关于档案“卷”改“件”问题的思考
人事档案管理存在的问题与改革思路
人事档案管理存在的问题与改革思路【摘要】人事档案管理是企业人力资源管理中的重要环节，然而在实践中存在着诸多问题。
其中包括信息不完整、保密性不足、存储方式落后等。
为解决这些问题，可以通过建立完善的信息采集系统、加强信息保密措施、推行电子化档案管理以及加强人才培训等方式进行改革。
通过这些改革措施，人事档案管理将更加高效和安全。
展望未来，改革将为企业带来更好的管理效果，提高工作效率，保障人事档案的安全和完整性。
人事档案管理的改革是必不可少的，能够为企业的发展带来积极的影响。
【关键词】人事档案管理、问题、改革思路、信息不完整、保密性不足、存储方式落后、信息采集系统、信息保密措施、电子化档案管理、人才培训、总结、展望效果。
1. 引言1.1 背景介绍人事档案是组织管理中不可或缺的重要组成部分，它记录了员工的个人信息、工作经历、培训情况等重要信息，对于人力资源管理和决策提供了重要依据。
在实际管理中，人事档案管理存在着诸多问题，如信息不完整、保密性不足、存储方式落后等，这些问题严重影响了人事档案的管理效率和质量。
要解决这些问题，需要进行改革和完善。
本文将从建立完善的信息采集系统、加强信息保密措施、推行电子化档案管理、加强人才培训等方面提出改革思路，以期提升人事档案管理水平，更好地服务于组织管理和发展。
完。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析当前人事档案管理存在的问题，并提出可行的改革思路，以提高人事档案管理的效率和质量。
通过研究，我们希望找到人事档案管理中信息不完整、保密性不足、存储方式落后等问题的根源，为未来的改革工作提供可靠的依据和指导。
通过明确研究目的，我们也可以更好地引领未来的研究方向，为进一步完善人事档案管理提供参考。
我们将通过综合分析当前状况和借鉴国内外先进经验，探讨人事档案管理存在的问题与改革思路，以期能够促进人事档案管理工作的发展，更好地服务于组织和员工的发展需求。
2. 正文2.1 人事档案管理存在的问题人事档案管理是组织中非常重要且敏感的一项工作，但在实际操作中常常存在一些问题，这些问题可能会影响到人事工作的效率和准确性。
档案工作存在的问题及整改方案
档案工作存在的问题及整改方案一、引言随着社会发展和信息技术的快速进步，档案工作在各行各业中变得越来越重要。
然而，当前档案工作也面临着一些问题，这些问题不仅限制了档案工作的有效开展，还可能对组织运行产生负面影响。
因此，有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的整改方案。
二、档案工作存在的问题1. 档案管理混乱：部门之间缺乏协同合作，导致文件归档和检索流程不顺畅。
许多组织没有建立标准化的分类系统和文档命名规范，造成文件存储位置不统一、文件命名混乱等问题。
2. 档案安全性低：由于缺乏有效控制措施和权限管理机制，档案被泄露、丢失或被篡改的风险增加。
有时甚至因为意外事件（如火灾、水灾等）导致重要档案丢失，给组织带来巨大损失。
3. 数据保护不完善：虽然电子化存储已成为主流趋势，但仍有一些组织将重要数据存储在纸质档案中，并未采取足够的措施保护这些档案。
此外，也缺乏有效备份和恢复机制，一旦发生数据丢失或损坏，恢复工作将变得困难。
4. 缺乏人员专业素质：档案管理需要一定的专业知识和技能，但许多组织没有足够的培训和教育机制来提高档案工作人员的专业素质。
这导致了文件管理不规范、档案整理不到位等问题。
三、整改方案1. 建立标准化的分类系统和文档命名规范：制定统一的档案分类指南，并建立合适的文档命名规则。
