湖南省少数民族旅游扶贫的困境与破解路径

表 1 2014-2017 年各区统计数据
农村人
旅游总 旅游接
人均
地区
年份 均可支
收入 待人数
GDP
配收入
（亿元） （万人）
永顺县
2014 4906 11503 13.29 341.4
凤凰县
2014 6415 17351 80.98 903.6
通道侗族自治县 2014 4784 14871 8.60 167.0
开发缺乏特色，商业化严重，破坏文化遗产和自然环境的短视行
式（1）中 minθ 为目标函数；s.t.代表限制性条件;λj 为各区
基金项目：湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目（项目编号：201810542008）。 作者简介：伍皓东（1998-），男，湖南永州人，湖南师范大学金融系，研究方向：旅游扶贫的破解路径。
INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究 37
区域经济
域在某一指标上的权重变量；X0 和 Y0 分别代表决策单元的原始 投入和产出值。CCR 模型是在假设决策单元为固定规模收益 （CRS）的情况下得到的，利用 CCR 模型计算得到的 θ 为决策单 元的综合效率，综合效率包括技术效率和规模效率两部分。若在 （1）式中加入约束条件∑λj=1，则得到 BBC 模型：
GDP 的比重不断上升，交通的改善，政策的扶持，使得旅游扶贫 单元，假设有 n 个区域，将每个区域视为一个决策单元（DMU），
在湖南省取得显著成效，脱贫人数逐年增加。但是，在当下旅游 Xj 和 Yj 分别表示第 j 个区域的投入和产出变量，CCR 表达式如
扶贫的过程中也出现了一些不可忽视的问题。在开发方面，景区 式（1）所示。
区域经济
湖南省少数民族旅游扶贫的 困境与破解路径
伍皓东 王 扬 杨伊斐
（湖南师范大学商学院，湖南 长沙 410081）
摘要：贫困是世界各国始终关注的问题。当前，中国已进入扶贫攻坚克难阶段，在脱贫攻坚系列举措中，旅游 扶贫是崭新的生力军，在脱贫攻坚过程中发挥着十分重要的作用。少数民族聚居地通常具有秀丽的自然风光和 原生态的民俗人情，具有丰富的旅游资源，湖南地区多民族聚居，贫困人口众多，旅游扶贫是湖南地区精准扶贫 的重要模式。但随着一些不适当的开发，一些地区不仅没能用旅游带动经济发展，还破坏了当地的环境和原生民 俗，扶贫方式粗放，扶贫效率低下。基于此，我们调查了湖南省少数民族地区旅游扶贫的现状，利用 DEA 模型和 Malmquist 指数分析扶贫的效率与效果，探析湖南省少数民族地区旅游精准扶贫的影响因素与提升路径，提出破 解旅游扶贫困境的对策，帮助少数民族地区利用民族旅游发展经济，实现旅游精准扶贫，使其同全国一道实现小 康梦想，实现社会主义共同富裕的本质要求。
芷江侗族自治县 2014 5838 24132 21.17 420.3
江华瑶族自治县 2014 6981 16369 10.56 198.2
汝城县
2014 6847 14020 19.57 425.1
南省地处我国中南部，具有独特的自然山水风光，悠久的历史文 以判断这些 DMU 是否具有技术有效和规模有效的非参数统计
化资源，丰富的民族民俗风情。素以名山名川，名楼名寺，名城名 方法。依据 DEA 方法，旅游扶贫效率指数反映的是旅游产业对
人闻名于世。近年来，随着旅游业的蓬勃发展，湖南省旅游业占 经济的拉动作用，旅游效率评价本质上是将各县（市）作为评价
二、研究方法
致少数民族地区贫困人口数量屡央精准扶贫、旅游扶贫的号召，湖南省政府
DEA 方法是一种用线性规划模型对若干同类具有多输入、
发布了《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》，推进乡村旅游扶贫。湖 多输出的决策单元（Decision Making Unit，简称 DMU）进行评价，
关键词：旅游扶贫效率；DEA 模型；Malmquist 指数
一、现状分析
为屡见不鲜。在游客体验方面出现了旅游项目雷同、游客参与度 低、坑骗游客的问题；在行业方面，旅游行业从业人员专业素质
湖南省作为我国中南部的人口大省，也是多民族的聚居地。 有待提升；除此之外，资金不足、基础设施老旧、宣传不到位、旅
然而，少数民族地区产业多以农业为主，自然环境相对恶劣，人 游利润分配不公等问题也在影响着旅游扶贫发挥真正的效果。
（二）Malmquist 指数 Malmquist 指数利用面板数据评价跨时期的动态生产效率，可 用来测算湖南少数民族各地区旅游扶贫效率的动态变化情况。 （三）数据来源 文中原始数据来源于 2014-2017 年湖南省各少数民族地区 的县（市）政府工作报告和统计公报。
三、实证分析
（一）样本选取 对湖南 15 个少数民族自治县和多个少数民族聚居地的旅游 业发展情况调查后，选取旅游业产值占 GDP 比重较大的七个区 县：永州市江华瑶族自治县、怀化市芷江侗族自治县、湖南省张家 界市武陵源区、湘西土家族苗族自治州凤凰县、湘西土家族苗族 自治州永顺县、怀化市通道侗族自治县、郴州市汝城县（见表 1）。 （二）各年效率 利用 DEAP2.1 软件得 出 2014-2017 年各 地区扶 贫 效率 表 （见表 2）。
采用 DEA 方法对少数民族地区旅游精准扶贫效率进行研 究时对投入产出指标有较高的质量要求。具体表现为：在投入指 标方 面，为了体 现旅 游业对 地区经 济的 带动效应，我们 选取 了旅 游综 合收入 及旅 游人数；在 产出 指标 方 面，为 了较 好 地体现旅游 业对居民生活的改善水平，我们选取了农村人均可支配收入和 人均 GDP。而在地区样本的选取中，我们选取了旅游业产出 GDP 占总 GDP 产出较大的的地区，以减小其他产业扶贫效率对 研究结果的影响。
均耕地不足且自然灾害频繁，导致居民收入微薄。加之少数民族 因此，如何解决以上问题，发挥旅游扶贫正向外部效应，提高精
地区存在教育问题导致的人力资本不足、基础设施滞后、扶贫资 准扶贫的效率和效果，亟待进行深入思考、着手解决。
金严重缺乏、就业和增收渠道单一、产业发展不平衡、金融环境 和政策机制的不完善和思想相对保守陈旧等问题。种种问题导