行政执法基础知识92157306详解
行政执法讲义
（三）程序正当原则：行政公开、公众参与、公务回避。 （四）效率原则（效率是行政执法的价值目标，要注意合法 性、合理性和效率的关系） （五）诚实守信原则：说真话不变卦。（信赖保护原则：行 政行为一旦做出之后，不可轻易改变和撤销。） 考题：行政机关对自己做出的行为或承诺应守信用，这句话 体现了诚实守信要求。 （六）权责一致原则：权指行政效能，即行政活动应当是有 效的，应该能够达到预定的目的。违背行政效能原则。有些 时候达到了目的，但可能会造成损害，应承担相应责任。 （执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵 权须赔偿）
第二讲 行政执法基础理论篇 （第4-6章）
主要内容： 一、行政执法的基本原则 二、行政执法主体 三、行政相对人 四、行政执法依据 五、行政执法行为 六、行政执法监督 七、行政执法责任
一、行政执法的基本原则（基本要求）
（一）合法性原则 1．法律优先：法律优先于行政，即“法已规定者不可违”。 2. 法律保留：行政机关只能在法律授权的范围内活动。即“法未授 权者不可为”。 （二）合理性原则（规范自由裁量权，是合法性原则的进一步深化 和进步，合乎人的理性） 1. 公平公正对待：相同情况相同处理；相近情况相似处理。
行政授权 对象 行政机构、非政府组 织 法律、法规的授予
行政委托 行政机构、非政府组织、其 他机关、个人 一般没有明确依据，不违背 特别规定即可
依据
后果
获得行政主体资格
没有行政主体资格
中央机关与机构 ①国务院 ②国务院组成部门 ③国务院直属单位 和特设机构 ④国务院组成部门 管理的机构 ⑤经授权的内设机 构 ⑥经授权的议事协 调机构
（选择）某政府规章中明确规定，将罚款权“委托”给某一组 织。根据这一规定，行使行政处罚权的组织（ ） A.应以自己的名义实施行政处罚；B.不能以自己的名义实施行 政处罚；C.可以自由地行使罚款权；D.对自己的行为后果独立 地承担法律责任 (判断)受委托实施行政许可的主体可以是符合条件的事业组织。
行政执法基础知识概述
• （四）“受案机构意见”栏应当根据案情提出 “建议立案调查”等明确意见，由受案机构负 责人签名并注明提出意见的日期。
• （五）“负责人审批意见”栏应当由交通行政 执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意 立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两 名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明 “不予立案”。
一、行政执法基础知识
• 1、执法依据 • （1）宪法：国家的根本大法，诸法“之母”。 • （2）法律：全国人大及其常委会制定颁布。 • （3）法规：国务院制定颁布，一般称为“条例、规定、
办法”等。 • （4）行政规章：国务院部委及直属机构制定颁布。一般
称为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”。 • （5）地方性法规：省、自治区、直辖市人民政府、国务
• （五）告知当事人享有的陈述和申辩 的权利、要求举行听证的权利及法定 期限，并注明联系人、联系电话和交 通行政执法机关地址等。
4.5听取陈诉申辩或听证
• 按照《湖北省行政处罚听证规则》（1997 年）第二条第一款的规定，本省各级行政 机关（含经依法授权或者受委托的行政执 法组织）对公民、法人或者其它组织（简 称当事人）作出责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的， 应当告知当事人有听证的权利。
•
案例背景
• 2015年4月27日，荆州区港航管理处执
法人员在现场检查中发现，荆州市顺源建
材有限公司在未取得港口岸线使用权、未
向港航管理部门申报并获得批准的情况下，
擅自建设港口装卸作业设施。5月29日，荆
州区港航管理处正式立案，对该公司依
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
行政执法知识点总结
行政执法知识点总结一、行政执法的基本原则1. 法定原则：执法人员在执法过程中必须严格依照法律法规的规定进行操作，不能凭主观意愿随意行使权力，必须有法可依、依法行政。
2. 公正原则：行政执法必须做到公正、客观、不偏不倚，不得因私情、个人恩怨或其他不正当因素影响执法决策。
3. 程序正义原则：执法过程中必须严格依照规定的程序进行操作，不能随意违背程序规定，必须保障当事人的合法权益。
4. 法律面前人人平等原则：无论当事人的身份、地位或财富状况如何，都应当受到法律的平等对待，执法人员不得因为当事人的特殊身份而放松执法标准。
5. 公开透明原则：执法过程应当公开透明，当事人应当有权知晓执法行为的具体情况和依据，确保执法的公开和可追溯。
6. 救济和申诉原则：当事人有权依法行使救济和申诉的权利，对执法决定不满意时可以依法申诉或请求重新审查。