通过培训和宣传活动，使所有员工都能清楚地理解并遵守这些规范，从而实现文件归档和检索流程的顺畅运行。
2. 加强安全控制措施：建立相应的权限管理机制，确保只有授权人员可以访问特定的档案。
此外，应加密电子档案，并采取防火墙、病毒防护等技术手段保护档案的安全。
3. 推进电子化存储：加快向电子档案的转变，通过数字化技术和云存储等手段，实现大规模数据的高效存储与管理。
同时，建立完善的备份和恢复机制，确保档案数据的安全性和可靠性。
4. 加强人员培训和教育：组织必须重视档案工作人员的专业能力培养，提供相关培训并建立评估机制。
此外，可以与相关机构或专业团体合作，共同推动档案工作人员水平的提升。
课题研究论文：高校档案文件实行“卷”改“件”整理浅见
77968 档案管理论文高校档案文件实行“卷”改“件”整理浅见2000年12月6日，国家档案局发布《归档文件整理规则》（中华人民共和国档案行业标准DA/T22-2000）。
规则规定了归档文件整理的原则和方法，适用于各级机关、团体和其他社会组织。
规则定义归档文件整理是将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。
件是归档文件的整理单位，一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文可为一件。
一、归档文件按“件”整理的意义归档文件按“件”进行整理是为适应新条件下档案现代化管理的需要，将“简化整理、深化检索、细化鉴定、优化馆藏”作为出发点，是对传统档案整理方法的改进，提高了档案工作的效率。
其意义主要体现在以下方面：（一）降低了工作难度，减少了工作量传统按“卷”整理遵循档案材料的形成规律，档案材料之间保持着紧密联系。
这些特点对基层的档案工作人员业务水平、工作经验要求高，一旦在组卷、提名过程中出现差错，将会对以后的利用增加很多麻烦。
为了克服这一问题，档案馆的工作人员需要对移交进馆档案组卷科学性、提名准确性进行认真审核，对于审核出的问题再返回归档单位进行整改。
增加了档案工作人员的工作量。
改为按“件”整理后，在不违背形成规律和档案整理原则的前提下，只需对档案材料分类整理，省去组卷、提名、编制卷内目录等环节，进馆后发现的部分问题无需返回归档单位，降低了工作的难度，减少了工作量。
归档单位的档案工作人员更换后无需进行长时间的培训和指导。
（二）便于档案文件的及时利用传统的整理方法多数档案材料需要在年度结束后进行组卷整理，组卷完成前无法录入档案管理系统，无法实现即时归档。
按“件”进行整理可以克服这一缺点，通过将办公自动化系统与档案管理系统进行有效对接，将归档工作变为日常工作，将办完文件直接进入档案整理环节，通过档案馆提供利用服务，使档案馆真正成为学校的信息资源中心，实现文档一体化管理。
高校档案文件实行“卷”改“件”整理浅见
高校档案文件实行“卷”改“件”整理浅见【摘要】高校档案文件实行“卷”改“件”整理是当前教育机构中一个重要的改革举措。
本文从引言、正文和结论三个方面展开阐述。
在将介绍高校档案整理的背景和意义。
在将分析档案文件实行“卷”改“件”的原因、实施过程中可能遇到的问题、具体的整理方法以及技术手段的应用。
会对整理过程中的成本与效益进行分析。
最后在将对文章进行总结归纳，并展望未来高校档案整理工作的发展方向。
通过对整理方法和技术手段的深入探讨，本文旨在为高校档案整理工作提供一些建议和参考，促进档案管理工作的持续改进和提升。
【关键词】高校档案文件，卷件整理，档案管理，技术手段，成本效益，高校档案整理方案1. 引言1.1 背景介绍随着高校档案管理工作的不断发展，纸质档案文件的管理成为一个亟待解决的问题。
