财政学03章

合集下载

财政学高等教育出版社第二版)第三章

第二节公共选择理论
• • • • • 一、政府失灵（政府缺陷）（1）政府决策的失灵（2）政府运转的失灵（3）政府干预的失灵二、政府失灵的纠正 1.引入竞争机制（1）在行政机构之间引入竞争机制。比如允许若干办事机构就完成某些工作提供相互竞争的预算，预算主管部门选取报价最低者，以降低成本。
例题讲解
假设有三个投票人张三、李四和王五，他们需要在三个提案A、B、 A C之间选择，用1、2、 3分别表示其对提案的 B 偏好程度由最强到最弱。偏好次序见下表 C
张三李四王五
1 2 3 3 2 1 3 1 2
2013-9-23
例题讲解
比较A和B方案，B优于A 比较B和C方案，B优于C （比较A和C方案，C优于A) 所以，最终胜出的方案是B。
平均主义观点
• 平均主义认为，不论社会成员的收入和效用水平是高还是低，只要大家是完全一致的，那么，社会状况就达到了最好的状态，社会福利就达到了最大化。 • 要达到这样的一种状态，有两条路径可遁：一是提高社会中那些低收入成员的收入水平，使之追上社会中那些富有的社会成员，这一途径事实上和罗尔斯主义所表明的有着许多一致之处；二是降低社会中富有成员的收入水平，使他们向社会中最低收入成员的水平看齐，而这是不同于罗尔斯主义的主张的。
谈谈你对公平的看法，结合你的认识进行讨论。
----思考1 : 大局上面仍然有另一个大局 ----思考2 : 公平永远有不同角度的公平 ----思考3 : 这个游戏只有站在切换器旁边的人可以决定结果
2013-9-23
第二节公共选择理论
• 三、公共选择理论公共选择理论就是用研究经济的一系列方法来分析和研究政府的政策制定过程，研究在既定的社会公众的偏好和政治程序下，政府政策是怎样制定出来的，以及如何改革政治程序，以改进决策的效率。

