
1、资料齐全：确保竣工结算资料齐全、准确，包括施工合同、设计变更、签证文件、竣工图纸等。

2、严格审核：对竣工结算进行严格审核，确保结算金额的真实性和合理性。

3、及时支付：按照合同约定，及时支付竣工结算款，完成项目的最终结算工作。

二、费用估算及控制要点
（一）费用估算及其构成
1、总部管理费用。

包括总部设计工时、管理工时和管理可控等费用。

2、设备材料费用。

包括设备、散装材料及其直接相关费用,采购合同、采购管理工时和采购可控成本费用等。

3、施工费用。

包括施工人工费、施工辅材和机械费以及施工相关费用等。

4、现场管理费。

包括现场项目管理人员人工时费用、现场项目管理人员可控费用和现场管理相关费用等。

5、其它费用。

指应列入项目费用估算的各种杂项费用,如代理人费、专利费、银行保证金、保险费、税金、公司管理费以及未可预见费用等。

（二）费用估算与控制体系
1、费用估算与控制组织体系
2、费用估算与控制主要工作职责
（1）项目经理工作职责
作为总负责人牵头组织费用估算与控制工作，对费用估算值进行审定。

（2）设计部工作职责
1）结合可研报告及招标文件等，对施工现场进行详细勘察，编制勘察报告；
2）编制各专业设备及综合材料表，提供费用估算所需最新资料；
3）对基础设计进行优化，形成最终设计文件。

（3）工程管理部工作职责
1）编制施工方案和施工组织设计；
2）对现场施工进度、质量、安全进行全面管理；
3）编制项目产值和成本情况报表，对项目资金运行情况进行分析；
4）统计采购阶段及施工阶段的采购服务费用、施工管理人工时及现场管理费用。

（4）合约预算部工作职责
1）负责项目各阶段估算的编制工作；
2）负责进行项目费用风险分析；
3）在项目运行全过程中负责提供必要的估算资料，并对估算进行解释；
4）配合费用控制人员编制项目变更的费用估算；
5）在项目实施过程中，需要时编制最新估算；
6）收集整理已竣工的工程项目的结算和实际建设费用的资料，以丰富和充实现有的数据库。

（5）物资部工作职责
1）收集工程所需设备、材料的最新价格资料；
2）收集已发生或可能发生的设备、材料运抵施工现场、保管、出库所需全部费用的最新资料。

（6）财务部
1）编制项目费用控制计划；
2）负责对施工进度款支付的审核工作；
3）监督各部门可控成本执行情况；
4）根据合同要求和相关规定，建立项目费用控制程序。

（7）其他工作职责
1）协助项目经理确定项目工作分解结构（WBS）；将估算按WBS进行分解，经批准后作为各项费用控制的基准；
2）进行采购单、变更、签证以及分包合同费用的确定；
3）在项目实施期间，对各项费用进行跟踪监测、对比分析和趋势预测，对可能发生的费用变化提出纠正或调整建议；
4）定期编制项目的用款计划、工程款支付计划和各种费用报告，对费用偏差进行分析并作出预测。

（三）费用估算与控制的基本程序
1、费用控制的基础。

费用控制的基础是项目的估算。

开口价合同项目的估算分为报价估算、初期控制估算、批准的控制估算、首次核定估算和二次核定估算五级估算；固定价合同项目不需要编制初期控制估算。

2、报价估算。

合同谈判阶段编制报价估算。

3、初期控制估算。

合同签订后，合同价款及合同范围都已确定，承包商编制用于控制工艺设计价段费用的初期控制估算。

4、一版控制估算。

工艺设计完成后，以初期控制估算和当时的用户变更为
基础，编制一版控制估算。

5、首次核定估算。

在基础设计完成后，应编制首次核定估算，用于核定项目费用是否突破控制估算。

对于开口价合同项目来说，首次核定估算也是详细设计控制投资的基础。

6、二次核定估算。

在详细设计完成后，根据已经出版的施工图编制二次核定估算，再次核对项目费用是否突破控制估算，同时对工程竣工的费用作出全面的预测。

二次核定估算可以作为工程结算的基础。

7、设计采购投资控制。

在设计和采购过程中，按照限额设计和限额采购要求，将设计阶段的投资控制在控制估算之内，将采购费用控制在核定的限额采购费用之内。

8、施工费用控制。

首次核定估算后，进行施工分包的招标工作，编制标底。

根据技术和经济相结合的原则确定合适的中标单位。

在施工过程中，按照施工分包合同进行严格的施工费用控制。

9、工程价款结算。

工程中交后，应进行工程结算。

总承包公司与分承包商进行工程价款结算，同时按照规定调整分包合同价款。

10、费用汇总分析。

在工程完全竣工后，编制竣工决算，对整个项目所完成的全部费用进行汇总分析，协助业主办理固定资产移交事宜。

（四）费用估算与控制的工作要点
1、建立费用估算与控制流程。

控制流程贯穿于项目全过程。

要加大对项目全过程特别是对项目费用影响较大的设计和采购阶段费用控制的力度，推行限额设计和限额采购。

2、建立数据共享的集成工作平台。

建立健全完整的设备材料价格库、工程量库和定额库等数据库支持系统。

3、建立集成化和费用估算与控制于一体的综合控制系统。

对项目费用实行全方位．全过程的动态管理和控制。

（五）费用控制原则和程序
1、费用控制的基本原则
（1）进行费用控制的基础：详细了解工程项目的任务要求，明确工作条件特别是限制性条件，掌握项目实施的具体情况。

（2）费用控制的目的：满足合同的技术和商务要求，按照进度计划完成任务，并在批准的控制估算内推行限额设计、限额采购和严格的施工费用控制，降低费用。

（3）费用控制的基本方法：根据各阶段费用控制的基准、采用跟踪、监督、对比、分析、预测等手段，以业主变更或项目变更的方式，对可能发生和已经发生的费用变化进行修正或调整，使项目在严格控制下实施。

