日本经验对衡水市农村面貌改造提升的启示

１ ． 富 有 特 色 的 日本 农村 建设
半个 多世纪的时 间里 ． 日本农村从 初期较大 的城 乡差距 ． 发 展到 中期的城乡一体化 ． 再到如今更高 层次 的追求农 村生活魅力 、 谋求可 持续发展 ． 充 分展示 了 日本农 村的经 济社会发展 的和谐 进程。相对于 欧美诸国 ． 日本有着 与中国国内更 为相像 的地方 ． 并表 现在传统文化 、 人 口分布 、 建设历程 等方方面 面 ． 而且 日 本在 资源贫乏基础 上的经济
特立独行的建筑形 态 ： 新 时期 的建筑虽 然融入 了一 些时代的元素 ， 但 在外形上也基本 以 日 本传 统建筑形式 为原形 和基准 ． 同旧式建筑的风 貌区别不是非常明显。在调查 中了解 到 ． 这 是与 日本工匠和农 民积极 参 与的共同结果分 不开的 由于 １ ３ 本 的工 匠在 日 本建筑建造方面发挥 了极其重要的作 用 ， 他 们也 因此在 日本国内很受尊重 当然 ， 农村居 民 在控制建筑 风貌形 态方面的积极 参与． 也是 不可忽 视的因素。 日本的 住 宅风貌依 旧保 持原有 的形态 ． 在 旧有建筑基础上 配备 现代化的生活 设施， 丝毫没有受西方建筑标 准的影 响 除了配备 有一 个 比较西式 的 卫 生问之外 ． 外 观上 “ 一看 就知道 是到了 日本 ” 日本山形县金山町的建筑形态更 为复杂 和精致 ． 特 别是在房屋 内 部的结构 、 细节处 理方面． 更见 一功。 这一方面归 因于 日 本经济经历 了 长期的发展 ． 在家居环境 方面 的思 考与改进得 到不 断积累 ． 根本 上则 同 日本国 民随着经济社 会发展 ， 在 讲求生活情趣 、 追求精致生 活的群 体 意识有很 大关联 分散居住 的农村住 区特点则 同 日本土地私 有制和 国家不 主张干 涉私人生 活密切 相关 。在以砺 波平原为代表 的散居化 地区 ． 以大家庭 为单位 的 、 沿袭数代 的农居 随处可见 这些住宅往往建 在私人拥有的 田地 中央 ， 互 不接壤 ， 自成 一体 此外 ， 以功 能划分 的住 区的建筑形态也是一大特点 普通农居住 家往往辟有单独 的工具房 、 仓库 ． 以供堆放杂物 ： 而 家居 住房则单建他 处， 与其他功能用房 有明显的距离 空间 ． 以利提 高家居生 活标 准与美 感 。而防震 的需要则 为 日本农具 “ 低矮化 ” 的特点写下 了最好注脚 。 ２ ． ２配套 市场化 运作 的、完 备的市政公建 基础设施在 日本的 山形县 金山 町， 市 政设施 建设与配套都 是市场化 的 ， 农户 主要 通过 申请 向市政管 理部 门要求配备市 政设施 。
【 关键词 】 日 本 农村 建设 ； 山形县金 山町 ； 农村 面貌改造
值得称道 的则是该地 区的公建基础设施 ． 尤其是 污水 、 固废处置 设施非常完备。 这为农村 的环境和生态建设提供 了切实保障。 联系 到 中国国内， 在农村地 区垃圾 、 污水无害化处理普遍管理缺乏 的情况下 ． 如何在这一领域 的基建设施方面加大投入 ． 为地 区居 民营造一 种更 适 宜居住 的生存环境 ． 显得愈益紧迫 ２ ＿ ３ 政策 土地规划的重视 、 严格的环境保护 、 农 民的参与机制确立 日本山形 振兴更是为世人所称道 如何借鉴 日 本 战后 ５ ０多年来 的农村村镇建 设 经验 ， 并探索 “ 部分 地移植 、 复制 ” 到衡水市农 村面貌改造提 升实践 县金山町在当前 阶段农村建设的政策取 向上有三类现象 一是在土地 放开 的基调下 日益加强 的规划控制政策 ， 这 主要体现在推行农 田整备 、 中． 