中石油管道兰州输气分公司精细化管理方法应用

中石油管道兰州输气分公司精细化管理方法应用
第四章中石油管道兰州输气分公司精细化管理的实践
兰州输气分公司承担着青海油田涩北气田至兰州的天然气管道的运营管理
工作，2001年成立分公司，2008年推进精细化管理工作，形成了一整套工作思路、指导思想、规划、方案和目标，并得到了具体落实和执行，收到了良好的效果。

4.1确立推进精细化管理的指导思想、原则与目标
随着分公司管理的管道里程逐渐增多，输气量逐年增大，安全风险逐年增高，
社会责任增大，员工在高海拔地区长期工作，厌烦、恐惧、逆反、焦躁等不稳定情绪和因素加大，严重影响管道的安全平稳生产和企业和谐稳定。

签于此情况，经过分公司认真研究，提出了近一段时期的总体工作思路和任务“123321”，即实现一个确保:确保安全平稳生产和各项指标的全面完成。

推进两个转变:推进粗放式管理向精细化管理，传统管理向信息化管理的转
变。

加强三个培养:培养基层员工过硬的技术水平和业务能力;培养基层管理者
熟练的风险管理和应急管理能力;培养管理层高效的制度、规范、标准的执行力。

进行三个教育:即企业价值观和个人价值取向教育、精细管理意识教育和风
险意识教育。

养成两种习惯:即严格执行规范的习惯和精细管理的习惯;培育一个文化:
团队安全文化。

按照这个思路任务，确定工作总体指导思想和思路是:在管道公司的领导下，
认真实践科学发展观，立足艰苦环境，推进精细化管理，着力培养高素质的员
工队伍，树立“以人为本，精细管理，安全高效，和谐发展”的理念，努力创
建国内天然气精品管道，争取用三到五年时间，实现与国际天然气管道管理接轨。

也就是培养一个管理精细，素质过硬，队伍稳定、文明、和谐、积极向上、安全高效的一流管道运营管理分公司。

4.2基础管理体系的建立
根据中石油和管道公司QHSE体系的要求，根据GB/T28001一2001《职业健
康安全管理体系规范》的要求，按照安全管理、系统管理的方法和理论，对分公司的基础管理体系进行了积极探索和实践，创立完善了兰州输气分公司一整套基础管理体系。

4.2.1具体工作步骤:
(l)开展与国外管道企业、国内兄弟单位对标学习。

08年全面开展对标工作。

针对安全生产、经营管理各环节进行梳理，查漏
补缺，从分公司内部、兄弟单位、国外管道三个层次开展对标工作。

从9月份组织人员到忠武线、四川、陕京线、西气东输管道进行学习，形成对标意见30条; 11月份利用骨干人员美国参观学习机会，形成了《科恩河输气公司考察报告》。

(2)发动全员自下而上进行识别对标，全年共组织3次对标研讨会。

(3)领导带头学习和组织对标工作，成立专门领导小组和办公室具体负责，
主管副经理亲自挂帅，组织对标工作。

(4)聘请专家把关指导工作。

(5)认真识别国家、行业、地方政府的适合企业法律法规，着手完善制定
分公司的制度、职责、流程和各种规定，形成分公司的制度管理体系即QHSE体
系的管理和程序文件。

(6)自下而上、发动全员编写了涉及各岗位、各专业、各种设备的作业指
导书，各种地形地貌、各种类型的应急预案。

经过09年一年的努力，形成了兰州输气分公司QHSE体系D版体系文件。

4.2.2兰州输气分公司OHS〔管理体系的主要框架和内容
(1)QHSE管理体系的主要框架
①法律、法规的识别要识别到文号、章、节。

②行业标准识别到文号，纳入QHsE体系。

③单位的制度包括_1二级单位规定适合分公司的制度、规定。

分公司制定的
制度、安全规定、责任制、岗位职责等。

纳入QHSE体系。

④管理文件、程序文件在满足公司体系要求的情况下，梳理分公司流程和
要求进行完善。

要把许可管理、管道完整性管理、设备锁定管理、第三方施工管理纳入体系的管理文件、程序文件、作业文件。

⑤作业文件要在识别场站、维修、抢修作业程序的基础上进行完善，要求
内容简化易懂，操作性强、适应性强，要把设备参数、风险、风险消减等编进作业指导文件，要求一个流程(操作流程、作业流程)一案，一个设备一案。