（4）费用控制应遵守的准则：严格控制变更和签证的费用，只有经过规定的审批程序并获准之后，变更才能在项目中实施。

2、设计阶段的费用控制
（1）强化对设计前期阶段的方案比较与控制
利用价值工程原理,强化对工艺方案、设备选型及材料使用的优化、评审和控制,确定一套技术先进、经济合理的工艺方案、设备选型和选材标准。

（2）采用适当的设计标准，精心优化的设计方案
在施工图设计过程中，一定要严格执行招标文件要求的设计标准。

在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配。

同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由费用控制人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案。

（3）限额设计，科学决策
在必须满足安全、环保等要求的条件下，对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目（包括变更）进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。

（4）加强设计阶段的材料控制严格控制材料数量
材料的费用占项目总费用比重大，需加强配备材料控制,对材料的选用标准和数量进行严格控制。

3、采购阶段的费用控制
设备、材料费用占总承包合同价格比重比较大，具有类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大等特点。

做好设备、材料采购阶段的控制工作是实现总承包商利润的主要环节。

（1）确定供货商名单范围
总承包项目要想在物资采购上获得利润就必须采用招标的方式。

因此，需根据总承包合同中明确的供货商或质量标准，尽量选择同一档次的供货商。

选择同一档次的供货商一方面可以初步确定设备、材料的质量水平；另一方面可以获得尽可能低的采购价格。

总承包商可以与设备、材料供应商建立长期合作关系，缩短采购周期，扩大项目利润。

（2）明确采购范围
在总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量。

在采购过程中，要严格按照合同要求一次性购买，避免多采购造成费用增加或少采购以后再追加造成的成本加大。

总承包项目中材料的数量往往不像设备数量那么准确，经常出现或多或少的现象，采购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变化，以及施工、安装、运输过程中的损耗来确定采购数量。

材料余量的大小直接影响成本，过分加大余量只能造成浪费。

（3）实行限额采购
限额采购就是对拟采购设备设定限制额度，每一台设备都有相应的限制额度，多台同类设备同时采购时，不应以单台限额为限，应以同类设备合计限额为控制目标。

同类设备集中采购有利于供货商制造成本的降低，有利于合同谈判节省设备采购费用。

对同时开工的不同项目中同类设备进行集中采购，对降低设备费用会有更大效果。

对超出限额较大的情况，应认真分析原因，找出解决办法。

4、施工阶段的费用控制
（1）依据“企业定额”确定施工所需的人员和机械数量，实行劳动效率考核，以提高劳动效率，节约生产成本。

（2）依据“企业定额”确定管材、配件以及支撑材料等辅材的消耗量，按额发放，减少材料浪费，节省费用支出。

（3）编制费用估算，制定费用计划和实施费用控制，将费用控制、进度控制和质量控制相互协调。

（4）编制项目费用计划，把经批准的项目估算分配到各个子项目，作为费用控制的依据和执行标准。

（5）采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。

费用控制的主要依据为费用计划、进度报告及工程变更。

（6）费用控制将满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠偏等手段，将费用控制在项目预算以内。

（7）根据项目进度计划和费用计划，优化配置各类资源，采用动态管理方式对实际费用进行控制。

（8）建立并执行费用变更控制程序，包括变更申请、变更批准、变更实施和变更费用控制。

只有经过规定的审批程序后，变更才能在项目中实施。

（9）对施工组织设计和施工方案认真审查、做到建设周期合理，分期分批施工，避免人工、机械、材料的大进大出，从而达到降低成本和费用的目的。

（10）在施工管理中，推行流水作业，提高工作效率，提高机械化施工的水平，尽可能保证工作面合理交叉，工序作业不间断，缩短施工工期。

（11）加强工程量统计，认真核实现场实际完成情况，准确统计工程量，提高资金的利用率。

5、工程结算与竣工决算
（1）对工程结算要在具备条件时第一时间提出申请。

（2）工程结算可以对前期估算进行一次核对，工程实施期间发生的所有费用在这一阶段都要进行核定，所以工程结算的精确度比较高，同时结算结果做为对采购商和分包商结算付款的依据。

（3）竣工结算用于向业主办理移交。

（六）费用控制的工作要求
1、确定限额设计控制基准
对于开口价合同，在工艺设计阶段初期确定初期控制估算作为限额设计的第一个控制基准，经批准后发布；对于固定总价合同，在基础设计初期确定批准控制估算作为限额设计的基准，批准后发布。

批准控制估算（或初期控制估算）按照与WBS编码相对应的设计工作包，对各专业的设计工程量和工程费用进行分解（目标分解深度要在设计各阶段初期分层次细化），并编制“限额设计投资及工程量表”，作为控制设计投资的依据。

2、根据控制基准开展限额设计
设计过程中随时对各专业投资核算点进行跟踪核算，比较实际工程量与限额工程量．实际费用与限额费用的差值，并分析偏差原因。

如确需超额由专业负责
人编制限额设计工程量变更报告，费用控制工程师估算发生的费用并编制费用报告。

对所有超出限额的重大费用变更，必须由项目经理（或项目经理授权的代表）审批后执行。

3、编写限额设计费用分析报告
各设计专业负责人遇下述情况时应向费用控制工程师提供限额设计报告：（1）在完成每一投资核算点时（根据计划控点），需编制本专业限额设计执行及变化情况报告。

（2）每月编制本专业限额设计执行及变化情况的月报告。

（3）对于超出限额设计基准的方案，工程量等变更必须在实施前及时上报。