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大学领导班子分析检查报告
吉林农业大学领导班子分析检查报告吉林农业大学深入学习实践科学发展观活动启动以来，学校党委高度重视、全面部署、精心组织。

按照中央精神和省委要求，紧密结合学校实际，紧紧围绕创新体制机制，推动科学发展，建设国内先进的多科性教学研究型大学的主题，积极开展专题辅导、理论宣讲、教育创新大讨论、开门调研、八方寻策、校院两级领导班子开放式专题民主生活会等一系列活动，深化了全校党员特别是党员领导干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，坚定了全体师生员工建设国内先进的多科性教学研究型大学的信心和决心，增强了各级领导班子推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。

在此基础上，经过党委常委会、学习实践活动领导小组会议等多次会议认真讨论和修改，形成了校级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、学校领导班子在学习实践活动中形成的基本共识改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国高等教育实现了跨越式大发展。

当前，我校自身改革发展也处于一个关键时期。

学校领导班子根据高等教育面临的新形势、新任务和我校发展面临的新机遇、新挑战，对事关学校科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识一是坚持发展是第一要务，进一步增强推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统领我国经济社会发展全局的重要指导方针。

开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动学校科学发展的必然要求。

我们要坚持社会主义办学方向，用科学发展观统领学校各项工作，全面审视学校面临的机遇和挑战，把学校的改革发展放在中国特色社会主义现代化建设的全局中加以思考，放在未来高等教育事业改革发展的新目标、新使命中来加以谋划，进一步思考建设一个什么样的大学和怎样建设这样的大学两个根本性问题，进一步制定好学校的各项建设发展规划，进一步增强服务经济发展和社会进步的能力。

二是坚持以人为本，努力培养高素质人才，办人民满意的大学。

贯彻落实科学发展观，就是要在办学过程中坚持以人为本，把师生员工作为学校办学的出发点和落脚点，努力促进人的全面发展，办人民满意的大学。

要坚持教育以育人为本，以学生为主体，坚持以人才培养为中心，把培养适应经济建设和社会发展的高素质应用型、研究型、复合型人才作为先进大学建设的根本要求，作为衡量学校是否达到国内先进水平的关键指标。

尊重大学生的主体地位，促进大学生自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，努力培养适应社会主义现代化建设的高素质人才。

要坚持办学以人才为本，以教师为主体，真正确立人才是第一资源的理念，把发现、引进、培养、集聚、激励优秀人才作为实现学校科学发展最为关键的战略任务，建立健全教师参与学校民主管理的制度，最大程度调动和激发广大教师积极性和创造性。

三是坚持特色发展道路，统筹兼顾事关学校科学发展的各种关系，在总揽全局的基础上实现重点突破。

要统筹好发展规模、质量、结构、特色、效益的关系，把提高质量摆在中心位置，进一步优化办学结构，走特色发展道路，充分发挥多学科交叉和团队创新的优势，不断增强学校核心竞争力。

要统筹好改革、发展、稳定的关系，向改革要动力，向创新要活力，向发展要实力，向和谐要合力；要统筹好重点突破和整体协调发展的关系，在总揽全局的基础上，重点突破，整体推进，尤其要着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，突破学校发展在人才、财力、体制机制等方面的瓶颈制约；要统筹好学校发展立足当前和着眼长远的关系，处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，尤其要着力解决师生员工反映强烈的突出问题，努力构建和谐农大。

四是努力做到四个始终坚持，把科学发展观落实到学校工作的各个方面。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们，一要始终坚持中国特色社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

二要始终坚持解放思想，进一步深化改革，把改革创新精神贯彻到学校工作
各个环节，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力探索并建立健全符合教育发展规律的现代大学制度。

三要始终坚持构建和谐校园，把科学发展与和谐农大建设有机统一起来，凝练和弘扬明德崇智、厚朴笃行校训精神，努力激发广大师生员工的凝聚力和向心力。

四要始终坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，切实做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展，为学校科学发展提供坚实保障。