要结
合北京调控中心操作一并编写，要协调统一。

⑥二级预案要分类型进行编写，三级预案要和二级预案、处置预案衔接，
三级预案和处置预案要一事一案，因此要在场站、管道、电器等风险识别的基础上编写，不能控制的风险才编预案。

预案要和地方预案、主管机构有关信息进行衔接。

4.3精细化管理体系的建立
4.3.1安全管理的精细化
安全是企业的生命;是企业员工的命根子，衣食父母;更是管道企业生命，
是第一要务，是天字号工程;我们要坚持“安全第一，预防为主”的方针;坚持
党政一把手是第一责任人，坚持有感领导、直线责任，坚持谁主管谁负责、属地管理的原则。

管道企业安全责任、社会责任重大，更需要精细化管理。

(1)如何做到安全风险的精细化
树立安全意识，建立精细安全管理的意识、理念和习惯。

①强化安全技能培训，刻苦学习，锻炼安全管理的技能。

②完善安全管理的制度和程序。

③注重事前风险识别，制定预控措施，完善各种许可手续和表单。

把风险
识别和消减措施纳入方案、作业文件、预案。

④加强生产过程、第三方施工、承包商施工过程控制和现场监护，24小时
死盯，严防死守。

⑤注意事后总结，进行经验、教训分享。

⑥建立隐患举报奖励制度，建立隐患台帐，建立隐患消项制度。

⑦加强安全检查、岗位巡检，建立岗位一技术人员一值班干部(站领导)
一分公司四级检查制度。

⑧建立安全考核、激励制度，严考核硬兑现。

⑨强化第三方施工管理、承包商管理、现场维修管理，坚持“四不动工原
则”。

现场一记录精细化、真实性强。

⑩强化管道完整性管理、变更管理、许可管理、设备锁定管理。

把管道完
整性管理、许可管理、锁定管理要落到实处。

首先要建立制度(管理文件、程序文件)。

对场站、管道、过程(生产过程、
施工作业过程、操作过程、维修抢修过程)进行仔细有效识别，识别出存在的风险、消减措施、许可、锁定类别，制定有效作业文件和控制表单，实施有效管理。

⑨强化预案演练和岗位巡检和交接班制度的执行。

(2)如何做到隐患管理精细化
首先理清几个概念:
①安全一顾名思义:“无危则安，无缺则全”，是不会引起死亡、伤害、
职业病、或设备损坏、财产损失、或环境危害的条件或状态。

②危险一是安全的反义词，是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、
作业环境破坏的状态。

有两个特点:发生的可能性，后果的严重性。

③危害一着重表达可能造成人的伤害、职业病、环境污染的根源、状态。

危险除了表达人员可能遭受的伤害外，也表达可能使设备、建筑物或其他财产遭到的破坏。

④危险因素与危害因素的区别:危险因素通常强调不利条件的突发性和瞬
间作用，危害因素则强调不利条件在一定时间范围内的积累作用。

有时不区分都叫危险因素或事故隐患。

⑤风险一衡量客观事物危险程度的高低，指在未来时间内，人们为取得某
种利益而可能付出的代价，即对意外事件发生的可能性及其后果好坏的综合估计。

必须同时具备两个特点:一是发生的不确定性;二是结果的双重性-一可能
有坏结果，可能有好结果。

隐患管理实现精细化管理要重点做好以下工作:
①风险识别，风险评价要日常化、规范化、周期化。

要做好风险控制工作，对不可接受的风险要制定相应的消减措施、控制方案、
处置预案。

对可接受风险也要制定管理方案。

腰建立风险手册，并不断进行消项更新。

要建立风险和消减措施公示制度，把风险写进方案、预案、作业文件和作业、维修现场公示。

②要建立隐患台帐，建立消项制度，要把隐患分级管理。

站队级控制隐患、分公司控制隐患、管道公司级控制隐患，站队级控制隐患
由站队解决，分公司控制隐患又分公司解决，管道公司级控制隐患(重大隐患)
上报管道公司解决。

要建立隐患台帐(整改大表)建立隐患消项制度，建立隐患
举报奖励制度，建立隐患整改考核检查机制。

隐患未整改之前，要制定监控管理方案和预案，防止事故发生。

(3)记录规范，巡检、交接精细是安全的可靠保障
★站队记录要准确、规范、符合实际，要对设备运转、运行参数、操作、维
修作业、抢修作业、巡检、各种会议、学习、培训进行准确、详细的记录，这是第一手资料，而且要分月、季、年整理归档。