传统的“卷宗”制度使得档案文件管理效率低下，造成档案整理困难，检索不方便，占用空间大等问题日益突出。
对高校档案文件实行“卷”改“件”整理已成为当前档案管理改革的重要任务之一。
在过去，高校档案管理多采用“卷宗”方式进行整理和保管。
“卷宗”整理存在着许多弊端，比如占用空间大、文件容易损坏、检索效率低等。
改变档案整理方式，采用“件”管理模式，能够提高档案管理的效率、便捷性和安全性。
通过对高校档案文件实行“卷”改“件”整理，可以有效提升档案管理的水平和质量，为高校的发展提供更好的支持和保障。
也能够推动档案管理工作向现代化、智能化的方向发展，适应信息化时代的需求和发展。
高校档案文件实行“卷”改“件”整理是一项重要的改革举措，将对档案管理工作产生积极的影响和推动作用。
1.2 问题意义高校档案文件实行“卷”改“件”整理的问题意义主要体现在以下几个方面：传统的“卷”式整理方式存在信息查找效率低、空间占用大等问题，不利于档案管理的高效运转。
学校档案文件数量庞大，采用“卷”改“件”整理方式可以有效节约存储空间，提高档案利用率。
随着信息化时代的到来，采用“件”式整理更有利于数字化管理和信息检索，提升档案信息的管理水平和服务水平。
“案卷”改“件”档案管理的实践与思考
创新教育科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald 163中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）的实施，是我国国家机关行政事业单位档案工作改革的一项重大举措，随着《规则》的实施标志着我国国家机关行政事业单位档案管理进入了一个全新的境界。
2001年，我校就此《规则》有针对性的对本校原有的文书档案的形式进行了改变。
在实施的过程中，我们发现原档案以“案卷”形式改变为以“件”为单位的形式以后，使原有的档案管理处于一种“卷、件”并存的混乱格局。
因为高校档案一直都是按照原国家教委的规定划分为十大类：党群DQ、行政X Z、教学JX、科研K Y、财会CK、基建JJ、外事WS 、设备SB 、出版CB 、产品CP 等，自从将文书类档案从“案卷”形式改变为以“件”为单位的形式后就出现了：同一部门产生的不同类别的档案就要采取不一样的方法进行处理，不但增加了各部门兼职档案员的工作负担同时也对档案的收集、整理、利用等一系列后续工作的展开带来了诸多不便。
为了解决这种状况，我们根据文书类档案按“件”管理的原则与方法，对“件”的含义进行了扩大与延伸，即：把国家教委规定的高校档案的十大类，每一个大类均作为以“件”为单位的形式进行管理。
而这种“件”，我们则称之为“母件”，以一项基建工程为例，它这个总体项目我们把作为一个“母件”，其在实施过程中所产生的档案材料为子件，我们再按照档案材料生成的时间顺序排列好并在每件档案上加盖归档章并且注明其子件号，最后在归档目录中列出每份子件的档案题名即可。
2003年学校合并以后，我们又对几个校区因为历史问题，归档各异，组卷不合理等存在诸多问题老的文书档案进行了一次形式上的彻底改变让原以“案卷”形式存在的文书档案改变为以“件”为单位的文书档案，同时对2003年归档的各类档案均实施了按照以“件”为单位的形式进行管理。
通过实践证明：按“件”管理的方法在实际操作过程中灵活、简单、方便。
档案工作存在的主要问题及整改
档案工作存在的主要问题及整改一、引言随着社会的发展和信息技术的进步，档案工作在各个领域扮演着至关重要的角色。
它不仅是保留历史记忆和证明事实真相的载体，还是企业决策和政府管理的重要依据。
