在创业工作座谈会上的讲话

赵铭：在创业工作座谈会上的讲话

签发时间：2014-10-08

赵铭

2014年9月25日

今天市委召开创业工作座谈会，研究推动全市全民创业工作。刚才，来自各行业的创业代表作了很好的发言，介绍了自己的创业经历，在你们身上，体现了朝气蓬勃的精神风貌、自强不息的意志品格、干事创业的工作激情和甘于奉献的思想境界。听了以后很感动，很受启发，也很受感染。在这里，我代表市委市政府，向你们表示敬意。市里有关单位也结合工作职责提出了很多意见和建议，看得出来，大家对创业工作认识是清醒的，做了不少工作，也有很多思考和规划。金才同志作了讲话，我完全赞成，大家要抓好落实。下面，结合自己的思考，我谈几点意见。

一、为什么要在全市倡导全民创业

倡导全民创业，就是让每一个人根据自身情况，抓住发展机会、选准发展路子，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切创业热情，调动一切创业主体，放开一切创业领域，落实一切创业政策，在全市上下营造千方百计谋创业、千军万马争创业的生动局面。

全民创业，对个人而言，是自我价值的实现；对一个地区而言，是发展之基、转型之路、富民之本、活力之源。

1、创业是发展之基。越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。目前，全市非公有制经济实体有9.2万户，其中今年新登记注册非公有制企业和个体工商户6611户，同比增长14.9%。上半年，全市民间投资完成62.2亿元，同比增长10.8%，占固定资产投资的65.5%；非公有制经济实现增加值106.7亿元，占地区生产总值的64.3%；实现税收达14.7亿元，占全市税收的62.6%。事实说明，经济发展的最大潜力在民间，最大动力也在民间。就鸡西而言，特别是在当前经济面临持续下行压力的形势下，必须大力推进全民创业，把丰富的劳动力资源变成人力资本，把充裕的储蓄资金变成生产资金，把群众发家致富的迫切愿望变成自觉的创业行动，为经济发展提供持久的内在动力。

2、创业是转型之路。鸡西经济发展遇到困难，有外部大环境的影响，但主要还在于内因，在于煤炭资源依赖症，在于长期积累形成的体制性结构性资源性矛盾，鸡西能不能走出发展困境，关键在转型，根本在转型。转型发展，就是要在体制上结构上观念上实现破旧立新、破茧化蝶。具体而言，就是全面深化改革，让市场对资源配置发挥决定性作用，让政府更好地发挥作用；就是坚持“以煤为基、多元发展”，依托煤、超越煤，由煤炭产业一枝独大向多元产业竞相发展转变；就是要进一步解决方思想，摆脱等靠要的老思想，摆脱固步自封、老守田园的旧观念，放开手脚，大胆探索，靠自己勤劳的双手建设美好家园，开创美好生活。转型发展是市委市政府坚定不移的战略选择，推动全民创业、发展非公经济是推动鸡西转型发展的重要依托。非公有制经济生于市场，长于市场，贴近市场，活跃在市场竞争最激烈的领域，与市场有着本质的联系。推动全民创业，发展非公经济，创造多元竞争、充满

活力的环境，必将进一步完善市场机制，激发市场活力，发挥市场作用，形成有利于科学发展、转型发展、绿色发展的体制机制新优势。创业是调整经济结构的重要力量。不管从问卷调查还是从创业实践看，非资源类产业、第三产业都是创业者首选创业领域。目前，全市70.7 %的非公有制经济主体从事第三产业，其中以批发零售、住宿、餐饮、交通运输和居民服务、修理等服务性行业为主。上半年非公企业创造了46.6亿元的增加值，占我全市第三产业增加值的51%，占全市GDP的22.4%。像今天参加座谈的ESP电吉他公司，跳出资源，依托技术、人才、信息、市场，打造了一个年创汇1000万美元的特色企业，而且成长性好、发展空间大、行业有影响力。我们需要一大批这样的创业者，一大批这样的非公企业，担负优化我市经济结构、加快产业转型的重任。

3、创业是富民之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。鸡西作为煤矿大市，伴随经济下行压力和煤炭市场低迷，就业矛盾日渐突出。上半年全市229处地方矿井开工39处，仅有6000名左右矿工就业，待岗4万人；现在因为全市煤矿停产整顿，4.6万人全部待岗。北钢破产，直接导致3800名职工下岗。据统计，全市城镇当年需要就业再就业的人员总量达12万左右，而当前所能提供的新增就业岗位仅有4万个左右。破解就业难题，必须在实施积极就业政策的同时，大力鼓励创业，以创业促就业。创业是就业的一种重要方式，也是最活跃、最根本、最有效的就业方式，创业不仅是创业者自己实现就业，还可以发挥创业带就业的倍增效应，提供更多的就业岗位。目前，全市非公有制经济已成为增加就业的主渠道，从业人员达27.9万，占全市城镇就业人口的54.2%；共安排6656名失业人员和高校毕业生实现就业再就业。今天参加座谈的创业者来说，8户企业共解决就业1523人，户均带动近200人就业，1：200的关系，发展了自己，帮助了别人，缓解了社会的压力，给我们党委政府减轻了负担，可谓一举多得。这些充分表明，抓好了创业，就抓住了就业的播种机，选准了改善民生的突破口。我们要坚定不移地走好创业带动就业这条路。

4、创业是活力之源。一个单位年轻人能不能成长，是检验一个单位活力的重要标志；一个城市创业者能不能得到机会，能不能得到发展，也是检验一个城市发展活力的重要标志。推动一个地区发展的动力，除了科技的创新、制度的变革，再一个就是全民创业激情的点燃。通过全民创业，我们能够吸引人才、留住人才；能够吸引外来投资者、留住本土创业者。没有敢冒风险、宽容失败的创业文化，没有富有生气、充满活力的创业精神，没有适宜生存、促进生长的创业沃土，发展无从谈起，转型也只能是美好的愿望。目前我市创业还不活跃，用“创业指数”来衡量的话，就是每万人拥有私营企业、个体工商户数，2013年全市平均创业指数大约为385，而创业氛围较浓的温州、台州等浙江城市均在700左右，我市的创业指数只是温州、台州的一半。2013年，全市金融机构存贷比为46.3%，居民储蓄存款余额561.3亿元；2014年上半年，存贷比51.3%，居民储蓄存款余额589.2亿元。说明我市民间资本不够活跃、大量还处于休眠状态。推进全民创业，激发社会活力，引导广大群众自立、自强、自信，我们还有很长的路要走。

通过以上分析，可以毫不夸张地说，创业不仅决定着一个人、一个家庭、一个群体的命运，也决定了鸡西的明天和未来。它决定了鸡西发展的快慢、转型的成败，决定了鸡西在区域格局中的地位，是走在队伍前头、队伍中间还是殿后。它决定着民生的幸福，决定着我们鸡西人的生存状态、生活态度和精神面貌，决定着我们以怎样的形象示范我们的下一代、引领这个城市的未来。

二、如何推进全民创业