★做好岗位巡检和交接班很重要。

①岗位巡检和交接班要制度和内容认真巡检，这是发现隐患、避免事故的
根本。

②建立三位一体的巡检督察制度。

即:岗位值班人员巡检一维修人员巡检
-一值班干部(技术、安全人员)巡检。

③发现问题要及时处理，要不隔班、不过夜，要及时上报和记录。

④问题的发现、处理整改要形成闭环，操作要闭环、记录要闭环。

⑤交接班不但交参数、交设备状况、交一记录、交注意问题等，要进行现场
详细交接，要签字确认，划清责任。

上班问题未交清、未处理，下班要接班了，接班人要负责。

值班干部要监督交接班。

(4)基层站队要把日常工作、周期工作规范化、标准化。

①会议制度主要是:每年召开一次员工大会，总结一年工作，安排下年计
划，进行一年考核评比。

每半年召开一次员工大会，总结半年工作，安排下半年计划，进行半年考核评比。

站队每月应召开一次员工大会，可以把安全会、风险分析识别、工作总结、安排合在一起，要适当安排学习内容。

每周召开一次工作例会，包括传达分公司例会精神、总结一周工作、安排下周工作、进行安全活动、适当安排学习。

每天值班站长要召开一次班前会，总结昨天工作完成情况和存在问题，安排当天工作，适当安排培训学习内容。

每次会议不要太长，内容要具体丰富符合现场实际，并认真做好记录。

②要把岗位练兵、技术培训学习进行合理安排，要切合实际，规范合理、
考核、计划到位，讲究实效。

③要把岗位卫生、设备卫生、环境卫生、食堂卫生、内务管理责任到人，
制度、标准到位，考核到位。

作为日常工作、周期工作来抓。

4.3.2干部、员工特色企业文化的培育与形成
兰州输气分公司管理的管道点多线长，高海拔、高风沙，空气干燥，夏天紫
外线强烈，冬季低温寒冷，极端温度达到零下二十多度，800&的场站在高海拔、戈壁、盐滩、沼泽地带，“素有天上无飞鸟、地下无根草、兔子不拉屎、老鼠不
撒尿地方之称”，但恶劣的气候条件磨练了涩宁兰输气人的意志和品质，他们培
育了特色的涩宁兰文化，响亮地喊出了“海拔高，志向更高;风沙大意志更大;
缺氧不缺精神”的口号，并落实到各项工作中，真正践行了“大庆精神、铁人精神”和老一代石油人“三老四严、四个一样”的优良传统。

(1)认真践行中石油、管道公司的企业精神、目标宗旨，确立了分公司的
文化理念和企业精神。

中石油企业精神:爱国创业求实奉献。

中石油企业宗旨:奉献能源创造和谐。

中石油核心经营管理理念:诚信创新业绩和谐安全。

管道传统:管道为业四海为家艰苦为荣野战为乐
管道公司目标:建设安全高效和谐的管道公司
管道公司质量健康安全环境方针:以人为本预防为主全员参与持续改
进。

兰州输油气分公司的企业精神:创新务实奉献卓越。

兰州输气分公司核心经营管理理念:以人为本精细管理安全高效和谐
发展。

(2)一个单位的风气如何关键在领导，因此首先要从从干部做起，认真理
解、树立精细化管理的意识和文化。

通过办培训班、安全生产例会、网站、《涩宁兰之声》杂志、基层调研宣讲
等多种方式进行宣传教育。

使基层干部树立意识，不断创新，形成精细管理文化。

做基层领导不容易，做好基层领导更不容易，一件小事可以坏大事，水可以载舟，
也可以覆舟，管理风险、安全风险巨大，因此不能做差不多先生，那么如何当好
基层领导呢?
★基层领导应具备几种能力
①基层领导应具有综合的技术管理能力。

