关于五常生物质电厂CCER开发的报告

关于五常生物质电厂CCER开发的报告
关于五常生物质电厂CCER开发的报告
本着为我公司增产的原则，根据国家发改委制定的相关规定，我厂拟定进行CCER的开发并将其配额用于国内市场交易，由此为我厂创收。

一、概念说明
1、碳减排机制的分类：碳减排灵活机制的诞生直接推动了全球碳交易市场的发展,全球碳交易市场按照交易的原生产品(温室气体排放权)的来源可以分为两大类市场，一是以配额为基础的市场;二是以项目为基础的减排量交易市场。

清洁发展机制属于后者。

2、CDM：清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。

其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。

CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。

3、CER:核证减排量（CER）是清洁发展机制（CDM）中的特定术语，指联合国执行理事会（EB）向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经过指定经营实体（DOE）核查证实的温室气体减排量。

只有联合国向企业颁发了CER证书之后，减排指标CER才能
在国际碳市场上交易。

4、CCER：根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案，经备案的减排量称为“核证自愿减排量(CCER)”。

自愿减排项目减排量经备案后，在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。

5、中国碳排放配额：是经省碳排放权交易主管部门核定、发放并允许纳入碳排放权交易的企业在特定时期内二氧化碳排放量。

二、CCER的目前状况
为实现我国2020年单位国内生产总值二氧化碳排放下降目标，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出逐步建立碳排放交易市场。

2012年6月13日，国家发展改革委以发改气候…2012?1668号印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）。

该《暂行办法》对自愿减排项目管理、项目减排量管理、减排量交易、审定与核证管理等做了具体规定。

从2013年年底开始，中国国内自愿减排CCER开始启动，到目前为止，已经有超过300个项目在国家发改委网站上挂牌。

这些挂牌的项目中有不少是已经在联合国注册成功的风电、水电项目，这些项目在注册前的上网电量所产生的减排量，可以开发成CCER（俗称中国核证减排量）。

国家发改委想通过最近3-5年（从2013年开始），在7个省、市（北京、上海、广东、湖北、天津、重庆、深圳）试点建立碳减排市场，摸索和积累经验，最后在建立一个统一的碳市场。

今年是7个试点单位碳排放控制履约的第二年，国家发改委会要求各个试点省市严格的控制总量，相对于CCER的需求会逐渐增多。

在我国的规则中，各试点将配额总量约5-10%的比例用于CCER 抵消。

根据中国七个试点的配额总量统计，这一抵消比例产生的最大CCER需求约为1.1亿吨。

去年我国政府尚未完成一例CCER减排量的备案签发，仅有的两宗CCER合约交易在试点启动时示范签订，价格被设定在平均约18元/吨的水平。

这一价格远高出当时的国际碳信用CER价格（不到1.6元/吨）。

而今年国内CCER交易已完成数百例，7个试点建立的交易市场价格随时间变化有了浮动变化(当前最高价为北京交易中心于14年7月中旬的77元/吨，最低价为天津交易中心于14年7月24日的17元/吨)。

三、CDM的目前状况
第一，国际碳价走势最终由市场供需关系决定，随着欧洲经济运行水平下滑，欧盟企业完成碳减排目标的压力减小，企业对发展中国家碳排放指标的需求大幅削弱，导致国际碳排放交易价格持续大幅下
滑。

国际碳排放权交易市场价格从最高时每吨近30欧元跌至目前每吨不足1欧元。

以这样的价格进行交易保证不了项目的财务回报。

第二，项目即便签订交易协议，协议上的价格也未必能得到支付保障。

CDM项目国际买家可能利用规则漏洞或模糊地带，将合同适用于终止条款，或者拒不向联合国申请签发，使得该合同无法生效。

目前中国有很多CDM项目由于协议价格较高，买方拒绝履行合同。

故本厂开发CDM收益远不如开发CCER。

四、五常生物质发电厂开发CCER的可能性
《暂行办法》规定，申请备案的自愿减排项目应于2005年2月16日之后开工建设，类别有四种。

五常生物质电厂可属于第一个类别，即经过国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目。

影响CCER项目收益重要一点是交易价格，影响交易价格的重要因素是市场需求量，由于目前市场上对CCER的价格预期远高于CER，南方大量的碳减排需求使得配额交易价格居高不下。

项目的交易价格一般是由卖方与买方谈判所定（具体在哪个交易所交易，要参考该交易所的价格）。

所以，如果五常生物质电厂被开发成CCER，具体收益情况还得看今后国内CCER市场价格如何。

五、五常生物质发电厂开发CCER的流程
1．项目识别
《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定，属于以下任一类别的2005年2月16日之后开工建设的项目可申请备案：
①采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目；
②获得国家发改委批准为清洁发展机制项目但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目；
③获得国家发改委批准为清洁发展机制项目且在联合国清洁发展机制执行理事会注册前产生减排量的项目；
④在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目。

2．项目备案申请
申请项目文件设计好后送交相关部门（绿石公司认为是地方发改
委，并转中央发改委；网上另一说为三家审核地分别是中国质量认证中心CQC、广州赛宝认证中心CEPREI和中环分手认证中心CEC）审核并予以登记。

3．项目减排量备案申请
需提供本电厂具体数据，如《可行性研究报告》内详细数据。

由此可大致判断我厂可产生的具体减排数值。

4．减排量的审查、登记
由相关部门对电厂进行审查（每年或每半年），对我厂具体发电数进行审查由此可得我厂每年产生的碳减排数额，即对我厂备案申请数值的核查与核证。

由此得出的数值则是我厂每年可用于CCER交易的数值。

六、五常生物质发电厂开发CCER的收支
CCER开发，我厂可与国内约20余家碳资产公司中任意一家
合作共同开发（以广州绿石公司为例）。

碳资产公司帮助我厂完成除项目申报地方发改委外的所有开发流程。

我厂需分签署合作合同、项目备案和碳减排量核证三步对该碳资产公司进行付款，金额为20—30万元。

CCER交易配额由第三方（目前国内有九家单位有资格）审核单位进行审核，第一次审核费用为10—20万元。

该审核每年或每半年进行一次，由此产生的CCER交易配额可用于交易获利，每次费用为8—10万元。

故我厂开发CCER总支出为30—50万元，另第二年开始每年8—10万元。

从开始签订合同到完成在发改委处的备案，所需时间约为8个月。

从我厂正式投产运营开始产生CCER配额，积累一定配额，经过第三方审核后，可将配额拿到各大交易所进行交易，交易所收取交易额1%的交易费及少额年费会费等。

初步以黑龙江某30MW生物质发电厂为例，每年可产生约19万吨CCER配额。

保守估计可获利750万元左右（于广州交易所进行交易），除去交易费用也可得740万元每年。