HSE监督制对油田安全文化建设的必要性

Ｓ Ｅ 监督 中心并发布 《 中国石油天然气集团公司安 责任落实是手段 ， 文化引领是主线 。 Ｈ Ｓ Ｅ 监督是落实 Ｈ
。 Ｈ Ｓ Ｅ 监督工作是夯实管理基础 ， 风 险管 控 的重要 抓 手 ， ２ ０ １ ５ 年 塔 里木 油 田根据 油 田 全监督管理办法 》
Ｅ 执行力 ， 确保安全文化建设举措落地 ， 实现 安 全管 理现 状 和多 年 的安全 监督 经验 成 立ＨＳ Ｅ 监 督 强化ＨＳ
益提高。 同时新 《 安全生产法 》 和《 环境保 系。 ２ ０ ０ ６ 年引进美 国杜邦公司先进理念开始培育属 要求也 日
的颁布实施 ， 政府各类监督检查 日益增多 ， 对 于塔 里 木 油 田 自己的 安全 文 化 ， 探 索 安全 生 产 长效 护法 》
Ｓ Ｅ 管理工作提 出越来越高 的要求 。 实施ＨＳ Ｅ 机制 ， 促进 “ 零 事故 、 零 污染 、 零职业 病 ” 目标 的 实 企业Ｈ
前移 、 抓早抓小 ， 责任追究要做到问题必通 键环节及专项检查 ， 对油 田的安全生产起到了极大 做到关 口
报、 违 规必 处 罚 ， 以“ 零 容忍 ” 态度 ， 确保 生产 安全 。
系， 是 安 全文 化建 设 （ 自主 管理 ） 的载 体 ， 但ＱＨＳ Ｅ 管
２开 展ＨＳ Ｅ 监 督 工作 ， 是 油 田安 全 生产 实 要 在严 格 监督 状 态下 落实 安全 制 度 。 际情 况的需要
２ ． ２塔里木 的管理环境 需要强化ＨＳ Ｅ 监督工作
油 田一直 实 行 “ 两新 两 高 ” 的管 理体 制 ， 新 技术 、
的攻 坚时 期 ， 需要 创新 管 理机 制 和方 年 的快速推进 ， 一直
新工艺 、 新设备 、 新材料“ 四新 ” 在生产建设现场大量 倡导正激励为主 ， 客观上导致基层单位报喜不报忧。 应用 ， 承包商 队伍庞大 ， 用工结构复杂 ， 作业施工现 油 田成 立ＨＳ Ｅ 监督 中心 在 生产 现 场 开展 ＨＳ Ｅ 监 督 工 场人员数量多 、 员工素质及管理水平参差不齐 ， 加之 作 就是为 了补齐短 板 ， 提升现场安全 管理水平 ， 让 近两年 国际油价下跌 、 国家经济下行 ， 甲方及 承包商 “ 木桶 ” 盛 装更 多 的水 ［ ３ 】 。 ＨＳ Ｅ 监督 是 推进 安全 文化 建
２ ０ ｌ ４ 年塔里木油 田提 出了“ 风险管控 、 责任落 基 础 。 集 团公司层面 ， 为加强安全监督管理 ， 健全完善 实、 文化 引领 ” 的十二字 Ｑ ＨＳ Ｅ 管理要求 。 这为油 田
保障生产安全 ， 筹备建立 Ｈ Ｓ Ｅ 监督管理工作指 明了新方 向； 风险管控是核心 ， 安全监督体制和运行机制 ，
的机制 ， 也是企 业安全 文化建设 的推动力 ， 对油 田的安全生产起 到 了极大 的促 进作用 。
【 关键词 】 ＨＳ Ｅ 监 督制 ； 安全 文化建设
塔 里木油 田具有生产业务链长 、 作业 区域分布 的促进作用。
广、 社会 依 托 基础 薄 弱 、 地 理 地 质环 境 特殊 、 工 程技
Ｅ 管 理决 策 目标 的重 要 抓 手 。 ２ ０ １ ５ 年 自油 田 中心 ， 按照“ 坚持依规治安 、 加大惩处力度” 的工作方 油 田ＨＳ
Ｅ 监 督 中心 以来 ， 现 场 安 全 问题 的发 现 针， 秉承“ 隐患 就是 事 故 ” 的理 念 ， 开 展 重点 领 域 、 关 公 司成 立ＨＳ
Ｅ 管 理 与政 府 接 轨 ， 既 现…。 通过塔里木 油田甲乙方 全体员工近１ ０ 年 的努 监 督 工作 可 以促 进 油 田的ＨＳ
的趋 势 。
民众对Ｈ Ｓ Ｅ 的要求 ， 又能树立 良好的组 力， 油 田的安 全业 绩有 了 巨大提 升 ， 扭转 了事 故多 发 能满足职工 、
织形象 ， 为 企 业顺 利 开 展 ＨＳ Ｅ 管 理工 作 打 下 良好 的
ＨＳ Ｅ 监 督制 对油 田安全文化建设 的必要性
唐 福俊 贾海 民 周 东生 邓 小 飞 唐 瑜
中 国石 油 塔 里 木 油 田分 公 司安 全 环 保 处
【 摘
要】 以塔里木 油 田Ｈｓ Ｅ 监 管 的发展 为例 ， 阐述 实行Ｈ Ｓ Ｅ 监督制 的基础。 同时ＨＳ Ｅ 是 油 田安全 生产 必不可少
２ ． １ 塔里木 的客观条 件需要强化ＨＳ Ｅ 监督工作
理体系仍然无法实现零事故 ， 所Ｉ ） ２ Ｑ Ｈ Ｓ Ｅ 体系本身需 油田目 前 仍有诸 多要素如承包商管理 、 应急管
理、 法规标准 、 设 计 与 施 工 等 短 板 处 于严 格 监 督 阶
塔里木油 田地下情况复杂 ， 生产业务链长 ， 作业 段 ， 现场“ 低老坏 ” 现象重复发生 ， 没有 明显改进及提 区域面广 ， 依托基础薄弱 ， 存在高温 、 高压 、 高含硫等 升 。 各单位管理水平存在差异 ， 个别单位已出现 自主 高危风险特征 ， 客观上需要强化钻试修井 、 基建及开 管理萌芽 ， 但绝大多数单位处于严格监督阶段 。 依据 发炼化生产等重点领域 、 薄弱环节 的Ｈ Ｓ Ｅ 监督 ， 强化 “ 木桶 原理 ” ， 作者 认 为油 田的Ｑ ＨＳ Ｅ 管理仍 然 处 于严 风 险管 控 。 格 监 督 阶段 。 油 田安 全 文 化 建 设 已经 到 了爬 坡 上 坎
术条件复杂及高温、 高压 、 高含硫等极端风险特征 ， 客观上增加了油 田安全管理的难度 ， 传统安全理念 与实践受到了极大挑战。
１实行ＨＳ Ｅ 监督制 。 是贯彻 国家 、 集 团公 司 安全生产 的要求
随着人们生活水平的不断提高 ， Ｈ Ｓ Ｅ 意识 的不
对清 洁生产 、 优化环境 、 人身及财产安全 的 塔里木油 田 自１ ９ ９ ７ 年起 ， 开始引进Ｈ Ｓ Ｅ 管理体 断增强 ，