财政学课件完整版

财政学课件完整版一、教学内容1. 财政与财政学：介绍财政的定义、职能，财政学的学科体系与研究方法。

2. 财政收入：解析税收、非税收入的形式、特点及影响因素。

3. 财政支出：阐述政府消费性支出、转移性支出的分类、特点及效应。

4. 财政政策：分析财政政策的类型、目标、工具及其传导机制。

5. 财政政策的效应：探讨财政政策对经济总量、结构、分配等方面的影响。

二、教学目标1. 使学生了解财政学的基本概念和原理，建立财政学的基本框架。

2. 培养学生分析财政现象、判断财政政策的能力。

3. 提高学生运用财政学知识解决实际问题的能力。

三、教学难点与重点1. 教学难点：财政政策的类型、效应及其传导机制。

2. 教学重点：税收、非税收入的形式、特点及影响因素；财政政策的类型、目标、工具。

四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。

2. 学具：教材、笔记本、文具。

五、教学过程1. 实践情景引入：通过介绍我国当前的财政形势，引发学生对财政学的兴趣。

2. 教材讲解：按照教材章节顺序，详细讲解财政学的基本概念、原理及政策。

3. 例题讲解：选取具有代表性的例题，分析财政现象，阐述财政政策的应用。

4. 随堂练习：针对讲解的内容，设计相关练习题，让学生即时巩固所学知识。

5. 课堂讨论：组织学生就财政政策的热点问题进行讨论，提高学生的分析判断能力。

六、板书设计1. 财政与财政学：定义、职能、研究方法。

2. 财政收入：税收、非税收入、影响因素。

3. 财政支出：政府消费性支出、转移性支出、特点。

4. 财政政策：类型、目标、工具、传导机制。

5. 财政政策的效应：经济总量、结构、分配。

七、作业设计1. 作业题目：（1）请简述财政学的学科体系与研究方法。

（2）请列举我国主要的税收形式及其特点。

（3）请分析政府支出对经济的影响。

（4）请阐述财政政策的传导机制。

2. 答案：（1）财政学的学科体系与研究方法：财政学是一门研究政府财政收入、支出、政策等方面的学科。

财政学第三章财政职能

入分配。 3.通过政府间的转移支付公平地区间的收
入分配。
第三节经济稳定增长职能
第三节稳定经济增长职能
一、财政稳定经济增长职能的含义（一）概念
是政府运用税收、公债、转移性支出、投资等财政变量与其他经济变量的有机关联和相互影响，来调节和控制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。
第三节稳定经济增长职能
（二）经济稳定增长包含多种含义 1、充分就业 2、物价稳定 3、国际收支平衡 4、适度的经济增长率
第三节稳定经济增长职能
二、财政经济稳定增长职能的内容（一）调节社会总供求关系，实现经济总
量平衡。 1、解决总需求大于总供给的问题。 2、解决总需求小于总供给的问题。
第三节稳定经济增长职能
费性支出，来调整社会需求结构中投资需求不足和消费需求过热的状态，实现社会总供求结构均衡。
（二）调节供求结构，实现经济结构平衡。 1、解决消费不足投资过旺的问题。 2、解决投资不足消费过旺的问题。
第三节稳定经济增长职能
三、财政经济稳定增长职能的实现手段
（一）实现供求总量均衡的对策（总量政策） 1、通过相机抉择的财政政策来实现相机抉择调节机制是根据社会供求矛盾的具体表现，灵活选择财政政策手段及实现方式，调节社会供求关系，稳定经济增长的机制。
是指财政作为政府为主体的分配活动，按照社会公平的原则要求，改变和调整个人收入的市场分配结果，以缩小收入差距，协调各种利益分配关系，促进社会稳定和经济发展的职责和功能。
第二节收入分配职能
（二）衡量收入分配差距的洛伦兹曲线和基尼系数
收
入
比
例
A
B
X

《财政学》第一章到第三章

财政学大纲第一章财政的概念与财政的职能第一节财政的概念1.市场失灵及其主要表现市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。

条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理。

原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。

2.公共物品及其特征公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。

在效用不可分割性基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。

兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或半公共物品。

物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供组合方式由四个要素构成。

3.政府与公共财政财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。

公共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。

公共财政与计划财政之间有着很大的区别。

表现为：服务内容不同、集中程度不同、法制化程度不同和管理机制不同。

4.公平与效率的权衡公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。

公平的评价指标有两种：（1）贫困指数（2）基尼系数效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。

第二节财政的职能1.资源配置职能资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。

资源配置职能的内容：调节资源在地区之间的配置，调节资源在产业部门之间的配置，调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。

资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。

一种是直接方式，；另一种在间接方式。

2.收入分配职能财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标。

收入分配职能的内容：建立完善的税收制度，加强税收调节；完善社会保障制度；税收、公共支出和转移支付等财政政策工具的运用；建立统一的劳动力市场，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。

《财政学》第01章到第16章在线测试要点

《财政学》第01章在线测试第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分）1、根据国际管理，基尼系数的合理区间是（C）。

A、0.1-0.2B、0.2-0.3C、0.3-0.4D、0.4-0.52、财政职能是指财政作为一个（A）所固有的功能。

A、经济范畴B、政治范畴C、社会范畴D、法律范畴3、以税收、收费、国债等形式筹集收入，又通过投资、公共支出、补贴等形式形成支出，并通过财政政策调节经济的运行，属于政府介入和干预市场的（D）手段。

A、行政B、法律手段C、组织公共生产D、财政手段4、由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商业企业和单位，属于政府介入和干预市场的（C）手段。

A、行政B、法律手段C、组织公共生产D、财政手段5、运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标，属于财政职能中的（A）。

A、资源合理配置B、收入公平分配C、经济均衡稳定D、物价稳定第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分）1、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：（BCD）A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：（ABCD）A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动3、政府干预经济的手段包括：（ABC）A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段4、政府干预失效的原因和表现可能发生在：（ABCD）A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为5、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：（ABC）A、家庭B、企业C、政府D、中介第三题、判断题（每题1分，5道题共5分）1、在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。