现在新建管线配置的站领导职数少，技术人员少、操作员工少，但管理的设
备先进，技术含量高，自动化程度高，场站管理涉及的专业多，机械设备、管道
阴极保护、电气、仪表自动化、通讯、工艺计量、安全、暖通等专业都有不同程
度的涉及，再加上管道所处地理环境、地质条件恶劣，洪水、山体滑坡、打孔盗
油、第三方破坏等问题经常发生。

因此要管好一个站，站领导要精通一个专业，
不同程度的熟悉其他专业，刁一能安排处理好安全生产，刁‘能解决生产中存在问题，才能管好一个站，刁一能搞好场站、管道的维修、抢修。

②基层领导应具有一定的动手操作能力。

基层场站配置的人员少，人员技能较差，管理的设备多，设备保养、设备检
修、设备故障处理、管道、场站抢修需要站队长亲自指挥，亲自动手操作，需要
对员工言传身教，因此基层站领导要具有一定动手能力，会说不会干的领导不是
好领导，只会干不会说的领导也不是有能力的领导，站领导要练就既会说也会做
的能力，练就言传身教的能力。

③基层领导不但要有驾驭全局的综合管理能力，还要具备一定的创新工作
能力。

基层站领导要有全局思想，要有驾驭全局的能力，要有综合考虑问题的能力，
要胸怀坦荡，班子成员要相互补台，不占台、不拆台;相互鼓励相互帮助，要能
够理顺各种工作关系，协调好各种关系，站领导班子之间、员工和站领导之间、
上下级之间、和科室之间，和地方都能形成积极向上和谐的工作关系。

基层要服
从公司，副职要服从正职，正职要讲民主、讲团结，体贴关心副职;对工作有计
划、有安排、有落实、有检查，有总结，做到心中有数，有条不紊，井井有条，
形成有自己特色的站队文化和工作模式，并不断创新，循序渐进。

④基层站队长要具备艰苦奋斗、谦虚谨慎、克己奉公的忘我工作能力和工
作作风。

长距离输油气管道点多线长，多数自然环境恶劣，社会依托查，管理的人员
少，因此基层站队领导要向老一辈石油工人学习，端正自己的人生观、价值观，
树立四海为家、艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风，要积极向上，身先士卒，要耐
得住寂寞，做好员工的表率和主心骨，做到让员工做的事情自己首先做好，不让
员工做的事情自己首先不做，树立在艰苦环境下积极学习、积极工作、一丝不苟、兢兢业业、精细管理的人生观和价值观。

培养自己在艰苦环境下顽强的自信心和
工作能力。

⑤基层站队领导应具有一定的政治理论水平，具有思想政治工作能力。

基层场站虽然管理的人员少，但负责事情繁杂，即要管安全生产，又要管吃
喝拉撒，又要负责员工的思想工作。

因此基层站领导，不但要有一定的技术水平，还要有一定的政治理论水平，具有一定思想政治工作能力。

一个站队精神面貌如何，执行力如何，凝聚力如何，技术能力如何，关键要看基层站队是否有一个强
有力的领导班子，是否有一个强有力的站长。

因此基层站长不但要学好技术，还
要加强政治学习，工作方法的学习，注重管理能力的锻炼。

要加强法律、法规、
制度、政策、文件的宣贯和执行，切实提高执行力。

基层站队长要处事公开公正，积极实施厂务公开，把站队费用、食堂费用切实用在安全生产上、员工生活上。

要关心员工疾苦，丰富员工的工作、生活、学习兴趣和环境，积极给员工过生日，哪怕一个问候、一个生日蛋糕、一碗寿面，员工都会非常感动，都会给提高威信
和凝聚力起到意想不到的效果。