然而，档案工作在实践中存在一些问题，这些问题需要我们深入思考和整改。
本文将讨论档案工作存在的主要问题，并提出相应的整改方案。
二、档案管理不规范1. 文件归档不及时许多机构或企业存在文件归档不及时的问题。
由于大量文件堆积积压，导致信息无法准确追踪和检索。
这不仅影响了工作效率，还可能导致重要信息丢失或泄露。
2. 数据录入错误在数字化档案管理过程中，数据录入错误成为一个普遍问题。
输入错误导致信息不准确或无法被取用，给后续阅读者造成困扰，并增加了整理修复数据所需的时间和人力成本。
3. 缺乏标准化流程对于档案员来说，在归类、整理和保存文件时缺乏标准化的流程是一个常见问题。
这使得档案的组织结构不统一，给档案检索和使用带来了困难。
针对以上问题，我们提出以下整改方案：三、整改方案1. 加强档案人员培训开展档案管理知识培训课程，提高档案人员的专业素养和技能水平。
这样可以保证他们对文件分类、数字化技术以及数据录入等方面有更深入的了解，提高工作效率并降低错误率。
2. 建立规范的归档流程制定并执行标准的归档流程，确保文件按照时间顺序存放，并为不同类别的文件设置特定的保存期限和安全级别。
同时，建立备份机制以防止重要文件丢失或损坏。
3. 推行数字化档案管理系统采用先进的信息技术手段，建立数字化档案管理系统。
通过电子文献保存、信息共享等功能实现自动化管理和智能检索，减少人为错误和手动操作带来的麻烦。
4. 设立合适的岗位配置与考核机制建立合理的档案工作职责分工，并明确各个职位的职责和权力范围。
同时，建立完善的考核机制，定期检查和评估档案工作人员的绩效，适时进行培训和激励。
四、档案使用不便1. 检索效率低下传统的手工文件搜索方式往往效率低下，尤其是在大量文件需要整理和检索的情况下。
关于立卷改革问题的思考
关于立卷改革问题的思考中国人民大学档案学院2001 级硕士研究生任凤仙[ 摘要] 2001 年1 月1 日起中华人民共和国档案行业标准〈归档文件整理规则〉正式施行。
〈规则〉中明确提出丁文书立卷改革的中心内容是将以“卷”为保管单位, 改为以“件”为保管单位这就从根本土改变了传统的立卷方法。
以“件”代“卷”是利大于弊还是弊大于利，许多档案学者都对这一问题进行了深刻而有益的探讨。
本文通过两种立卷方法的比较及其对两种立卷方法的不同观点的论述，提出了自己的看法，供大家参考。
[ 关键词] 立卷改革〈归档文件整理规则〉在我国，传统的文书立卷方法在长期的档案馆理工作中发挥了重要作用。
随着社会各方发展，立卷的弊端不可避免地凸现出来，理论界和实际工作者在总结立卷工作经验教训的基础上，逐步开始尝试进行立卷改革，但改革的方案大都只是在运用“六个特征”立卷方法的基础上各自侧重地进行了完善和简化。
由于仍保留了“案卷”，也就不可能使归档文件整理工作真正得到简化。
近年来，随着各单位办公自动化程度的提高，传统的立卷归档工作越来越不适应网络时代的要求，广大档案人员对归档文件整理方法进行改革的呼声也越来越强烈。
20世纪80年代以来，我国档案界出于优化馆藏的需要，提出立卷改革问题。
经过十几年的探讨，最后形成了两种做法、两派观点的争议：一是立“卷”派，但此“卷”非传统的案卷，而是立纯卷、立薄卷，一事一卷，即将处理一项具体工作形成的文件单独装订成卷；另一派是不立卷，归档文件整理以“件”为单位，按文件的收、发文号排列装盒。
鉴于这两种方法、两种观点的分歧与争议，于是调和的方案出现了。
从表面上看来，<归档文件整理规则>倾向不立卷、以“件”为单位的整理方法，去承接立小卷(一事卷)方法和传统立卷模式。
其一是采用“组件”的概念，所谓“组件”是指围绕同一事件产生的密不可分的文件，必须排放在一起。