二、行政执法的基本程序1. 执法准备：在进行行政执法前，执法人员应当对执法对象和执法事项进行充分的准备，包括查阅相关法律法规、了解执法对象的情况和准备必要的执法工具。
2. 执法依据：行政执法的依据主要是法律法规，执法行为必须有法律依据，不能凭空执行。
3. 执法监督：行政执法过程中，应当接受上级机关和社会各界的监督，确保执法行为的合法、公正和有效。
4. 执法程序：执法程序包括执法决定、执法通知、听证程序、听证结果、执法行为等环节，必须严格依照规定的程序进行操作。
5. 执法报告：执法行为结束后，执法人员应当向上级主管部门出具执法报告，清楚陈述执法过程和结果，确保执法的公开透明。
6. 执法记载：在执法过程中，执法人员应当对执法行为进行书面记录，包括执法依据、执法对象、执法过程和结果等信息，以备将来查证。
三、行政执法的具体要求1. 法律依据：执法行为必须有明确的法律依据，不能超出法定权限行使权力。
2. 合法权益：执法行为必须保障当事人的合法权益，不能侵犯当事人的合法权益。
3. 合理程序：执法行为必须按照合理的程序进行，不能违背程序规定，损害当事人的合法权益。
（行政管理）行政执法基础知识完整版
（⾏政管理）⾏政执法基础知识完整版⾏政执法基础知识●我国法律体系的构成●我国⾏政法的主要法律部门●什么是⾏政主体●什么是⾏政⾏为●⾏政执法的概念、内容及依据⼀、我国法律体系的构成（⼀）我国社会主义法律体系基本建成3⽉4⽇，全国⼈⼤常委会委员长吴邦国在新闻发布会上宣布：30多年来，在党的领导下，经过各⽅⾯坚持不懈的努⼒，我国⽴法⼯作取得了巨⼤成就。
我国的社会主义法律体系基本建成。
到2011年2⽉底，我国现⾏有效法律共有239件，⾏政法规690多件，地⽅性法规近8600件。
地⽅政府规章和部门规章3万余件。
（⼆）我国的法律位阶在我国，按照宪法和⽴法法规定的⽴法体制，法律位阶共分六级，它们从⾼到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、⾏政法规、地⽅性法规和⾏政规章。
⼆、我国⾏政法的主要法律部门⾏政法是规范强者的法律。
包括⾏政许可法、⾏政处罚法、⾏政强制法、⾏政复议法、国家赔偿法、⾏政诉讼法等。
⾏政许可法是赋予相对⼈⼀定的权利的，是给甜头的。
⾏政处罚法是剥夺相对⼈权利的，是给苦头的。
⾏政强制是规范⾏政执法部门的执⾏⾏为的，是要结果的。
⾏政复议是家丑不外扬，清官也断家务事。
⾏政诉讼是找个貌似说理的地⽅说理。
国家赔偿是让⾏政机关付出⼀定的代价。
三、什么是⾏政主体⾏政主体具有下列三个特征：1．⾏政主体是享有国家⾏政权⼒，实施⾏政活动的组织。
这是⾏政主体与其他国家机关、组织的区别所在。
2．⾏政主体是能以⾃⼰的名义⾏使⾏政权的组织。
这是⾏政主体与⾏政机关内部的组成机构和受⾏政机关委托执⾏某些⾏政管理任务的组织的区别。
3．⾏政主体是能够独⽴对外承担其⾏为所产⽣的法律责任的组织。
这是⾏政主体具有独⽴法律⼈格的具体表现，也是—个组织成为⾏政主体的必备条件。
⼩知识：法律法规授权的组织、受委托的组织法律法规授权的组织：法律、法规授权的组织是指依据法律、法规授权⽽⾏使特定⾏政职能的⾮国家机关组织。
由于⾏政活动的⼴泛性及复杂性，某项⾏政事务可能由⾮⾏政机关的社会组织管理的情形有不少，如疾控中⼼和⾷品卫⽣监督站都不是⾏政机关，经《⾷品卫⽣法》授权，它们就能⾏使⾷品卫⽣监督检查权和对违反⾷品卫⽣法的相对⼈的⾏政处罚权。
行政执法知识点大全
行政执法知识点大全第一章：行政执法概述行政执法是指政府依法进行的行政管理活动中，对违法行为实施制裁和强制措施的一种手段。
行政执法的目的是维护社会秩序，保护公民和法人的合法权益，促进社会稳定和发展。
第二章：行政执法的原则1.合法性原则：行政执法必须以法律为依据，依法行使权力，不得超越法定职权。
2.公正性原则：行政执法必须公正、公平地对待每一个当事人，不偏袒、不歧视。
3.公开性原则：行政执法的程序应当公开，当事人有权了解和参与行政执法的过程。
4.限制性原则：行政执法必须限制在法定的范围内，不得滥用职权。
5.便民原则：行政执法应当方便当事人，减少不必要的麻烦和困扰。
6.效率原则：行政执法应当高效，迅速解决问题，不拖延时间。
第三章：行政执法的程序1.立案：行政执法机关接到举报、投诉或自行发现违法行为后，需要进行立案，并向当事人送达立案通知书。
2.调查取证：行政执法机关对涉嫌违法行为进行调查取证，收集相关证据。
3.行政处罚决定：根据调查取证的结果，行政执法机关依法作出行政处罚决定，并向当事人送达决定书。
4.行政复议或诉讼：当事人不服行政处罚决定的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
5.执行：在行政执法机关的监督下，对行政处罚决定进行执行，确保处罚措施得到有效执行。
第四章：行政执法的方式1.勘验检查：行政执法机关对涉嫌违法行为进行勘验检查，查明事实、收集证据。
2.询问讯问：行政执法机关可以询问当事人或相关人员，了解案件的相关情况。
3.查封扣押：行政执法机关可以对涉嫌违法的物品进行查封扣押，以确保证据的完整性和安全性。
4.停产停业：行政执法机关可以对涉嫌违法的企业或个体经营者进行停产停业的处罚，以制止违法行为。