正确2、国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。

错误3、收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。

财政学第三章-3

1、财政支出增长率
表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，即所谓“同比”增长率。
2015-6-28
21
财政学
2、财政支出增长的弹性系数
是指财政支出增长率与GDP增长率之比。弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于 GDP增长速度。(2014财政支出增长8.2%） 2012年的弹性系数＝ 1.04（12%） 2013年的弹性系数＝ 1.42（10.9%） 2009年的弹性系数＝ 1.67 2010年的弹性系数＝ 1.03 2011年的弹性系数＝ 1.01
2015-6-28 32
财政学
关键词和思考题
公共产品收费法 1.简述“成本一效益”分析法。 2.财政支出增长弹性系数和财政支出边际倾向分别说明什么？ 3、最低成本法，用于那些情况？ 4、财政支出规模发展变化的一般趋势？
2015-6-28 33
财政学
专题讲座
• 1.我国公共财政提供公共物品是否得当？
2015-6-28 4
财政学
第一节财政支出效益的分析与评价
二、财政支出效益评价方法财政支出项目千差万别，衡量财政支出的效益需要多种方法： •“成本——效益”法
•“最低费用选择法” •“公共服务收费法”或“公共定价法”
2015-6-28 5
财政学
第一节财政支出效益的分析与评价
（一）“成本一效益”分析法 1、含义：就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。适用于可以用货币计量经济效益的项目。例如，某地区要美化环境，改善地区水源供应状况，拟有以下四个投资方案，其预计成本和预计收益如图表所示。

财政学第3章

（2）转移性支出的自动调节作用（政府对个人的转移性支出）经济过热收入增加失业、低于最低收入保障线的人数减少政府发放的失业保险金、最低生活保障金等转移性支出自动减少相对减少个人的可支配收入抑制个人需求抑制经济过热。经济衰退收入减少失业、低于最低收入保障线的人数增加政府发放的失业保险金、最低生活保障金等转移性支出自动增加相对增加个人的可支配收入刺激个人需求刺激经济复苏。
以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图
草绿色：0.25–0.29 黄色：0.30–0.34 浅橙色：0.35–0.39 橙色：0.40–0.44
粉红色： 0.45–0.49 大红色：0.50–0.54 深红色：0.55–0.59 超深红色：不少于 0.60
灰色：无资料
资料来源/view/718336.htm
（二）市场经济体制下政府职能的实现社会主义市场经济体制，是在国家宏观调控下市场对资源配置起基础作用的体制模式。 1.政府职能范围侧重于市场失灵的空间和宏观经济层次 2.政府职能实现手段和方式多样化
第二节
优化资源配置职能
一、优化资源配置职能的涵义
（一）什么是资源配置? （二）为什么要配置资源? （三）为什么要高效配置资源?
相对的
资源的稀缺性绝对的
从历史上看
从现实中看
（四）资源配置的方式
市场配置
政府配置——财政承担
（五）市场配置资源一般是有效的，但存在市场失灵（六）财政优化资源配置职能的概念：财政通过自身的收支，控制资源流向，供给公共产品，最终实现全社会资源配置优化的职责和功能。
二、财政优化资源配置职能的方向和内容（一）总的来说，方向是将资源配置于公共经济部门；具体而言，将资源配置于以下几个方面：P58 1.将资源配置于政府各职能部门 2.将资源配置于各事业单位 3.将资源配置于生产准公共产品的企业（主要是自然垄断行业、高新技术产业和基础产业）

第3章分级财政体制的基本框架《地方财政学》PPT课件

第二节政府间税收划分
•三、税收权限的划分
（三）集中型税权划分模式
• 所谓税收权限集中，并不是十分绝对的，而主要指基本税收权限相对集中于中央。法国是其中的典型代表。
• 从税收立法权来看，无论中央税还是地方税，其主要的法律和政策，均由中央统一制定，地方无税收立法权，只有一定的机动权力，包括制定某些地方税的税率，决定开征必要的税种和对纳税人采取一定的减免措施等。
理由全国公共产品全国公共产品全国公共产品全国公共产品全国公共产品收入再分配收入再分配全国公共产品地方公共产品地方公共产品、外部效应地方公共产品、外部效应地方公共产品、外部效应地方公共产品地方公共产品地方公共产品地方公共产品地方公共产品地方公共产品地方公共产品
第一节政府间事权与支出责任划分
03
CHAPTER
第三章分级财政体制的基本框架
第一节政府间事权与支出责任划分
第一节政府间事权与支出责任划分
一、政府间事权与支出责任划分的理论依据
（一）公共产品的层次性公共产品的层次性标准是界定政府间事权与支出责任划分的首要依据。公共产品的层次性理论不仅揭示了各种类型公共产品的区别和差异，而且也为合理界定各级政府间事权与支出责任提供了必要的依据。
更收为费合，适属。于非税财政收入的
第三节政府间财政转移支付
第三节政府间财政转移支付
转移支付(Transfer Payment)，原意为“转移”“转账”，一般是指货币收入主体之间非交易性的分配关系，后被应用于经济理论分析，而成为财政学中研究政府与微观经济主体横向之间以及上下级政府纵向之间资金转移的重要概念。政府间转移支付是一个国家的各级政府间进行的财政资金的相互转移。