这种“组件”其实就是立小卷提倡的一事一卷；其二是利用“档案盒”装“件”，盒内按一定规则排列，用“归档文件目录”代替原先的“卷内文件目录”使“档案盒”代替了原来的“案卷”，成为新的保管、检索定位单位，这样文件又有了新的“组织”，以消除目前实际工作部门对不立卷做法的顾虑。
档案工作总结问题及整改
档案工作总结问题及整改
随着信息化时代的到来，档案工作在各个领域中扮演着越来越重要的角色。
然而，在档案工作中也存在着一些问题，如档案管理不规范、档案保存不完整、档案检索不方便等等。
为了提高档案工作的效率和质量，我们需要对这些问题进行总结并进行整改。
首先，档案管理不规范是一个普遍存在的问题。
在一些单位和企业中，由于档案管理制度不够健全，导致档案的整理、存储、归档等工作存在混乱和不规范的情况。
这不仅影响了档案的使用和管理，还可能导致档案的遗失和损坏。
因此，我们需要建立健全的档案管理制度，规范档案的整理和归档流程，确保档案的安全和完整性。
其次，档案保存不完整也是一个需要解决的问题。
在一些单位和企业中，由于档案保存的不完整，导致了一些重要的档案信息无法及时找到和利用。
这不仅影响了工作的开展，还可能给单位和企业带来一定的风险和损失。
因此，我们需要加强对档案保存的监管和管理，确保档案的完整保存和及时更新。
最后，档案检索不方便也是一个需要解决的问题。
在一些单位和企业中，由于档案检索系统不够完善，导致了档案的检索工作存在一定的困难和不便。
这不仅影响了工作的效率，还可能导致了一些重要的档案信息无法及时找到和利用。
因此，我们需要改进档案检索系统，提高档案检索的效率和便利性。
总之，档案工作总结问题及整改是一个持续不断的过程。
我们需要不断总结档案工作中存在的问题，不断进行整改和改进，以提高档案工作的效率和质量，为单位和企业的发展提供有力的支持。
浅谈机关文书档案以“件”为保管单位归档的利与弊
浅谈机关文书档案以“件”为保管单位归档的利与弊摘要文书档案立卷是我国机关档案工作的重要环节，立卷改革要求“简化整理，深化索引”，这是我国档案工作改革的巨大突破。
本文通过对传统立卷方式“卷”改革后，改“件”的立卷方式进行对比，阐述以“件”为保管单位归档的利与弊。
关键词文书立卷立卷改革改“卷”为“件”我国从2001年1月1日起正式实施中国档案标准DA/T22-2000《归档文件整理规则》，新规则中明确表示要以“简化整理，深化检索”作为立卷改革的宗旨。
这是档案工作改革中的巨大突破，它提高了文书档案管理的效率，顺应了档案工作的发展趋势，在档案工作中运用了计算机技术以适应现代化建设的需要。
在机关文书档案工作中，传统的以“卷”为保管单位的方式不但加重了档案工作的繁琐度，同时也不利于人们在浩如烟海的资料中对有用信息进行快速检索。
一、档案管理中“卷”与“件”的涵义1．传统的档案都是以案卷为基本保管单位。
立卷是整个档案工作的基础，其具体包括组卷、编制页码、卷内目录及备考表的填写、装订，案卷目录的撰写等，其中组卷最为重要。
组卷的合理性对档案今后的保管、利用及检索工具的编制有很大影响。
而在实际工作中，由于情况的复杂性以及人们对立卷原则的理解不尽相同，很难以统一标准明确完善的对文件进行分类归档，再加之一些单位人员流动性大，很容易造成文件收集不完整、归档不及时。
2．所谓“件”就是根据档案管理信息化的要求，取消了传统的立卷方式，将档案的基本保管单位有一组文件组成的卷，改变为单份文件的“件”。
《归档文件整理规划》中规定：一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册等一册一件，来文与复文为一件。