二、学校贯彻落实科学发展观取得的进展、存在的问题及原因分析一取得的主要进展几年来，在科学发展观指导下，伴随着我国高等教育事业的大发展，吉林农业大学获得了难得的发展机遇，各项事业又好又快发展一是学校学科建设及办学综合实力全面提升；二是初步形成了教学研究型大学的办学结构；三是科学研究在规模水平上实现了新发展，科技创新、社会服务能力有很大提高；四是改革始终成为学校持续发展的重要引擎和强大动力；五是学校办学及可持续发展的基础性条件得以改善；六是全校师生员工的凝聚力和创造力进一步增强，建设五个农大日益成为全校上下的共识和行为准则；七是妥善解决了多项长期制约学校发展的重大历史遗留问题；八是努力做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展，学校党组织的各项作用和广大党员的先进性进一步发挥。

总之，新世纪新阶段已成为我校发展历史上最好最快的时期之一。

二存在的主要问题学校发展中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，学校领导班子在推进学校科学发展方面还存在着许多不足。

一是建设国内先进的多科性教学研究型大学的战略规划和发展路径需要进一步明确。

学校在努力推进国内先进的多科性教学研究型大学建设的同时，对于国内先进大学的基本特征、发展规律和办学特点研究还不够深入；在按照科学发展观的要求进一步创新发展理念、明确发展思路、转变发展方式、破解发展难题等方面，谋划的还不够全面；学校十一五规划、学科建设规划、校园建设规划等制定、完善和落实在一定程度上还滞后于学校快速发展的要求；学校发展的阶段性目标和分步实施计划还不够明确，在一定程度上影响了学校的整体发展势头和发展成效。

二是结合社会发展对人才的需求，人才培养质量有待进一步提高。

长期以来，我校的教学工作理念和举措不断创新，人才培养模式改革稳步推进，教学改革研究持续深入，教学管理实效明显。

但同时必须清楚看到，我校的教学工作还存在很多问题，教育教学改革需进一步深化，广大教师的教育思想、教育观念需进一步转变，教风、学风建设需进一步加强。

学生的创新意识、创业精神和实践能力的培养还不够。

高水平的师资队伍建设有待进一步加强，教学团队的综合实力有待进一步提升。

三是面向地方经济建设和社会发展需要，科研创新能力需要进一步增强，学科建设水平有待进一步提高。

学校面向国家重大需求和国民经济建设主战场，参与解决我国经济和社会发展中重大问题的能力不强。

科研整体创新意识不强，创新能力需要提升，科研的协同攻关和整体竞争力不够强，影响力不够大，重大成果还比较少只有1项国家级大奖。

学科建设的顶层设计不够，院系之间存在学科壁垒，学科群建设相对薄弱，力量分散、重复建设现象严重，学科交叉集成能力亟需提高，促进学科建设的管理体制、保障机制不够完善，院系领导作为学科建设第一责任人的机制有待建立。

教学科研团队建设还比较薄弱，学校高层次领军人物明显偏少，中青年学术骨干队伍需要进一步充实，支撑人才成长的基础性条件还比较薄弱，促进优秀人才脱颖而出和发挥聪明才智的激励机制尚不完善。

反对学术浮躁、崇尚求真务实的举措不够。

四是以增强办学活力为目标的内部管理体制改革和机制创新需要向深层次进一步推进。

学校在不断推进管理体制机制改革的同时，面对新的发展机遇和挑战，对于如何以科学发展观为指导，围绕增强发展活力和提高运行效率的目标，进一步推动解决制约科学发展突出问题的重大体制机制改革，研究还不透，决心还不够。

