“工人参与”职业安全卫生工作的必要性

也 是 职 业 安 全 卫 生 工 作 职 业 安 全 卫 生 工 作 中 的 能 动 作 用 以 及 与 之 相 联 系 的 众 既 是 生 产 建 设 的 主 力 军 ，
不依 靠 广 大 职 工群 众 ， 没 有 他 们 的参 与 ， 工 会 组 织 作 用 没有 得 到 充 分 发 挥 ， 应 是 其 中 重 要 的 的 主 力 军 。
（ 《 安全 ） ）２ ｏ ３ 年第 期’
“
工 人参 与＂ 职 业 安 全
卫 生工 作 的 必 要 性
陈 莹
中 国 劳 动 关 系 学 院
管 理权 ， 承担 着 法律 赋 近 年 来 在 立 法 及执 法 监 督 、 机构 建设 、 人 员 配 着职 业安 全 卫生 工 作 的决 策 、
能 否 杜绝 违章 操 作 ， 能 否 及 药， 唯必 须想 方 设法 采 取各 种措 施 （ 包括 “ 硬” 措 施和 因素和 物 的 不安 全状 态 。
是 预 防 事 故 的 两 个 关 键 因 “ 软” 措施） ， 来 防 止 企 业 中 特 别 是 作 业 现 场 中 存 在 的 时 发 现 并 消 除 事 故 隐 患 ，
原 因之一 。
职业 安 全 卫生 是 绝对 搞 不好 的 。 笔者试 从 ３ 个 方 面 进
行分 析 。
１ 职业 安全 卫 生工 作需 要工 人 参与
１ ． １ 预 防 事 故 的 主 战 场 在 企 业 预 防生产伤 亡事故没有 “ 立竿 见影 ” 的 灵 丹 妙
（ １ ） 从 安全 原 理来 看 。 导 致 事 故 的 直 接 原 因是 作 业 场 所 中 人 的 不 安 全
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业 的职 业安 全卫 生工 作就 能达 到什 么水平 。
权 益 的 代 表 者 和 维护 者 ， Ｊ 二 会 必 须 参 与 职 业 安 全
在 国际劳 工组 织 有关 “ 职 业 安全 卫 生 ” 的 各 项 公 生 工 作 ， 把“ 维权” 作 为 工 会 职 业 卫 生 工 作 的 发 点 、 约 中对干 “ 工 人参 与 ” 均 有 明确规 定 要 求 。 … 工 人 参 切 入 点 和 落 脚 点 。 与’ 是 国际 劳工组 织 的一 个 基本 原 则 ， 因 为 从 事 作 业 的 丁 人 通 过生 产 活 动 本 身 获 得 的实 际经 验 ， 往 往 最
１ ． ２ 做好 企业 职 业安 全 卫生 工作 必须 依靠 职 工

职 工安 全 素 质的 高低 ， 直 接 影 响 到 职 业 安 全 企 业 职 业 安 全 卫 生 工 作 需 要 依 靠 劳 动 关 系 双 方 度 来 说 ，
职 工 的安 全素 质达 到 什 么水平 ， 企 密切 和 合 作 。 企业决策、 管理 方 自不 必 说 ， 他 们 掌握 卫生 工 作 的成 败 。
的 作 用是 ： 团结 、 组织职工 ， 维护职 工权益 ， 保 持 企
职 业 安 全 卫 生是 劳动 关 系的 主 要 内 容 之一 ， 获 业 和 谐 ， 促进企业 发展 。 工 会 职 业 卫 生 群 众 监 督 是 得 职 业安 全 卫生 保 护 是 职 工 的基 本 权 利 。 一 线 职 工 企 业 职 业 安 全 卫 生 工 作 的 有 机 组 成 部 分 ， 目 的 是 追 往 往 是生 产伤 亡 事 故 和 职 业 危害 的 直 接 受 害者 ， 企 求 “ 双赢” ， 企 业 职 业 安 全 卫生 状 况 得 到 改 善 ， 保 证 业职 业 安 全 卫 生 工 作 的 好 坏 直 接 影 响 到 职 工 安 全 卫 生 产 得 以 顺 利 进 行 ， 企 业 得 以 良性 发 展 ， 同 时 职 工 牛权 益 的维 护 。 为 了维 护 自己的 合法权 益 ， 他 们 对 做 群 众 的 安 全 健 康 以 及 其 他 相 关 合 法 权 益 也 能 得 到
状 况 的原 因是 复杂 的 、 多方面的。 笔者 认 为 ： 法 律 赋 是 当前 职 业安 全 卫 生工 作 中一 个较 为 普遍 存 在 的 问
企 业 职业 安全 卫 生 工作 需要 职 工的 参 与 ， 职 工 群 予 职 工 群 众 的 相 关权 利 没 有 很 好 落 实 ， 职 工 群 众 在 题 。
毋 庸 置疑 。 而 职 备、 资金 投 入 等 方 面 屡 出 重 拳 ， 虽然 取 得 明显 效 果 ， 予 的企 业职 业 安全 卫 生保 障 的责 任 ， 只 把 他 们 当作 被 领 导 、 被 事故 总 量稳 中有 降 ， 然 而形 势 依然 严 峻 ， 重 特 大 事 故 工 的 参 与 却 往 往 被 忽 视 ， 受指挥的对象 ， “ 忘 记 了” 他们 的能 动 作用 。 这 还是 时 有发 生 ， 安全 生 产 的基 础依 然 薄 弱 。 导 致 这 种 管 理 、
各种事故隐患 ， 即 人 的 不 安 全 行 为 和 物 的 不 安 全 状 素 。 排 查隐患 是一项 动态 的工作 。 只有工人 参与 ， 才 能
态， 以 及 导 致 这 些 不 安 全 状 况 产 生 和 存 在 的 管 理 缺 切 实 达 到 “ 全员、 全过 程 、 全方位 、 全天 候” 的要求 。 陷。 这 是 职业 安 全卫 生 的根 本性 、 基 础性 工作 。 因此 ， 职 业安 全卫 生 工作 的基 础在 企 业 。 职 工 处在 生 产 第一 线 ， 最 了解 哪 里 有 事 故 隐 患 ， 哪 里有 职 业 危害 ； 他们 本 人在 生产 中的行 为 ， 往 往 也 会 对 现 场 安 全 卫 生 状 况 产生 直 接 的 影 响 。 从 这 个 角
有利 于 他们确 定 危害和 找 出解决 的 办法 。 ” （ ２ ） 从 劳动关 系理 论 来看 。
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２ 工 会 职 业 卫 生 群 众 监 督 的 主 要 特 点
（ １ ） 建设性 。 根 据 全 国 总 丁 会 制 订 与公 布 的 企
业 工 会 工 作 条 例 （ 试行 ） 中 的规 定 ， 中 国企 、 工 会