5.罚款处罚：行政执法机关可以对涉嫌违法行为的当事人处以罚款的处罚，迫使其改正行为。
6.行政拘留：在严重违法行为中，行政执法机关可以对当事人进行行政拘留，限制其人身自由。
第五章：行政执法的问题与挑战1.权力滥用：行政执法机关在执行职务时，可能会出现滥用职权的情况，侵害当事人的合法权益。
行政执法基本知识介绍讲解
• 第四十三条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许 可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但 是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
行政执法基本知识介绍
市政府法制办行政执法监督科 邓峰
行政执法存在的主要问题
• 1.执法主体依法行政观念淡漠，执法违法现象严 重；
• 2.行政执法监督机制不健全，行政违法和执法不 当现象得不到有效遏制；
• 3.行政执法人员整体素质不高，难以适应新形势 下行政执法工作的要求。
• 权力的状态成为许多社会问题的导火线 • 如暴力执法。
• 行政权的设定、行政主体的组织：第五条 国务院公安部 门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人 民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交 通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理 部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
• 行政权的运行：第七十二条 公安机关交通管理部门接到 交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织 抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
• 讨薪女工派出所身亡
社会需要管制，但一定要以文明的方式进行。
• 如：管理过程中的权力寻租和利益交换
• 秦皇岛的自来水公司经理马超群
机会不平等，对政府行为监管不到位，政府掌握大量资源的体制需要反思。
促进依法行政、规范行政行为的四部重要法律
1989年 1996年
2003年 2011年
一、行政的含义
行政执法知识
行政执法知识行政执法知识行政执法是指依法进行行政管理和行政监督的活动，旨在维护国家法律的权威、保护公共利益和维护社会秩序。
行政执法具有维护社会公平正义、保障人民权益和促进社会进步的重要作用。
下面将就行政执法的法律基础、行政执法的原则以及行政执法的程序等方面进行详细解读。
行政执法的法律基础有三个方面。
首先，行政执法依据宪法和法律进行。
宪法规定了公民的权利和义务，行政执法应当在宪法的框架下进行。
法律是国家行政机关依法执法的根据，行政执法行为必须依据法律的规定进行。
其次，行政执法依据法律法规进行。
法律法规是指国家立法机关制定的法律和行政法规，行政执法必须严格依据法律法规进行。
最后，行政执法依据行政许可和监督程序进行。
行政执法是在行政管理过程中进行的，行政管理必须经过行政许可和监督程序，才能保证行政执法行为的合法性。
行政执法有几个基本原则。
第一个是合法性原则，即行政执法行为必须依据法律和法规。
第二个是程序正当性原则，即行政执法必须按照规定的程序进行，不得随意变更或跳过程序。
第三个是公平公正原则，即行政执法必须公正、公平地对待各方当事人。
第四个是公开透明原则，即行政执法的过程和结果应当公开透明，接受社会监督。
第五个是罚当其罪原则，即行政执法的处罚必须与违法行为相符合，不能过重或过轻。
行政执法的程序主要包括立案、调查、处罚和复议等环节。
首先，立案是指行政执法机关根据接到的举报或发现的违法行为，决定是否立案进行调查。
立案时应当确保案件材料齐全、证据充分，并告知当事人被举报的违法事实和法律依据。
其次，调查是指行政执法机关对违法行为进行查证和取证的过程。
调查前应当告知当事人有权进行申辩和辩护，并采取适当的调查措施。
再次，处罚是指行政执法机关根据调查结果和法律依据，对违法行为进行相应的处罚。
处罚时应当确保处罚决定的合法性和适当性，并告知当事人行政复议和诉讼的权利。
最后，复议是指行政执法机关对当事人的行政处罚决定进行复核和重新决定的过程。
行政执法常考知识点总结
行政执法常考知识点总结在行政执法工作中，执法人员需要掌握丰富的法律知识，熟悉行政执法程序，做到公正、公平、严格，维护法律尊严和社会公平正义。
以下是行政执法常考知识点的总结：一、行政执法的基本原则1.法定原则：行政执法必须有法律依据，不得擅自扩大执法权限和违反法定程序；2.公正原则：行政执法必须公正、公平，不得以私人恩怨、个人好恶等因素影响执法行为；3.严格程序原则：行政执法必须依法进行，严格遵循执法程序，保护当事人合法权益；4.保护合法权益原则：行政执法必须尊重和保护公民的合法权益，不得违法侵害公民的合法权益；5.依法行政原则：行政执法必须依照法律规定，做到合法、合情、合理、合法；6.综合协调原则：行政执法必须做到综合协调、依法行政，维护社会稳定和谐。