学校的二级管理体系还有待于深化，管理权下放的力度还不够，学院的管理职能还没有充分体现；改革攻坚面临的深层次矛盾和问题，急待加以解决。

人事制度及相关政策的调整严重滞后于教学科研实际需要。

干部选拔、考核、培训、激励和问责制度需要完善，管理体制需要改革，管理模式需要创新，管理水平与工作效率需要进一步提高。

五是服务师生员工的全面发展、解决关系群众切身利益问题，仍需进一步努力。

贯彻落实教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体的理念，切实促进师生发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还与师生员工的期望和要求有一定差距。

主动关注学生的需要、全面服务学生的成长成才还缺乏必备的条件与保障。

针对学生高度关心的就业问题，相应的就业指导与服务还有待提高。

落实教学科研中心地位、引导教师把主要精力更多地投入到教学科研之中的措施尚不配套。

一些关系教师切身利益、教师高度关注的问题尚未得到很好解决，如教师考核体系需要进一步完善，专业技术职务晋升、教师工作和生活条件等方面的问题需要进一步研究解决。

师德和学风建设需要进一步加强。

六是现代大学制度及校园文化建设需要进一步完善。

学校办学自主权需要进一步落实，同时学校体制机制还不能很好地适应改革发展的需要。

要进一步理顺学术权力与行政权力的关系，建立健全决策、执行、监督相互制约和相互协调的权力结构和运行机制。

各级学术组织发挥作用的机制还不够完善，活力有待进一步加强。

资源配置机制有待完善，学校和基层单位的发展需求与办学条件之间的矛盾日益突出，相应的机制创新不够。

学校资源比较短缺，资源共享机制尚未健全，存在重复建设和资源使用效益不高现象。

七是党建工作，和谐农大建设需要进一步推进。

学校在努力践行围绕中心抓党建，抓好党建促发展的党建工作思路时，还存在结合度不够的问题；基层党建工作中还存在着活动内容单调、活动形式单一等问题，思想政治教育的针对性和实效性有待提高，组织形式有待改善；教师支部
建设相对薄弱。

如何充分尊重师生员工的主体地位，发挥他们的主动性、创造性、积极性方面还需要认真研究。

在努力构建和谐农大的同时，在教学、科研、管理、后勤等方面的关系统筹协调上，在不同利益群体的关系统筹协调上，还有大量问题需要深入研究和解决，气顺心齐、劲足实干的良好氛围仍然需要坚持不懈地大力营造；学风建设任重道远，学校在相关制度的制定和执行方面也需要进一步推进；以民主促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐的局面有待进一步强化；在校园安全稳定和后勤保障方面，随着改革的深入和发展的加速，一些新的矛盾正在出现，影响校园和谐发展的不稳定因素仍然存在。

三原因分析以上问题的产生和存在，既有高等教育快速发展带来的不适应问题，也有领导班子自身思想认识上的问题；既有社会浮躁的不良影响，也有追求短期效应的思想问题；既有资源条件限制问题，也有管理水平和执行能力问题；既有工作
方式、方法上的问题，也有思想作风和工作作风上的问题，具体表现为一是对科学发展观的深刻认识和全面把握不够。

学校领导班子成员对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面；在思想认识上尚未完成由浅入深、由理论到实践的全部过程。

部分领导陷于具体事务，对理论学习热情不高，兴趣不浓，不能自觉地用科学发展观指导实际工作；有的同志对推进高等教育创新的认识和研究不够，对学校宏观发展战略的研究不深入，未完全做到从社会经济发展的总体趋势、农村社会、农业产业、农业科技的发展总体要求，整体上思考学校的长远发展；学校领导班子尽管在学校发展战略和发展思路上有着高度共识，但在贯彻落实过程中存在畏难情绪，求稳意识太强，思想不够解放，创新思维欠缺，推进和深入的程度不够。

二是统筹协调、推进学校科学发展的能力不够。

学校领导班子把握高等教育发展规律，主动适应高等教育快速发展的形势，积极服务经济和社会发展的能力不够强；集中精力抓大事，统筹学校发展全局的能力，与推动学校科学发展的需要还存在一定的距离。