二、改“卷”为“件”立卷方式的优越性立卷改革的直接目的是提高档案工作的效率。
在传统的档案工作中，由于纯人力劳动的程度高，因此在文书归档保存时存在许多不确定性，为档案的保存与检索带来诸多弊端。
档案管理存在的问题及整改措施
档案管理存在的问题及整改措施大家好，今天我们来聊聊档案管理的问题及整改措施。
档案管理是我们工作中非常重要的一环，它关系到我们的工作效率和工作质量。
但是，我们在实际工作中，往往会遇到一些问题，这些问题如果不及时解决，就会影响到我们的工作效果。
那么，档案管理到底存在哪些问题呢？又应该如何进行整改呢？接下来，我就给大家一一道来。
我们来说说档案管理中存在的一些问题。
这些问题主要包括以下几点：1. 档案整理不规范。
有些同事在整理档案时，不够认真，导致档案的顺序混乱，查找起来非常麻烦。
2. 档案分类不明确。
有些档案虽然已经整理好了，但是分类并不明确，这样一来，我们在查找档案时，就会浪费很多时间。
3. 档案保密意识不强。
有些同事在处理档案时，没有充分考虑到档案的保密性，导致档案泄露的风险增加。
4. 档案更新不及时。
有些同事在收到新的档案后，没有及时进行更新，导致档案信息滞后。
5. 档案存储设备不足。
有些单位的档案存储设备比较落后，导致档案存储空间不足，影响了档案的管理。
了解了档案管理存在的问题之后，我们就应该想办法进行整改。
那么，具体应该如何整改呢？接下来，我就给大家介绍一些整改措施。
1. 加强档案整理规范。
我们要提高自己的工作责任心，对档案进行认真整理，确保档案的顺序清晰，便于查找。
我们还要加强培训，提高同事们的整理能力。
2. 明确档案分类标准。
我们要根据实际情况，制定合理的档案分类标准，确保档案分类明确，便于查找。
我们还要定期检查分类情况，确保分类工作的落实。
3. 提高档案保密意识。
我们要加强保密教育，让同事们充分认识到档案保密的重要性，从而在日常工作中自觉遵守保密规定，降低泄露风险。
4. 及时更新档案信息。
我们要建立健全档案更新制度，确保收到新档案后能够及时进行更新。
我们还要定期检查档案信息的准确性，确保档案信息的实时性。
5. 加大档案存储设备投入。
我们要加大对档案存储设备的投入，提高档案存储空间的利用率。
“案卷”改“件”档案管理的实践与思考
摘 要 ： 谈文着重描述了档案 “ 案卷”改 “ 件” 在实际管理过 程中的优势以及对按 “ 件”管理档案的几点思考。 关键词 ： 高校档案 “ 卷’ ’ 改“ 件’ ’ 挡案管理 。 中图分类号 ： Ｇ ４ 文献标识码 ： Ａ ． 文章 编号： １ ６ ７ ４ － ０ ９ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ ８ （ ａ ） － ０ １ ６ ３ － ０ １
Ｓ Ｂ、 出版 Ｃ Ｂ、 产品Ｃ Ｐ 等， 自从将 文 书 类 档 对应 的 目录 下 即可 。 这 样 不但 大 大 提 高 了档 为 单 位 的 形 式 进 行 管 理 的 话 ， 必 须 要 有一
也 减 少了 因 人 为 查 阅 档 案 时 整 套 完 整 的 组织 管 理 体 系 来保 证 它 的 正 常 案从 “ 案卷” 形式 改 变 为以 “ 件” 为 单位 的形 案 的 保 密 性 ， 因此 ， 要 全 面认 真 贯彻 和 式 后 就 出现了： 同一 部 门产生 的 不 同 类 别的 对 档案 的反 复 折叠 、 触摸 、 磨 损 等 造 成 的伤 运 行 和 稳 定 发展 。
于一 种 “ 卷、 件” 并 存 的 混 乱 格 局 。因为 高 后 与 计 算 机 管 理 的完 美 搭 配 只需 将 档 案 的