领导干部要学会尊重员工自尊心、鼓励自信心，
对犯错误的员工要先谈心，后批评，有成绩及时公开表扬，要树正气，杀歪风，
敢于碰硬，坚持原则。

要注意培养骨干，树立榜样，培养良好的团队文化。

用心
去做事，用心去管理，用心关心班子成员和员工，用心去做员工的思想工作，用
心去执行上级的决定和政策，用心去实施精细化管理。

⑥基层领导在各项工作中应身先士卒，率先垂范，处处起到模范带头作用。

领导的概念就是带领和指导，就是处处走在前面，让员工作到的事情，自己
首先做到，不让员工做的事情自己首先不做。

因此基层站领导要做到“四勤”。

一是“腿勤”，就是自己负责的场站和管道要多走多看多检查，要不辞辛苦，这
样刁‘能多发现问题，刁一能提出工作安排和符合实际的指导性意见。

二是“手勤”也就是多动手操作、维修，多动手学习、一记录、总结，为员工起到表率作用，同时锻炼培养自己的能力。

三是“嘴勤”就是对员工要多教育多培训、多通报、多
谈心，了解员工思想动态，提高员工技能，善于上下左右勾通。

四是“脑勤”就
是要善于总结，善于思考，具备超前思维、超前计划安排敏感思维能力，具有综
合考虑、全面分析、解决问题的能力和意识。

★要当好基层领导还必须具有七种意识。

①安全防患意识。

中石油长输管道输送的介质不是天然气就是原油、成品油，牵扯到国计民生，
是高风险行业，基层单位又是安全生产的主体和关键，因此基层站长必须树立高
度的安全防患意识，做任何事情必须首先想到安全，必须进行风险分析，做到时
时想安全，事事讲安全，以人为本，注重过程安全，把安全视为管道的生命，单
位的生命。

②爱党、爱国、爱企、爱家、爱员工的全局意识。

中石油是牵扯到国计民生的大型国有企业，承担着政治、社会、经济三大责
任，作为中石油的一名员工和领导干部，身上背负的责任重大，基层单位是企业
的主体和基本组成，必须树立爱党、爱国、爱企、爱民的全局意识。

做任何事情
必须考虑国家、企业、员工的利益，克服本位主义，小团体思想，多为员工的利益，企业的发展着想，树立大局思想、全局意识。

③民主、团结意识。

基层站长是基层单位最高行政长官，任务繁重责任重大，作为基层领导要树
立民主意识，决策前多征求汲取班子成员、员工的意见，团结大多数，树立积极
向上，民主和谐的氛围。

不能万事我最大，老子说了算，家长制、长官作风严重，
属下只能服从，听不得别人的意见和建议的做法是要不得的。

只有搞好民主，单
位刁‘能和谐，员工才能心情舒畅，刁一能调动积极性，刁‘能使员工主动自觉工作，各项工作才能到位，才能干好各项工作。

否则民怨沸腾，工作不能搞好，安全生
产也难以保证，人的不和谐是安全生产的最大隐患。

④无私忘我的奉献意识。

中国石油经过几十年的艰苦奋斗，形成良好的企业文化。

大庆精神、铁人精
神激励着几代石油人，形成了“爱国、创业、求实、奉献”的优秀的企业精神，
创造了“管道为业、四海为家、艰苦为荣、野战为乐”的光荣传统。

现今管道事
业快速发展，多数管道所处环境恶劣，社会依托差，不少场站海拔高、自然环境
差，吃水、吃粮、吃菜都要去上百公里以外的城市拉运。

因此历史和现实管道的
发展，担负的使命和责任都需要我们树立吃苦耐劳、艰苦奋斗的思想，建立无私
奉献的工作意识。

⑤学习意识。

随着管道事业快速发展，不断引进新的设备，应用新的技术，技术含量、自
动化程度越来越高，对场站管理、技术、操作人员的素质要求也越来越高，因此
基层领导要不断的学习，树立终身学习思想，建立学习意识，创建学习型站队，
不断适应形势的发展和科技进步。

⑥创新意识。

世界上任何事物都是发展变化的，场站管理也要随着形势的发展而不断创新，
不断丰富新的内容，用与时俱进的理论加强场站管理，但每个管理创新，都要切
合实际，多调查研究，多总结员工的意见和好的做法，才能收到良好的创新管理
效果，否则脱离实际将不能达到良好的管理效果。

⑦高标准的精细管理意识。

在各项管理中要突出“严、细、准、精”，四个字。

严一严格执行制度，铁
的纪律，钢的制度不须执行;细一制度制定要精细，执行制度、操作、作业过程
管理、控制要精细、员工管理、思想工作要精细，安全风险管理要精细;准一
就是要符合实际，具有很强的适应性、操作性;精一工作要精益求精，管理标准、
工作标准要精益求精。