二、行政执法的基本程序1.依法程序：行政执法必须依法进行，不得违法违规，必须遵循法定程序；2.合法通知：执法机关在进行执法前应当向当事人发出书面通知，并告知当事人的权利和义务；3.听证调查：执法机关在开展执法行为前应当进行听证调查，听取当事人的陈述和申辩意见；4.证据采集：执法机关应当采集相关证据，确保证据的充分、客观和真实；5.处罚决定：执法机关应当根据实际情况做出处罚决定，罚则必须合理；6.复议申诉：当事人对执法机关的处罚决定不服时，有权向有关部门进行复议申诉；7.行政诉讼：当事人对执法机关的处罚决定继续不服时，有权向人民法院进行行政诉讼，维护自身合法权益。
三、行政执法的主要领域1.环境保护执法：包括对污染环境、破坏生态等环境犯罪行为进行监督和处罚；2.食品安全执法：包括对食品安全、食品卫生、食品质量等问题进行监督和处罚；3.建设工程执法：包括对建设工程、房地产开发等项目违法行为进行监督和处罚；4.市场监管执法：包括对价格欺诈、虚假广告、不正当竞争等行为进行监督和处罚；5.交通管理执法：包括对违法停车、超速行驶、酒后驾驶等交通违法行为进行监督和处罚；6.土地资源执法：包括对土地资源利用、土地开发、土地规划等问题进行监督和处罚；7.安全生产执法：包括对企业生产安全、劳动安全、消防安全、爆炸物品安全等进行监督和处罚。
行政执法基本知识讲义
行政执法基本知识（提纲）一、什么叫行政执法（一）行政执法的概念和特征1.概念2.特征(1）行政执法的主体是行政机关。
（2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
(3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
(4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的分类1．广义的行政执法(1)外部行政行为（2）内部行政行为（3）抽象行政行为特征﹙重点﹚（4）具体行政行为特征2．狭义的行政执法——具体行政行为二、狭义的行政执法行为主要有哪些（一）行政审批行为1.内部行政审批和外部行政审批行为2.行政许可和非行政许可审批行为3.行政审批的设定依据﹙重点﹚4.行政审批的撤销、收回和转让（二）行政处罚行为1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚申诫罚，例如警告。
财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物等。
能力罚，又称行为罚。
如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。
2.行政处罚的原则﹙重点﹚处罚法定原则过罚相当原则处罚与教育结合原则处罚公开原则3.行政处罚的设定﹙重点﹚。
4.行政处罚的适用不得重复罚款：处罚法24条规定。
免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。
5.行政处罚的实施实施机机关、实施程序6.行政处罚的执行当场收缴罚款问题加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三）（三）行政强制行为包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。
行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。
行政执法基本常识
行政执法基本常识Happy First, written on the morning of August 16, 2022行政执法基本常识一、行政执法的概念：行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章的规定;对特定人或特定事予以处置的具体行政行为..二、行政执法的特征：行政执法具有以下特征：1、行政执法是行政行为的一种;它是国家行政机关依法实施行政管理;直接或间接产生法律效果的行为;行政执法行为;具有国家强制性..2、行政执法是执行法律、法规和规章的活动;也是行政立法的延续;是行政管理过程中不可缺少的环节..3、行政执法是对特定事和具体人所采服的行政行为;行政执法行为没有普遍的约束力;不是针对一般人和一般事;而是针对特定人和特定事..就是说;在行政执法中;相对人一般来说是确定的..因此;行政执法是一种具体的行政行为..4、行政执法是行政机关直接同相对人之间形成法律关系的行为..三、行政执法人员行政执法人员是国家行政机关依法录用或委托并赋予其相应执法权的工作人员..行政执法人员有两种：一种是当然的执法人员;即行政机关中拥有行政执法权的正适在编人员和法律、法规授权的行政执法组织中的人员..另一种是因行政机关合法委托而获得行政执法权的受委托组织中的人员..