“公校办民校”的生态价值、生态忧患与治理路向

的生 态 价 值 ， 诠 释 这 一 办学 形 式 在 发 展 过 程 的发 展历程 ， 我 们可 以清 晰地 发 现 ， 在 ２ ０世 纪 ９ ０年 民校” 生 是 为 中存在 的 生 态 忧 患 ， 并 就 如 何 进 一 步 规 范 和 促 进 公 校 办 民校 ” 的 发 展 和 实 现 分 类 管 理 的生 态 目标 了积极 探索 公 办 学 校 办 学 体 制 改 革 ， 提 高 学 校 办 学 “
民办 教育 的法 律 法 规 ， 公办学校 （ 含 教 育 工会 ） 单 独 年 政府 和社会 持续 关 注 的热点 和 焦点 问 题 。本 研 究
举 办 或者 以公 校 品牌 、 师 资 与管 理 制 度 模 式 等 输 出 希 望通过 对 广东广 州 教 育部 门 ， 以及 名 校 举 办 的 民
［ 中图分 类号］ Ｇ ５ ２ ２ ． ７
［ 文 献标 识码］ Ａ
［ 文章 编号］ １ ０ ０ ２ － ８ ０ ６ ４ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６ — ０ ０ １ １ — ０ ８
公 校 办 民校” 的规范 管理 和分 类 发展 问题 成 为 了近 “ 公校 办 民校 ” 是指 依据 国家 和地 方有 关 教 育 和 “
２ ０ １ ６年 ｌ ２月
Ｄｅ ｃ， ２ ０１ ６
第３ ２卷 第 ６期
Ｖｏ １ ． ３ ２ ＮＯ ． ６
“ 公 校 办 民校 ＂ 的生 态 价 值 、 生 态忧 患 与治 理 路 向 ＊
莫 蓉 ， 蔺海 沣。 ， 李 雪芬
（ １ ． 西北师 范 大学 教 育 学院 ， 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ； ２ ． 华 南师 范大 学 公 共 管理 学院 ， 广 东 广州 ５ １ ０ ０ ０ ６ ） ［ 摘 要］ “ 公 校 办 民校 ” 具 有缓 解财政 性 经 费不足 ， 满 足 多元 化教 育 资 源需 求 ， 推 进 办学体
定背 景 ， “ 公校 办 民校 ” 办学 产 生 了诸 多 的争 议 ， 使 得 校办 民校 ” 的演 进都 具有重 要 的生态 价值 。
｝ ［ 基 金 项 目］本 文 系 国家 社 会 科 学 基 金 教 育 学 一 般 课 题 “ 新 移民情境下师生冲突的发生机理与调控策略研究” （ 课题 批 准号 ： Ｂ Ｆ Ａ１ ６ ０ ０ ３ ６ ） 的研究成果 。 ［ 收 稿 日期］２ Ｏ １ ６ 一 Ｏ ｇ 一 ２ ８
（ 作 者简 介］莫蓉 （ １ ９ ８ ６ 一） ， 女， 西 北师范大学教育学院博士研 究生 ， 主要从 事高等 教育学 和教育经 济学研究 ； 蔺海 沣 （ １ ９ ８ ８ 一） ， 男， 华 南 师 范 大 学公 共 管 理 学 院 教 育 经 济 与 管 理 系博 士 研 究 生 ， 主要从事教育管理 、 学 校 管 理 以及 教 师教 育
制 改革 、 发 展 与创 新 ， 以及 顺 应 国际私 立教 育发展 的 重要 价 值 。然 而 ， 当下我 国“ 公 校 办 民校 ” 的 办学发展 在 法制体 系与法 治体 系、 监 管体 系与 具体 运行 、 社 会 支持 与 保 障环 境 等层 面 均遭 遇 到 了 生态忧 患 。规 避这 些 生 态 忧 患 ， 必 须 坚持 项 层设 计 的理 念 ， 完善 民 办教 育 的 法制 体 系和 法 治体
民校” 的办 学 形 式 得 到 了 长 足 的 发 展 。在 特 定 的历 量 发 展 。 史 时期 ， 这种 办 学 形 式 对 地 区教 育 财 政 性 经 费 投 入 的 不足有 一 定 的 缓解 作 用 ， 使 举 办 民办 学 校 的 公 办
一
、
“ 公 校办 民校” 演进 的生态 价值
发 展 活力 。进 入 ２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年代 中后 期 和 ２ ｏ世 纪 提 出治理 建 议 ， 以此来 推动 广 州市 公 办 学 校 参 与举 初 这一 时期 后 ， 伴 随着 我 国经 济 社 会 发 展 水 平 的 不 办 的 民办 学 校 的规 范 发 展 ， 持续 促 进 民办 教育 治 理 断 提高 和人 民群众 对 多元 教 育资 源 的需 求 ， “ 公 校 办 体 系 和治 理 能力 的现 代 化 ， 保 障 民办 教 育 事业 的质
方 式 与企业 等社 会力 量合 作举 办 的带有 民办 教育 性 校 的深入 调 查 与分 析 ， 并 结 合 有 关 地 区“ 公校 办 民
质 的 一 种 全新 办 学 形 式 ｏ ［ １ ３ 回顾 “ 公 校 办 民 校” 办 学 校 ” 的规 范 管理 经 验 ， 探 讨 协 同治 理 视野 下 “ 公 校 办
系； 加 大监 管力度 ， 改 进 民 办教 育 的 监 管 制 度 和 评 鉴 体 系 ； 营造 共 生 环境 ， 构 建 民 办教 育 的 民 间 治 理 和信任 体 系， 持 续推进 “ 公 校 办 民校 ” 的规 范 发 展 。
［ 关
键
词］ 民 办教 育 ； “ 公 校 办 民校 ” ； 规 范发 展
“ 公 校办 民校 ” 作为 我 国 民办 教育 发 展 的重 要 办
学 校 的国有 资 产 得 到保 值 增值 ， 实 现 了国 有 资 产 利 学形式 ， 多年 以来其 发展 的规 模从 小 到 大 ， 发 展 质 量 用效 果 的最 优 化 。但 伴 随着 一 些 高 额 收 费 、 产权 不 从低 到高 ， 发展 能力 从弱 到 强 ， 成 为推 动 我 国教 育 现 清 晰等办 学不 规 范 现 象 的 出现 ， 尤其 义 务 教 育作 为 代 化 的不 可 忽 视 的 重 要力 量 。无 论 从 政 府 层 面 、 社 我 国公 民必 须接 受 的教 育 ， 更 加 注 重教 育 公 平 的 特 会 层 面 ， 还 是 从 学 校 层 面 。仰 或 是 从 国际 层 面 ， “ 公