新一轮政府机构改革

• 中国共产党的领导方式 ——政治领导 • 全国人民代表大会的职权——最高决 定权
政府机构的设置取决于政府职能， 根本取决于国家性质。
• 改革后，除国务院办公厅外，国务 院设置组成部门25个。改革的重
点是，紧紧围绕转变职能和理 顺职责关系，稳步推进大部门 制改革，实行铁路政企分开，整
合加强卫生和计划生育、食品药品、 新闻出版和广播电影电视、海洋、 能源管理机构。
根据10日披露的国务院机构改革和 职能转变方案，国务院将组建国家 食品药品监督管理总局。
• 【解读机改方案】
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1、内容和形式的关系： 机构改革是形式，职能转变是内容； 内容决定形式，形式反映内容 2、“四分开”： 政企分开、政资分开、政事分开、政 社分开。进一步发挥市场的作用，社 会的作用
（5）人民群众是实践的主体， 是历史的创造者。积极推进政 府机构改革，其根本目的是保 障人民当家作主的地位。这就 需要我们党坚持群众观点和群 众路线，为人民执政，以党内 民主带动人民民主。
（6）社会发展的基本规律。社会发
展的普遍规律是生产关系一定要适 合生产力状况的规律，上层建筑一 定要适合经济基础状况的规律。启 动新一轮政府机构改革，就是要变 革上层建筑中与经济基础不相适应 的环节，从而实现社会社会的自我 完善。
• 3、主要内容： • 一个核心：以职能转变为核心， • 简政放权、推进机构改革、完善制度 机制、提高行政效能 • 稳步推进大部门制改革
• 两个加强
• 加强基础性制度建设 • 加强依法行政
• 三个改革：
• 改革工商登记制度 • 改革社会组织管理制度 • 改善和加强宏观管理
• • • • • • 五个减少： 减少和下放投资审批事项 减少和下放生产经营活动审批事项 减少资质资格许可和认定 减少专项转移支付和收费 减少部门职责交叉和分散
• 2.为提升老百姓的幸福指数，我国政府机构 改革应该： A.认真履行制定法律的职能 B.转变职能，建设服务型政府 C.逐步淡化政府的监管职能 D.扩大政府的职权范围
B
4.机构改革是一个过程，许多问题不是通过 一次改革就能解决的。这表明： A.量变是质变的必要准备 B.事物发展的道路是曲折的 C.要果断地抓住时机实现事物的飞跃和发 D.新事物得到人们的认同有一个艰难的过程 D
5.机构改革的目的是： ①进一步转变政府职能，改进管理方式 ②推进电子政务，提高行政效率，降低行 政成本 ③逐步形成全责一致、分工合理、 决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管 理体制 ④使政府成为现代化建设的领导核心 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
6.要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，
• （5）人民代表大会制度是我国的根
本政治制度。国家的一切权力属于人 民，人民行使国家权力的方式是通过 民主选举选出各级人大代表，由他们 组成各级国家权力机关，代表人民行 使国家权力。国务院机构改革和职
能转变方案提请十二届全国人大 一次会议审议，是人民行使国家 权力的体现。
2、关于生活与哲学
（1）物质决定意识，要求我们想问题办事情 要坚持一切从实际出发，实事求是。新一
• （1）人民群众是社会实践的主体，是历史的创造 者。因此，必须坚持群众观点和群众路线，做到 一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到 群众中去。方案凸显出让吃得更安心、服务更便 利、社会更诚信这“三大民生指向”，才能调动 人民的积极性，保证社会主义现代化建设顺利进 行，使广大人民充分享受社会主义现代化建设的 成果。 • （2）经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经 济基础的要求，为经济基础服务。机构改革需要 适应民生诉求，并根据国情的变化，不断进行调 整，以便更好地服务民众，更好地满足民众需求。 只有凸显“民生诉求”，才能有效转变国务院机 构职能，处理好政府与市场、政府与社会、中央 与地方的关系，促进民生福祉更好实现。
探索实行职能有机统一的大部门体制。这 里蕴涵的哲学道理是： A.整体居于主导地位，统率着部分 B.整体由部分构成，整体与部分相互制约 C.要树立全局观念，办事情从整体着眼 D.要搞好局部，使整体功能得到最大发挥
第十二届全国人大一次会议上听取和轮的国务院机构改革将启动。据此 回答9—10题。 9.听取和审议了《国务院机构改革和职能转变 方案》表明全国人大在行使： A.立法权 B.决定权 C. 任免权 D.监督权
（3）认识对实践具有反作用，科学 理论对实践具有重大的指导作用。
启动新一轮政府机构改革，需要 我们坚持中国特色社会主义理论 体系，需要我们坚持科学发展观 为指导，把民主政治建设不断推 向前进。
• （4）用联系和发展的观点看问题。 政府机构改革要与经济体制改革、 文化体制改革、社会体制改革相适 应，这是用联系观点看问题的具体 体现。积极稳妥推进政府机构改革， 不断推进社会主义民主政治制度的 自我完善，坚持了用发展的观点看 问题。