四、行政执法人员的特殊性：1、行政执法人员必须隶属于某一特定国家行政机关;行政执法人员必须是某一特定的国家行政机关里的在编人员;行政执法人员占用该特定的国家行政机关编制接受该行政机关的管理;享受该国家行政机关的各种待遇;先使该机关的某些职权并向其负责..2、行政执法人员有权从事行政执法活动..行政机关的行政执法权要靠行政执法人员的执法活动付诸实施..因此;作为行政执法人员可以以机关的名义行使机关享有的职权;对管理相对人实施某些法律行为..但是;每个行政执法人员只能行使该行政执法机关的执法权的一部分;而且是与其职务活动相关的那部分;而不能行驶该执法机关的全部职权;否则;就是越权..3、行政执法人员的执法后果由其所在的行政机关承担;无论执法活动是好是坏;是优是劣;都是其所在的行政机关机承担其相应的后果..特别是执法人员的执法活动侵犯了相对人的合法权益时;负责向相对人赔偿的只能是其所在的行政执法机关而不能是执法者本人..当然;按照行政赔偿的有关法律规定;行政机关赔偿损失后;有权向在故意或重大过失的行政执法人员追偿部分或全部赔偿费用..五、行政执法人员的主要权利1、职务身份保障权..职务身份职位权是指行政执法人员经有关国家机关选举或任命担任某一职务后所享有的受法律保护的权利..行政机关执法人员一经合法选任后;非经选任机关同意;并履行法定程序;其他任何组织和个人都无权罢免;撤销其职务..2、履行职务权..行政执法人员依法履行职务行使相应的职权;是受法律保护的;任何人不能任意剥夺;主要包括：①调查权..即为履行职务而询问管理相对人或其他有关人员以及查询调阅有关材料和资料的权利..②取证权..即要求有关人员提供证据作出某种决定或根据本机关的决定将其付诸于实施的权力..③经济保障权..即行政执法人员所享有的依法保障其工资、退休金、抚恤金等经济利益的权利..④申诉权..行政执法人员如遭不公共处理或遭诬陷、打击报复时;有权依据法定程序向有关国家机关申诉..六、行政执法人员的义务1、依法履行职务的义务..行政执法人员有权从事执法活动..但是行政执法人员履行职务;从事执法活动;决不是随心所欲的;必须严格依法办事..2、服从命令的义务..个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;是行政执法机关遵循的民主集中制原则;也是行政执法人员必须履行的义务..3、保守国家秘密的义务..4、遵守社会公德和执行纪律的义务..遵守社会公德;最主要的是秉公执法;不循私情;不受贿、不收礼;保持公正廉洁的执法作风..其次要尊重管理相对人的人格;不施辱侮之言行;不要特权;不张扬管理相对人的隐私;做到文明执法;此外;还要严格执行本机关的工作纪律;不迟到、不早退、不无故旷工、有事请假等等。
依法行政基础知识
4、案卷评查制度
行政机关对其行政执法步骤、环节 所作的记录，通常包含行政执法 的所有 证据资料、行政执法的过程和处理结果。 它是行政执法评议考核和责任追究的重 要依据，也是行政复议和行政诉讼的主 要证据来源。建立对行政案卷的评查和 监督制度，有利于监督行政机关更好地 依法行政，保障法律的正确实施。
行政执法行为具有以下特征：
1、行政执法的主体是行政机关和法律法规 授权组织，如县人民政府、县安监局等； 2、行政执法行为是影响公民、法人或者其 他组织权利和义务的具体行政行为。众所 周知，行政行为包括抽象行政行为和具体 行政行为，抽象行政行为一般是指行政决 策、行政立法及制定规范性文件，除此之 外都是具体行政行为；
3．告知当事人。行政机关在作出行政处罚决 定之前，应当告知当事人行政处罚决定的 事实、理由及依据，并告知当事人依法享 有的权利。行政机关在作出责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行 政处罚决定之前，还应当告知当事人有要 求举行听证的权利。履行告知程序，是依 据一般程序作出的行政处罚决定成立的必 要条件。
6、执法监督制度
对行政行为的监督是一个多层次、 多方面、多样化的系统工程。既有内 部行政监督也有外部行政监督。
五、行政执法程序
行政执法程序的概念和特征
（一）概念：
行政执法程序是指行政执法行为实现的方式、步骤、顺 序和时限。方式、步骤（不能少）、顺序（有的不能倒）、
时限（不能超）构成行政执法程序的四个要素。
2、适用处罚简易程序违法案件的主要执法步骤
第一步：亮证。向当事人表明身份，出示执法证件； 第二步：调查。当场查清违法事实，收集和保存必要的证 据（现场笔录、视听资料等）； 第三步：告知。口头告知当事人违法事实、处罚理由和依 据，并听取当事人陈述和申辩； 第四步：决定。填写《当场处罚决定书》，当场交付当事 人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。 第五步：执行。可以当场收缴罚款的情形：20元以下、不 当场收缴事后难以执行；当事人自行申请当场缴纳。当场 收缴后2日内交行政机关。 第六步：备案。执法人员二日内将《当场处罚决定书》报 所属行政处罚机关备案。
依法行政和行政执法基本知识
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。
