回顾与展望：中国古代城市规划法律文化探析

为礼 节 ， 制作为儒 家文化 的核心 内容之 一 ， 礼 在几 千
年 的中 国传 统文化 中 占据 着 重要 地 位 ， 自周 朝 一 直 沿袭至 晚清时期 ， 渗透 到 社会 的方方 面面 。体 现在 城市建设 上 则 为 都 城 之 形 制 规 划 。《 礼 ・考 工 周
记 》 载 之 “ 人 营 国 ， 九 里 ， 三 门 ， 中 九 经 九 记 匠 方 旁 国
以 下 主要 内 容 ：
１ １ 礼 制 思 想 为 主 导 的 古 代 城 市 规 划 法 律 思 想 ．
“ 辨方 正位 ” 就演 变成 了一 套 空间 等ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 制度 ， 以指 用
导城 市 的布局 和建筑 规划 了。
中国古 代 的“ ” 指 社会 生 活交 往 中各 种 行 礼 是
另外 ， 管子 ・ 地》 在《 度 中管 仲说 ： ……故圣 人 “
ｌ 古 代 城 市 规划 法 律 思 想 概 述
关于城 市规划 法律思想 与理论 的论述 主要 反映
在古 代的一些 典籍 中 ， 《 如 周礼 》 《 易》 《 、周 、 尚书 》 、 《 礼记 》 《 、 史记 》 《 子》、 、管 《吕氏 春秋 》 等 古 代 经 等
典 学术 书籍 中可 以看 到。古代 城市规 戈 法律 思想有 Ｕ
之处 国者 ， 于不倾 之地 ， 必 而择 地形之 肥饶者 。 …… 故百 家为里 ， 十为术 ， 十为 州 ， 十为都 ， 十为 里 术 州 都 国。 ……天子 中而处 ， 此谓 因天之 材 ， 归地之利 。 内 为之城 ， 城外 为之郭 ， 郭外 为之土 阆 ： 高则沟之 ， 地 下
则 堤 之 。命 之 目 金 城 。 这 段 问 答 ， 城 市 选 址 ， ” 从 到
城市 空间结 构上 的相 似 性 ， 都体 现 了城市 规 划 中的
礼 制思想 。另 一史料 《 吕氏春 秋 ・ 势篇 》 其 文 中 慎 ， “ 之王 者 ， 天 下 之 中而 立 国 ， 国之 中 而立 宫 ， 古 择 择
城 市 发展 研究 １ ７卷 ２ ０年 ９期 Ｕ ｂ ｎＳｕ ｉｓＶｏ．７ Ｎｏ ９２ １ ０１ ｒ ａ ｔｄｅ １１ ． ０ ０
城镇 分级 ， 再到城 市 型 制 、 结构 都 有 细致 的阐述 ， 尤
其 “ 天子 中而处 ” 的思 想 、 内为之 城 ， “ 城外 为 之郭 ，
郭外 为之土 阆” 套城 垣 的城 市型 制 ， 周 礼 ・ 三 与《 考 工记》 的城 市 建 设 思 想 有 着 理 念上 的 同源 性 ， 着 有
对城 市建设 中的型 制 、 等级 、 尺度 有着 明晰 、 精确 的 表述 ， 从哲学 理念 上 ， 要 突 出皇 权 至上 、 扬礼 法 主 弘 的方 面 。 自古以来 ， 中国的大小 城镇 ， 总以 四方形 为
展却 有着惊 人 的相 似性 与延续性 。古代 城市从 选址 到规划 再到格 局形态 上都 明显呈现 出古代 城市规 划
辅黉
【 章 编 号 】０ ６— ８２ ２ １ ）９— ０ ６— ６ 文 １０ ３ ６ （０ ０ Ｏ ０９ ０
回顾 与 展 望 ： 国 古 代 城 市 规 划 法 律 文 化 探 析 中
牛 锦红 （ 淮阴师范学院法学院， 江苏淮安， ３０ ２ ３０） ２
【 摘要Ｊ 管传 统城 市规划法律思想与制度远来形成完整体 系， 尽 其鲜明的 “ ” 礼 法相结合 的特 色并不适应 当代社会发展之 需 ，
但 传 统 中也 不 乏 值得 借 鉴 的文 化 因素 ， 章 全 面 回顾 古代 城 市 法律 文 化 的发 展 脉 络 ， 古代 城 市 规 划 法 律 思 想 与 重要 法律 制 文 对 度 进 行 了探 讨 。在 此 基 础 上 ， 步总 结 了传 统城 市规 划 法律 思 想 和 法律 制度 的特 点 以及 有 益 启 示 。 初
纬， 经涂 九 轨 ， 祖 右 社 ， 朝后 市 ” 为后 世 众 多 左 面 成 城 市建设形 制 的模 板 。中 国历代 城市 布局和建 筑群 体设 计的 目的不是 自身 ， 而是 有 着更 为 重 要 的政 治 目的 ， 匠人 营 国 ” 度 的 规划 理 念 是 皇权 至上 ， “ 制 弘 扬礼法 ， 以及 由此 推 出 的城 市 营建 等级 制 度 。从 原 则上来 说 ， 市 规 划 和建 筑 群 体 安 排 必 须 依 循 《 城 周 礼》 所确立 的等 级 规 定 ， 为 等 级 制 度 的象 征 性 符 成
与发展 中 自己的特点 。这是 古代城 市规划 法律思想 与制度共 同作用 的结 果 ， 现 了 中 国古代 特 有 的城 体 市规划法 律文化 背景 。
多， 以对 称和 中轴线 为 中心 ， 根本 原 因就 是这个城 市
的布局 要符合 “ 意 ” 体 现 “ 天 ， 正统 ” 的观 念 ， 达 等 表 级 的要求 。在 《 礼》 篇 中 ， 了《 工 记 》 周 六 除 考 以外 ， 均 以“ 惟王 建 国 ， 辨方正 位 ” 句开始 。《 礼 》 之 周 的理 念是 必须建 立 以王为 中心 的等 级 空 间 ， 明上 下尊 以 卑 。第 一句话 说 只有 “ ” 能建 立 “ 王 才 国家 ” （ 王 “惟 建 国” 。 紧接着 的第 二 句话 意思 很 清 楚 ， 谓 “ ） 所 辨 方正位 ” 就 是要 把 政 治权 力 空 间化 。 因为 只 有 权 ， 力 空 间化 了 ， 才能 体 现 “ ” 建 的“ 王 所 国” 。结 果是 ，
【 关键词 】古代城 市； 市规划 ； 城 法律思想 ； 法律制度 ； 示 启 【 中图分类号】Ｔ ９４ Ｇ １ Ｕ ８ 。 １２ 【 文献标识码 】 Ａ
中国从 奴隶 制繁 荣的 的西 周一直 到几 千年后 的
封建 制王朝 清朝 ， 朝代更 迭变幻 ， 而城 市的规划 与发
号。《 周礼 ・ 考工 记》 作为 周朝 的城 市建 设 的制度 ，