轮政府机构改革，要充分利用各方 面有利条件，坚定推进重点领域的 机构调整；同时要充分考虑当前经 济社会发展面临的复杂形势和各种 风险挑战，保持国务院机构总体相 对稳定。
（2）尊重客观规律。规律具有客观 性，我们必须按客观规律办事。在 新的形势下积极推行政府机构改革， 充分体现了我们党尊重社会主义民 主政治发展的规律和共产党执政的 规律。
新一轮政府机构改革
我国国务院
中华人民共和国国务院（第十二届： 2013年3月-2018年3月）
总理 ：李克强 副总理：张高丽 ▪ 刘延东 ▪ 汪洋 ▪ 马凯 国务委员：杨晶 ▪ 常万全 ▪ 杨洁篪 ▪ 郭声 琨 王勇 秘书长：杨晶
• 中华人民共和国国务院，即中央人 民政府，是最高国家权力机关的执 行机关，是最高国家行政机关。国 务院由总理、副总理、国务委员、 各部部长、各委员会主任、审计长、 秘书长组成。国务院实行总理负责 制。各部、各委员会实行部长、主 任负责制。
• 10．在上述材料中，人大代表行使的职权是： A.审议权 B.决定权 C.监督权 D.表决权 11.“大部制”不是部门越大越好，政府要对市场 社会减少干预。这是因为： A.政治可以促进经济的发展 B.经济是基础，经济决定政治 C.政治要为经济服务 D.改革要淡化宏观调控职能
推进大部门制改革，需要我们党落 实科学发展观和“三个代表”的要 求，做到立党为公、执政为民，坚 持科学执政、民主执政和依法执政。 党的领导方式：政治领导、组织领 导和思想领导。
• （4）中国共产党的地位。中国共产党
是执政党，是中国特色社会主义事业 的领导核心。启动新一轮政府机
构改革，稳步推进大部门制改 革，坚定推进一些重点领域的 机构调整，必须坚持中国共产 党的领导。
十二届全国人大一次会议3月14日
表决通过关于国务院机构改革和职 能转变方案的决定草案，批准了大
部制改革方案
改革的具体内容是：
•
实行铁路政企分开，完善综合交通
运输体系，组建国家铁路局和中国铁路总 公司；组建国家卫生和计划生育委员会， 提高出生人口素质和人民健康水平；组建 国家食品药品监督管理总局，提高食品药 品安全质量水平；组建国家新闻出版广播 电影电视总局，促进新闻出版广播影视业 繁荣发展；重新组建国家海洋局，推进海 上统一执法；重新组建国家能源局，完善 能源监督管理体制。
（2）我国政府的性质、宗旨和原则。 政府职能。我国政府是人民的政府， 是国家权力机关的执行机关，是国家 的行政机关，坚持为人民服务的宗旨 和对人民负责的基本原则。政府的性 质、宗旨和原则决定了我国政府要维 护人民的利益。我国政府进行机构改 革始终把维护人民群众的根本利益作 为出发点和落脚点。
（3）党的性质、宗旨和执政理念。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队， 也是中国人民和中华民族的先锋队， 坚持全心全意为人民的宗旨，坚持以 人为本、执政为民的执政理念。稳步
三、【创新试题】
• 改革开放以来，国务院已进行过六轮机构 改革。据此回答1—3题。 • 1.党和国家重视改革的哲学依据是： A.辩证的否定是一事物对另一事物的否定 B.否定是对旧事物的保留 C.事物的否定是对旧事物的克服 D.辩证的否定是事物联系和发展的环节
D
• 备受各界关注的国务院机构改革和职 能转变方案2013年3月１０日提请十二 届全国人大一次会议审议。翻阅这一 方案，其中凸显出让吃得更安心、服 务更便利、社会更诚信这“三大民生 指向”，举措浓墨重彩，直面民生关 切。 • 运用唯物史观的知识，说明政 府机构改革凸显“三大民生指向”。
• 4、目的：
• 充分发挥市场在资源配置中的基础 性作用 • 更好发挥社会力量在管理社会事务 中的作用 • 充分发挥中央和地方两个积极性 • 加快形成权界清晰、分工合理、权 责一致、运转高效、法治保障的国 务院机构职能体系 • 切实提高政府管理科学化水平
• 5、措施保障：
• 坚持以人为本、执政为民，在 服务中实施管理，在管理中实 现服务 • 加强公务员队伍建设和政风建 设，改进工作方式，转变工作 作风，提高工作效率和服务水 平提高政府公信力和执行力
我国目前共设五级人民政府：
1、中华人民共和国中央人民政府——即 国务院 2、省级人民政府——包括自治区、直辖 市、特别行者区 3、市级人民政府——省会所在地城市、 经济特区市、较大的市 4、县级人民政府——包括直辖市的区政 府 5、乡、镇人民政府
2013届高考政治备考： 新一轮国务院机构改革 • 2013年2月28日中国共产党第十八届中 央委员会第二次全体会议审议通过了在 广泛征求意见的基础上提出的《国务院 机构改革和职能转变方案》，全会建议 国务院将这个方案提交十二届全国人 大一次会议审议；2013年3月10日， 国务院机构改革方案公布，除国务院办 公厅外，国务院设置组成部门25个。
• 6、重要性： • 国务院机构改革和职能转变任 务艰巨 • 事关改革发展稳定大局，事关 社会主义市场经济体制完善 • 要精心组织实施，确保改革顺 利进
二、【知识链接】
1、关于政治生活 （1）我国的国家性质。我国是人民主专
政的社会主义国家，其本质是人民当 家作主。启动新一轮国务院机构
改革的根本目的是为了保证人 民当家作主的地位，人民当家 作主是社会主义民主政治的本 质和核心。