有的同志整体站位不高，考虑线上问题过多，考虑全局问题过少；有的同志对深层次、老大难、矛盾比较集中的问题不敢碰硬，惧担风险；有的同志对整体工作研究不够，工作效率和工作质量有待提高。

三是坚持群众路线、主动服务师生发展的自觉性不强。

领导班子全心全意为师生员工服务的意识还不够牢固，深入基层调查研究不够，工作作风不够扎实。

在依靠师生员工办学，广泛听取群众意见等方面，离师生员工的期望和要求还有一定差距；工作上存在形式主义，工作方式简单，以会议传达会议，以文件传达文件，贯彻落实不力，真正服务基层单位的发展还不够扎实；贯彻全员育人、全程育人、全方位育人的理念，服务学生的成长成才尚缺乏有理、有力的规则和措施。

四是完善制度、推进体制机制创新的主动性不够。

领导班子民主决策、科学决策的机制需要进一步完善，督促检查机制有待健全。

领导班子成员之间分工协作机制有待进一步完善。

校务公开机制还不够健全。

学校决策咨询、支持系统不够健全。

在学校决策中坚持民主集中制的同时，如何发挥专家以及学术委员会、教学指导委员会等学术组织的作用，还需要进一步加强研究，相应的机制需要进一步创新。

推进管理体制改革，实现管理重心下移，应加快推进。

五是思想作风、工作作风建设深入不够。

改革和各项工作深入得还不够，有流于表面的现象，改革和各项工作开展得还不扎实，务实的工作作风还需要继续发扬。

机关作风转变还不到位，服务意识有待增强，为基层提供服务的能力和水平需进一步提高，理论联系实际、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风仍需弘扬。

三、推进学校科学发展的基本思路和解决突出问题的对策一进一步明确科学发展的基本思路1、坚持一个发展目标现代大学承载着人才培养、科学研究和服
务社会的基本职能。

地方高校不仅具有现代大学所共有的三大基本特征，同时，又具有自身的办学特点、办学优势和相应的办学要求。

作为农业院校，我们更应该结合办学要求和办学现状，积极探索发展地方农业院校的基本途径。

站在新的历史起点上，学校要全面科学规划并努力实践新的总体发展战略和行动计划，努力实现在2020年前后基本建成国内先进的多科性教学研究型大学的发展目标。

2、明确五个发展理念1内涵发展，教学立校着力推进由量的扩张为主的外延式发展向以品质提升为主的内涵式发展方式转变，通过内涵发展提高学校办学质量和水平。

2推进创新，科研强校在学校目标定位指导下，明确学科建设的方向，进一步加快科技创新步伐，提高学校科研产出的数量和水平，促进学校教学水平和社会服务能力的迅速提高。

3以人为本，人才兴校通过体制创新和激励机制改革，调动教师积极性，汇聚高层次人才，提升师资队伍整体，激发基层组织活力，推动学校全面协调可持续发展。

4民主管理，依法治校进一步推进依法治校，完善和落实党委领导、校长负责、教授治学、民主管理，逐步建立有自身特色的现代大学制度。

5服务社会，特色办校进一步面向农业、面向地方经济建设和社会发展的主战场，不断强化特色就是优势、特色就是核心竞争力的意识，以特色求生存，以特色促发展，以特色创品牌，把特色鲜明的论文写在大地上。

3、把握三个发展时期1自我修复期——冲出历史重围，促使发展提速。

学校坚持以人为本、统筹兼顾，先后有效破解了教学实验场问题，妥善解决了子弟校问题，梳理解决了人事问题，改革了劳动用工制度，着力解决了棚户区改造问题，基本排除了学校60年来遗留的历史难题。

在继续做好上述工作的同时，我们还将进一步解决影响学校科学发展的制约因素，扫清历史障碍，使学校各项事业发展全面提速。

2资源整合期——优化资源配置，促进两个中心并重。

学校始终坚持教学与科研中心地位，结合学校发展现状，优化整合各类资源。

学校适时启动内部管理体制改革，整合组织机构、整合干部队伍、整合大型仪器设备资源、整合后勤管理系统、整合学科专业资源，为进一步做好学校各项事业的改革与发展工作奠定了坚实的基础。