人大经济金融课件财政学课件第三章

01
03
政府债务收入的管理和使用应遵循规范、透明、高效的原则，确保其用于必要的财政支出方面，避免过度
举债带来的风险。
04
政府债务收入的具体种类包括国债、地方债等，其发行标准和利率等要素通常由政府制定并公布。
03
财政支出
经济建设支
总结词
经济建设支出是财政支出的重要组成部分，主要用于支持国家经济发展和基础设施建设。
古代财政学
古代财政学主要关注税收、土地管理等财政问题，为当时的国家治理提供支持。
近代财政学
近代财政学开始运用经济学原理研究财政问题，注重财政与国家经济发展的关系。
现代财政学
现代财政学更加注重财政政策与宏观经济的互动关系，研究领域不断扩大和深化。
02
财政收入
税收收入
税收收入是指政府通过征收税款获得的收入，是财政收入的主要来源之一。
国防支
总结词
国防支出是财政用于保障国家安全和维护边疆的支出。
详细描述
国防支出包括现役部队和退伍军人各项费用、国防科研事业费、民兵建设费等。这些支出旨在保障国家安全，维护国家利益。
行政管理费支
总结词
行政管理费支出是财政用于保障各级政府机构正常运转的费用。
详细描述
行政管理费支出包括国家各级机关的经费、公检法司支出、外交支出等。这些支出旨在保障政府机构有效运转，履行政府职能。
财政学的重要性
01
02
03
维护国家利益
财政学为国家提供科学的财政管理方案，保障国家财政安全，维护国家利益。
促进经济发展
财政学通过研究财政政策与经济发展的关系，为国家制定科学的经济发展战略提供理论支持。

财政学第三章.ppt

第一节公共产品理论
3．外部性产品外部性产品是指消费中会产生正外部性的产品。比如，你在自己的门前种花绿化，你的住宅环境可
以得到改善，这是你的内部效益；路过你家门口的人也可以看到你家的花，身心感到舒畅，他（她）并不需要支付代价，这是外部效益。从内部效益来看，它具有竞争性和排他性；从外部效益来看，它具有非竞争性和非排他性。
第一节公共产品理论
（二）公共产品供给局部均衡——林达尔均衡模型在公共产品有效供给机制的建设方面，瑞典经济学
家林达尔提出了一种思路。他认为，如果每一个社会成员都能按照自己从公共产品所获边际效益的大小来分担提供公共产品所需要的费用，则公共产品的供给可以达到最佳的效率水平。但由于人们对公共产品带来的效用认识不同，所愿意承担的税收也不同，因此政府征税所产生的效率不确定性增大，并将影响公共产品的有效提供。为了解决上述问题，林达尔构建了一种新的理论模型，学界称之为“ 林达尔模型”。
第一节公共产品理论
私人产品和公共产品市场需求曲线的差别主要
体现在：私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向加总；而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向加总。）之所以出现这种差异，是由私人产品和公共产品的基本特征所决定的，具体来说是由私人消费的竞争性与公共消费的非竞争性所决定的。个人A和B所消费的公共产品相同，是因为个人对公共产品的消费不会影响其他人对公共产品的消费。
第一节公共产品理论
（二）公共产品的特征 1．消费的非竞争性非竞争性是指该产品被提供出来后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品
的消费数量和质量，其他人消费该产品的
额外成本为零，换句话说，增加消费者的边际成本为零。例如国防。