法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、行政诉讼证据有关规定（一）证据的种类⏹书证⏹物证⏹视听资料⏹证人证言⏹当事人的陈述⏹鉴定结论⏹勘验笔录、现场笔录(二)书证：以文字、符号、图画等所表达和记载的内容来证明案件事实的书面文件或其他物品。
（《最高人民法院关于关于行政诉讼证据若干问题的规定》）1、提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。
提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；2、提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；3、提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料；4、询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章(三)物证：指以其存在形式、外部特征、内在属性证明案件真实情况或其他待证事实的实体物和痕迹。
1、提供原物。
提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；2、原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。
(四)计算机数据或者录音、录像等视听资料1、提供有关资料的原始载体。
提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；2、注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；3、声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
(五)证人证言1、写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况2、有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；3、注明出具日期；4、附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。
(六)鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。
通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。
(七)现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。
当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
有其他人在现场的，可由其他人签名。
行政执法基本知识
2010.11.08
一、行政执法基本理论
（一）行政执法概述 （二）行政执法原则 （三）行政执法要件 （四）行政执法效力
（一）行政执法概述
什么是行政执法？ 行政执法,是指实现国家公共行政管理职能
的过程中，行政执法主体依照法定程序实施行 政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会 的目的的行政行为。包括抽象行政行为，也包 括具体行政行为。
（1）羁束裁量的行政执法和自由裁量的行政执法 。法律、法规明确而具体的规定执行（羁束）； 法律、法规虽有规定，但范围、方式、种类等有 一定幅度（自由裁量）；----违法或不当。救济权 。
（2）依职权和依申请的行政执法行为。
（3）需要受领与不需要受领的行政执法行为。
（4）单方性的与双方性的行政执法行为。意思表 示“合意”，行政合同。
（三）（非许可）行政审批：与行政许可
的区别，主要在于法律、法规依据。
行政许可、审批，我市主要由审改办负责确 认，并以政府文件公布。
（四）行政确认：行政主体依法对相对方的
法律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予 确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 与许可联系密切。常为一行为两步骤：如食品商 贩，健康证明，从业许可。
复议、诉讼） 3、约束力 必须履行义务，行政执法主体也有义务执法。 4、执行力 依法强制或提请法院强制执法。复议或诉讼不
二、行政执法依据
（一）依据的概念及特点 （二）依据的种类 （三）依据的效力 （四）依据的适用
（一）依据的概念及特点
什么是行政执法依据？ 行政执法依据,是国家有权机关制定或认可，
（4）地方各级人大及常委会的决议、决定和命令 等。
行政执法常用知识
行政执法常用知识第一编概述1.什么是行政处罚主体？答：是指依法能够独立行使行政处罚权并承担法律责任的行政机关或者法律法规授权的组织.2.乡镇和街道在综合行政执法中行使行政处罚权的主体是谁?答：乡镇和街道综合行政执法中，行使行政处罚权的主体是乡镇人民政府和街道办事处。