是具有重要意义的 围海造 田后 的统一规划和鼓励住房集 中等方面． 特别是农田整备方面． 这 ２ ． 日本 山形 县 金 山町 的 农 村 建设 进 程 并 日见成效。二是严格的自然环境保 从战后至今 ， 日本的农 村建设 走过了一个长期 的探索历程 。这个 些年 日本政府花费了大量财力物力， 护政策。 日本山形县金山町污水、 固废处置和封山育林方面的努力和成效 历程并不是预先就策划好 的 ， 而是不 断学 习探索 的结果 。 日本的山形县金山町是半个世纪以来 日 本农村村镇建设 的一个典 与中国国内的现状有着强烈反差 三是鼓励农村居 民参与政策 从地区 到地 区环境建设事业 的知晓 、 参与 ． 到 一系列地区居 型。作为一个国内 、 国际发展大形势影响下的农村地 区． 金山町的现代 发展规划 的制定 ， 共建 ” 式活动 ． 充分反映了 日 本山形县金山町居民对地 化建设经历 了五个阶段 ． 从消灭城乡差距开始 ． 到推进农业生产环境整 民与建设事业的“ 甚至某种程度上 的主导作用 这可以理解为 民智 治， 到提升农村生活水准 ， 到着手营造农 村景观， 再到注重生态环境整 区建设事业的影响力． 但与政府及各类实体 的态度也是须臾不可分 治， 经过 了一个渐进的 、 长期 的过程。这种循序渐进的发展步骤 ， 是现实 发展到一定 阶段的产物 ．
干部作风 、 改善 干群 关系的重 大举措 。 衡水 市按照省 、 市委做 出的重 大决策部署 ， 积极召开农村面貌改造提 升行 动培训会议 。当前 ， 衡 水市农村 面貌改造提升 已经进入全 面实施 、 加快推进 的关键阶段 ， 但在推进农村面貌改造提 升行 动 中 存在 着不少难题 亟待破 解。 本文 旨在通过分析 日 本 山形县金 山町的农村建设历程 ． 借鉴其农村建设过程 中的成功经验 ， 为衡 水市农村 面貌 改造提供理论依据 ， 推进衡水 市农村 面貌改造提升。
和形势发展的需要 ， 也是 日本国内农 村不 断学习取 经 、 研究总结 、 不断 实践 的结果。
３ ． 日本 的 农 村 建设 对 衡 水 市 农 村 面 貌 改 造 提 升 的 启 示
３ ， １ 要 坚 持 农 民参 与 的 原 则
日本在推进农村建设过程 中． 无论从政策设计 ， 还是规划制订 ． 不 ２ ． １外 观 而是坚持推行 自下而上 的原则 ． 充分倾 听农 坚持传统及 富有 民族特色 的 、 风貌精致且讲 究生活情趣 的 、 分散 是 采取 自上而下 的方式 ， 民的意见 ， 把握他们 的需求 ， 并不断引导他们参与到农村建设中来 我 居住 的 、 功能划分的 、 适应 防震需要 的住 区建筑形态 。 要 日本全 国的建筑 形态高度地趋 于一致 ． 坚 持传统建筑特 色 ． 较少 市在推进农村面貌改造提升 的活动 中一定要充分倾 听农 民的意见 ．
◇ 新 农村建 设◇
科技 嚣向导
２ ０ １ ４ 年３ ２ 期王 丽莎 王 缘 缘 （ 衡 水 学 院外 国语 学 院 河 北 衡 水
【 摘
孟 琳 ０ ５ ３ ０ ０ ０ ）
要】 实施农村 面貌改造提升行动 ， 是全 面建成 小康社 会、 打好四大攻坚战、 加 快形成城 乡经济社会发展一体化新格局 、 扩大 内需、 转变