财政学完整PPT教学课件

政府支出在教育、医疗、社会保障等领域的投入，有助于改善收入分配状况。
2024/1/25
财政政策在收入分配中的作用
通过财政政策调整收入分配格局，促进社会公平和经济发展。
25
财政与社会保障
2024/1/25
财政在社会保障中的作用
政府通过财政拨款提供社会保障资金，确保社会保障制度的正常运行。
社会保障制度对财政的影响
化。
14
2024/1/25
04
财政管理
15
预算管理
1
预算的概念、分类和作用
详细解释预算的定义，包括其分类（如零基预算、增量预算等）以及在财政管理中的重要作用。
2 3
预算编制的原则和程序
深入探讨预算编制应遵循的公平性、透明性、可预测性等原则，并介绍从预算准备到预算审批的完整流程。
预算执行与调整
21
财政政策类型与效应
2024/1/25
自动稳定的财政政策
指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力即可直接产生调控效果，如累进的个人所得税、企业所得税等。
相机抉择的财政政策
指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标，如扩大或缩减财政支出、减税或增税等。
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发展的重要保障。
26
THANKS
2024/1/25
27
无法开始。
04
历史分析方法：历史分析方法是指运用发展、变化的观点分析客观事物和社会现象的方法。客观事物是发展、变化的，分析事物要把它发展的不同阶段加以联系和比较，才能弄清其实质，揭示其发展趋势。

新版财政学第3章

④ 假定信息由私人提供，如果完全免费则会投资不足，完全收费则会投资过度，导致资源浪费
在此，政府介入提供公共服务的呼声日渐高涨，因为政府提供成本更低，政府服务最受欢迎，政府认证最有权威。看来，政府提供信息或服务是矫正市场行为的关键所在
③ 政府的强制措施也不是十全十美的。其一，有些措施的实施是需要成本的；其二，有些措施是不必要的，有时甚至无计可施。尽管如此，它还是能够约束人们的策略行为的，进而推动市场交易的发展
（2）由政府直接提供信息
① 在信息不对称条件下，强势销售商会尽力发出信号，签署或有契约，甚至提供资格认证，以表明自己与众不同
（2）矫正自然垄断
① 在图 3-2 中，效率原则要求价格等于 P*，对应产量为 Q*，价格低于平均成本，出现了亏损。同时，平均成本决定的价格 P1 能够获取正常利润，但其产量 Q1 却是低效率的，因为能够动用的社会资源太少
② 如果没有政府干预，垄断企业将根据边际成本等于边际收益的原则，把产量和价格限定在 Qm 和 Pm 上。由此可以获取垄断利润，同时也造成了资源配置的扭曲
（2）市场失灵的原因
① 市场势力的存在
（主要是垄断现象的存在）
② 市场自身的残缺（主要是
由公共产品、外部性和信息不对称导致的市场缺失）
③ 市场功能不足（主要是分
配不公、经济波动和缺乏竞争等）
（3）政府经济活动的起因在于市场失灵
① 市场失灵是市场经济的固有特征。任其发展，市场经济将难以正常运转，必须予以克服
这些市场势力主要以垄断和自然垄断的形式出现，其形成的原因主要有两个：一、市场竞争最后导致的垄断，二、有些行业具有天然的垄断性
二、市场势力

《财政学》读书笔记模板

3.1公共选择理论 3.2公共产品理论 3.3外部效应理论本章小结案例分析我国十大空气污染最严重的城市关键术语思考题
第5章财政经常性支出
第4章财政支出的基本理论
第6章财政投资性支出与补贴及税收
支出
4.1财政支出的涵义与分类 4.2财政支出规模 4.3政府采购制度 4.4财政支出效益本章小结案例分析年底要“突击”花掉2.6万亿元关键术语思考题
财政学
读书笔记模板
01 思维导图
03 目录分析 05 精彩摘录
目录
02 内容摘要 04 读书笔记 06 作者介绍
思维导图
关键字分析思维导图
公司
表达方式
理论
案例
支出
术语
课税
财政
结构
理论财政
政府
控制
第章
原则
关键
预算
税收
效应
内容摘要
本书主要对公司治理基础理论、公司治理结构、公司治理机制与公司治理模式以及内部控制基本框架、内部控制基本要素、IT控制等内容进行阐述，分析基于公司治理剖析内部控制和企业风险管理的结构和方法，力图通过大量案例介绍与剖析、多形式的表达方式将理论与实践有机融合，满足各层次学生学习本课程的需求。
作者介绍
这是《财政学》的读书笔记模板，暂无该书作者的介绍。
谢谢观看
第7章财政收入第8章税收基本理论
第9章税收制度第10章公债
7.1财政收入涵义与分类 7.2财政收入规模 7.3财政收入结构 7.4财政收入原则本章小结案例分析 1950—2014年中国历年财政收入一览表 8.3税收负担与税负的转嫁与归宿 8.4税收效应 8.5最适课税理论本章小结案例分析治理大气污染需用税收手段关键术语思考题