3.乡镇和街道行使行政处罚权的法律依据是什么？答：《行政处罚法》第二十四条规定，省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。
4.乡镇和街道综合行政执法机构是否可以作为行政处罚主体？答：综合行政执法机构是乡镇人民政府和街道办事处的内设机构，不能作为行政处罚主体。
5.乡镇和街道只行使下放的行政处罚权吗？答：乡镇和街道除依法行使自身职能与所下放行政处罚权相关的行政检查、行政强制权。
6.受委托实施行政处罚时，以谁的名义作出处罚决定？答：乡镇和街道在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。
7.乡镇和街道实施行政执法与县级职能部门是什么关系？答：乡镇和街道实施行政执法接受县级执法部门的业务指导，接受县级司法行政部门指导和监督。
8.乡镇和街道的执法记录仪按什么标准配备？答：乡镇和街道配备执法记录仪和手持执法终端应当执行A类配备标准，即原则上不少于3名执法人员一台。
9.乡镇和街道如何落实行政裁量权基准？答：乡镇和街道应当按照省人民政府及其有关部门制定的行政裁量权基准执行。
10.当事人对乡镇和街道作出行政执法行为不服的，向哪里申请复议诉讼？答：公民、法人或者其他组织对乡镇政府和街道办事处作出的行政执法行为不服的，可以向县（市、区）政府申请行政复议，或者依法向基层法院提起行政诉讼。
11.乡镇和街道作出行政执法决定，加盖谁的公章？答：乡镇、街道作出行政执法决定，应当加盖乡镇人民政府或者街道办事处的公章，实施的行政执法权来自其他部门委托的，应当加盖委托部门公章。
行政执法基础知识
行政执法基础知识行政执法基础知识依照《省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第八条：从事行政执法工作的人员应当接受持证培训，经考试合格后方可持证上岗的规定。
我们组织了这次行政执法基础知识培训。
下面分十个部分讲解行政执法基础知识。
第一节行政法律基本常识《中华人民国宪法》是我国的根本大法，是一切法律制定的基础，在我国，依照宪法的规定制定的法律，有80﹪以上都是由行政机关负责组织实施。
行政机关担负的管理职责涉及到国家政治、经济、科技、文化、教育和日常生活的各个领域，所以依法行政是实现依法治国的首要条件。
（一）抽象行政行为抽象行政行为是指依照立法法的规定，由有立法权的机关制定颁布的，涉及公民权利和义务，对社会具有普遍约束力、可以反复使用的法律规。
无立法权的各级人民政府和所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务的，具有普遍约束力的规性文件（规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告、布告等）也属于抽象行政行为。
（二）有权制定法律规的机关1、全国人大及其常委会：依法制定法律；一般冠以《中华人民国××法》。
2、国务院：依法制定行政法规；一般冠以《中华人民国××条例》。
3、省、自治区、直辖市人大及其常委会、国务院批准的较大市的人大及其常委会和省会所在城市的人大及其常委会：依法制定地方性法规；一般冠以《××省、××自治区、××市××条例》。
4、国务院各工作部门、直属机构：依法制定部门规章；一般冠以《××办法》。
5、省、自治区、直辖市人民政府；国务院批准的较大市、省会所在的城市人民政府：依法制定政府规章。
一般冠以《××省、××自治区、××市××办法》。
6、中央军委可以根据宪法和法律制定军事法规。
行政执法类常识
行政执法类常识
《行政执法类常识》
行政执法是指行政机关以其特定的法律职权，依据法律、法规和政策，对违反行政法规的行为实施行政强制措施的行为。
它是行政机关保障行政法规的实施，维护社会公共利益的重要手段。
行政执法的主要内容包括：行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认和行政许可等。
行政机关对违反行政法规的行为，可以采取行政处罚措施，如警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销证照等；对拒不服从行政机关的行政处罚决定，可以采取行政强制措施，如拘留、强制执行等；行政机关还可以对行政行为进行行政检查，以便发现违反行政法规的行为；行政机关还可以对行政行为进行行政确认，以便确定行政行为的法律效力；行政机关还可以对行政行为进行行政许可，以便确定行政行为的法律效力。
行政执法是行政机关保障行政法规的实施，维护社会公共利益的重要手段。
它既是行政机关的权力，也是行政机关的责任，是社会治理的重要组成部分。
因此，行政机关应当加强行政执法类常识的学习，严格按照法律、法规和政策的规定，依法依规加以实施，以确保行政法规的有效实施。
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辅导讲座
一、行政执法的概念和特征
（一）行政执法的概念