3质量提升期——深层改革配套，全面提升质量。

紧紧围绕质量农大建设，把改革和发展有机结合起来，把解决我校实际问题与攻克发展难题结合起来，努力实现重点突破与整体创新，建立起完善的运行体制与机制。

二解决问题的对策和措施一是以正确的政治观为引导，在解放思想方面下功夫，为学校改革发展奠定思想基础。

解放思想是促进学校事业又好又快发展的强大动力。

学校发展取得的成绩和进步，主要得益于思想的不断解放。

站在新的历史起点上，学校坚持以解放思想为先导，大力开展解放思想大讨论活动，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚，抛弃经验主义和惯性思维，全面增强党员干部的开放意识和战略思维，着力实现教育发展理念、教育发展思路、教育发展举措以及具体工作方法等四个创新，真正把解放思想落实在具体工作和谋求新的突破上。

二是以科学的发展观为引导，在明确目标与定位方面下功夫，促进学校实现科学发展。

科学的规划是事业健康快速发展的保证。

学校在制定和实施发展规划过程中，坚持科学发展的指导思想，根据国家与地方经济建设和社会发展的需要，科学分析和准确判断高等教育发展趋势，结合学校自身实际和发展潜力，牢固树立科学发展意识、改革创新意识、机制创新意识等三种意识，准确定位学校的类型、层次、学科、人才培养、服务面向、发展目标等，科学合理制定发展规划；与此同时，加强学校各项规划的贯彻落实，全面统筹协调规模、质量、结构、效益等各种关系；全面加强学科专业建设，大力增强科研实力，全面优化师资队伍，全面改善办学条件，促进学校各项事业全面发展。

三是以正确的教育观为引导，在进一步深化教育教学改革方面下功夫，不断
提高人才培养质量。

要始终树立教学质量是生命线的观念，把深化教育教学改革作为学校生存和发展的基础常抓不懈，千方百计地提高教育教学质量。

要坚持育人为本的教育理念，正确处理教学与科研、教学与社会服务的关系，全面总结评估工作经验，落实评估整改方案，大力推进人才培养模式改革，构建先进完善的实践教学体系，完善教学质量监控体系，全面推进素质教育，着力培养学生的创新意识、创业精神和创新能力，实现人才培养质量新突破。

四是以正确的特色观为引导，在整合学科资源方面下功夫，探索新的运行体制与机制。

学科建设是高等学校建设的核心，是提高学校教学、科研及社会服务能力和水平的重要基础。

学科建设要结合学科发展规划，充分挖掘整合学校现有资源，以凝练学科方向作为学科建设实现跨越式发展的突破口，培育科技创新团队，推进学科的交叉渗透，优化学科结构，强化优势学科，突出特色学科，分层次重点建设一批基础较好、水平较高、有优势和特色、与经济建设和社会发展密切相关的学科，推动和带动其他学科的建设与发展，增强学科建设的活力，使学科优势转化为优势学科，发挥学科在学校发展中的龙头作用，凝聚各种力量，实现协调发展。

五是以正确的人才观为引导，在进一步推进人才队伍建设方面下功夫，做好队伍建设工作。

加强人才队伍建设是确保学校事业发展的源动力。

首先是树立科学的人才观。

要进一步整合资源，加强团队培育，重点建设和培育一批创新团队，建立新的工作机制和组织模式，形成和发挥优秀人才的团队效应。

要明确如何处理好引进人才与现有人才的关系、拔尖人才选拔与整体师资队伍建设的关系、个人发展和学校整体发展的关系。

其次是完善人才管理机制。

要进一步明确如何建立人才的发现机制，如何健全人才的评价机制，如何完善人才的流动机制，如何创新人才的激励机制。

三是注重人文关怀。