(3)发挥基层党组织的战斗堡垒作用和模范标杆示范作用，引领特色企业
文化扎根结果。

★选好支部书一记，做好进细化管理意识的宣传教育工作。

要求支部书一记应做
到:
①要懂技术会管理，精通思想工作，敬业爱岗。

②要吃苦耐劳，大局意识强，起到模范带头作用，起到主心骨作用。

③当好员工的贴心人，党员的娘家人。

④承担起和谐稳定的责任，做安全、和谐文化的培育者，优良队伍的领头
人、建设者。

★要求党员模范要做到:
在安全生产、队伍建设、员工教育培养、文化建设、和谐稳定、管理提升过
程中担负着重要的责任和义务，必须起到模范带头作用，当好主心骨、领头羊、
排头兵、播种机;要认真开展党员一面旗、党员先锋岗、品牌岗位活动，党员要
做到“五带头”(带头学习提高、带头争先创优、带头服务群众、带头遵纪守法、
带头弘扬正气)，“五模范”(学习的模范、爱岗敬业的模范、安全生产的模范、钻研技术、技术革新的模范、营造和谐的模范)。

达到“四优”共产党员(政治
素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)。

(4)赏罚分明，强化考核，推进企业文化的形成。

建立严格的先进评选激励机制，建立先进，惩罚落后，对技术能力强、爱岗
敬业、忠于企业的先进员工进行奖励和提拔，对落后分子进行处罚。

考核产生中级工82名，高级工4名，技术员4名，5名输气之星，近20名同志被提拔到不同的领导岗位。

(5)开展“忠于企业、艰苦奋斗、清廉风险”和形势、责任等主题教育活
动。

开展争先创优活动，抓党员、抓骨干、树正气，提士气，形成比学习、比工作、比贡献、比能力的良好文化氛围。

加强基层班子团结、加强基层班子学习，要学技术、学管理、讲政治、讲团结、讲奉献、讲爱岗敬业、讲争先创优，班子之间要分工互补，工作补台、专业技能补台、思想工作补台，形成强有力的基层领导班子;坚持把骨干培养成党员，把党员培养成骨干的党员培养原则;坚持“基层成才、岗位成才、劳模成才、廉洁成才”的用人导向;为分公司发展增添新动力，形成强有力的分公司企业文化。

4.3.3分公司执行力建设及培养
执行力是管道企业安全、高效、和谐的关键，一记得管道公司姜常亮书记曾指出:“实干就是能力，落实就是水平”。

拿破仑曾经说过:“想得好是聪明，计
划的好更聪明，做的好是最聪明又最好!”，因此关键在落实，在执行。

执行力
建设有一个从强制到形成习惯到形成认知、自觉形成文化的过程，因此要通过管理、教育不断形成。

(1)建立和掌握管理基础体系是执行的基石
提高执行力首先要解决执行什么的问题，兰州输气分公司是高风险管理难度
较大的分公司，员工能否确保安全平稳生产，关键看能否履行职责，按照规范、作业指导书(操作规程)、应急预案进行操作，也就是能否按照QHSE管理体系
进行管理、操作、维修、抢修。

QHSE管理体系的建立前面己经论述，这里不再赘述，下面主要分析如何搞好培训，提高干部、员工敬业精神、技术业务能力、操作能力、维修能力、应急处置能力的问题。

(2)如何搞好员工培训，员工培训也需要精细化
中石油管道公司大庆公司林源站采用的人人过关的办法值得借鉴。

把每个岗
位需要培训的内容分类定成项目，每个项目为一个关口，每个关口规定好内容、步骤，形成表单，进行有针对性培训。

由站队长、技术员把关考核、确认是否过关，培训效果较好。

培训工作要注意以下几点:
①要对自己管辖的科室、场站、管道、维抢修机具等进行识别、分类、搜
集资料，形成培训教材和题库。

②培训要本着干什么，学什么的原则，要根据员工的年龄结构区别对待，
要以法律法规、行业标准、岗位职责、制度规定、作业指导书(操作规程)、应
急预案、安全知识等作为重点培训内容。

③发挥每名技术人员、员工特长，有针对性的开展培训。

培训形式要多样
化、趣味化，真正达到培训效果。

④培训工作要日常化，长期坚持，周期进行，要循序渐进，形成闭环，一
个内容不理解、不掌握绝不放过。