行政执法是指行政主体执行、适用法律、 法规、规章的活动。具体地说，是指各级行政 机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律， 对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对 行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查 的行为。
三个方面理解：
（四）
就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１，宪法 ２，法律
３，行政法规
４，地方性法规
５，自治条例和单行条例
６，规章
７，国际条约
二、行政执法依据的适用原 则
（一）
有法必依，执法必严原则
（二）
实体法与程序法并重原则
（三）
后法优于前法原则
后法优于前法的原则是指同一机 关就同一问题制定的两个或两个以上 执法依据，如果有矛盾，就应该执行 颁布时间在后的新的依据
（六）
不溯及既往原则
即适用该事项发生时的有效依据， 而不适用后来修订的新的依据。
(七)呈请有权机关决定原则
效力层级相同的两个机关 (部门规章和地方规章)对同一 问题作出不同规定时呈请国务 院决定
安全生产行政执法的基本内容
(一) 监督检查有关组织和个人履行安全 生产法律法规义务的情况，并对违法 行为追究其法律责任； (二) 监督检查有关组织和个人执行各 项安全生产管理制度情况，并对违反 制度的行为依法给予行政处罚； (三) 对矿山企业、建筑施工企业和危 险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材 生产企业的生产经营活动实施行政许 可；
基本特征：
１，行政执法主体是一个组织 ２，行政执法主体依法享有行政执法权 ３，行政执法主体必须能以自己的名义从 事行政执法活动 4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的 后果承担法律责任
ห้องสมุดไป่ตู้
相关概念的区别 行政执法主体与行政机关 行政执法主体与行政执法人员
行政执法依据
行政执法依据的种类和效力
四．案卷评查制度
行政机关对其行政执法步骤、环节 所作的记录，通常包含行政执法 的所有 证据资料、行政执法的过程和处理结果。 它是行政执法评议考核和责任追究的重 要依据，也是行政复议和行政诉讼的主 要证据来源。建立对行政案卷的评查和 监督制度，有利于监督行政机关更好地 依法行政，保障法律的正确实施。
(四) 预防、控制或制止危险和隐患 行为的发生，依法对有关企业和个 人的人身和财产采取行政强制措施； (五) 对在改善安全生产条件、防止 生产安全事故等方面取得显著成绩 的单位和个人给予行政奖励。
安全生产行政执法的 四个组成部分：
执法监督 执法纠正 执法惩戒 执法防范。
安全生产行政执法程序中的 主要法律制度
违法或不当的具体表现：
（１） （２） （３） （４） （５）
（６）
超越职权 行政不作为 证据不足 适用法律错误 违反法定程序 滥用职权
承担行政执法责任的方式
1
金钱赔偿 2 返还财产 3 恢复原状
行政执法主体
一、行政执法主体的概念
（一）
行政执法主体的含义和特征 行政执法主体是行政执法活动的承担者或 实施者。具体地说，它是指享有国家行政 执法职权，能以自己的名义从事行政执法 活动，并能独立承担由此产生的法律后果 的组织。能否以自己的名义从事行政执法 活动，能否独立承担行政执法产生的法律 后果，是衡量一个组织是否属于独立的行 政执法主体的重要条件。
安全生产监督管理部门或者煤矿安 全监察机构作出责令停产停业整顿、责 令停产停业、吊销有关证照、较大数额 罚款等行政处罚决定之前，应当告知当 事人有要求举行听证的权利；当事人要 求听证的，安全生产监督管理部门或者 煤矿安全监察机构应当组织听证，不得 向当事人收取听证费用。”
三．说明理由制度
指行政机关作出任何行政行为时，应向当 事人说明其行为的事实证据与所依据的规范， 其目的是保障公民知情权。这一制度有利于 促使行政机关作出决定时有充分的证据与理 由，减少行政决定的错误，并可以使当事人 了解行政机关作出决定的动机，满足当事人 的正义要求，自觉履行行政决定，减少不必 要的争议。安全生产执法机构的说明理由应 当包括说明行政决定的事实原因和法律原因， 一般应该以书面形式作出 。
一．告知制度
一、作出决定前的告知：即行政机关作出 对相对方、利害关系人不利的行政决定 时，应当事先告知相对方、利害关系人， 告知的内容包括作出行政决定的主体、 依据、事实、理由、时间等； 二、作出决定后的告知：即行政决定作出 后，行政机关应当告知相对方有权申请 行政复议或提起诉讼。
二．听证制度
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
（一） 合法行政原则
主体合法
权限合法 内容合法 程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则
（六）以人为本原则
（七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念 行政执法责任是指行政执法主体在行 政执法过程中因违法或不当，侵害了 公民、法人或其他组织的合法权益所 应承担的法律责任。