如： 全 宗号 、 档号、 题名 、 保存 年 统 一 的 档 案 管 理 系 统 ， 使 各单 位 的 档 案 管 校 档 案 一直 都 是 按 照原 国家 教 委 的 规 定 划 简单 信 息 （ 分为十大类 ： 党群Ｄ Ｑ、 行 政 ＸＺ、 教学Ｊ Ｘ、 限、 归档 年 度 、 归档部门等） 输 入计 算 机 的 理 工作 同步 化 。 科研 Ｋ Ｙ、 财会Ｃ Ｋ、 基建Ｊ Ｊ 、 外事Ｗｓ 、 设 备 档 案 管 理 系统 ， 再 将 文 件 扫 描 并 挂 接 到 相 （ ３ ） 完 善制 度 ， 依法治档。 档案 以 “ 件”
互联网时代“卷”改“件”对档案利用工作影响和推动策略
的档案资料单件抽出即可， 而一改常规繁琐的组卷方法，
些档 案 资 料立 卷 是 十 分方 便 的 。
位，不需要对资料进行拆卷， 不仅加强了资料的保密性， 还降低 了对档案资料的损耗。 采用组件方法开展工作时，
档 案利 用 者可 以很 精确 的选择 哪件 档 案 ，提 高 了档 案 利
（ 三）减少档案工作者的工作量
互联 网时代 背景 下 ，档 案 资料 变得 越来 越繁 杂 。很 多 档案 管 理机 构 的档 案资 料 的数量 都 呈现 出成 倍 增长 的
到 了很 大 的 转 变 ， 同 时 也是 我 国档 案 管理 方 面一 直 研 究和
资料管理者可以利用琐碎 的时间，运用组件的方法进行 简单的初步整理，最终每年年底再将组件 的资料进行统
一
组 卷 。因此 ，档 案组 件 方法 大大 降低 了档案 管 理者 的
关 注 的 焦 点 。档 案 资料 立 卷 改立 件主 要 是 网和 大 数 据 等技 术 对 档 案 资 料 进 行 管
工作量 ， 对 于互联 网时代 的档 案整理 工作是 最佳 的选择 。
理 的前提 下，取 消档 案立卷 ，以档 案 资料 组件的 方法作 为
保 存 整 理 档 案 资料 的 基 本 方 法 。 关 键 词 ：档 案组卷 ；档案组件 ；影响 因素
二 档案组卷改档案组件对档案利用工作的影响
一
资料 。除此之外， 以往的档案资料在组卷 的过程 中有
浅谈文书档案以“件”代“卷”的利与弊
、
传统 的文 书立卷 的方法是 ：运 排列 ，以避免人 工排 序造成 的不规 查到 ，这样 ，在对亭情发生 的具体时 用文件的主要特征或文件的类型 ，把 范 ；不编大流水页号 ，将档案本身的 间、详细内容都记不清的情况下 ，能 本单位形成 的全部文件进行区分和初 页数注 明 以便 于核查 ；以卷 盒作 为 够提高手工检索的查全率和查准率 。 步组合 ，然后检查、调整卷内文件 ， 保管单 位 ，取 消硬卷皮 和软卷皮 ， 缺点 ：Ｉ 、程序繁琐 。且工作量 归档文件 目录 ”代 替 “ 内 目 大 。任何一个单位 的立卷工作都要经 卷 拟 写案卷题 名 ，排 列卷 内文件及 编 用 “ 目录号”增设 “ 保管期 过各部门专兼职档案人员向业务员收 号 ，填写卷内文件 目录与备考表 ，编 录” ，取消 “ 制案卷封面并对案卷进行装封。全部 限”。取消案卷 目录增设归档文件 目 集 ，收集齐全后进行整理 ，然后向档 案卷整理完毕后 ，再按照保管期限年 录 ，作为手 工检查工具和移交清册 。 案部 门移交这一过程 。任何一个环节 度——组织机构或保管期限、年度 、 所 以，两种方法在整理原则上是一致 的工作脱节都会影响全部档案最后 的
５ 蜮照 毒案・０２ ２ ｛ ２１年第５ ； 期
编 目、入库工作。 ２ 、易造成立卷思 是统一的，但由于立卷人的素质 、观 档案会由不同的人组出不 同的样式 ，
优 点 ：１ 、可 以采 用 “ 办 随 随
缺点 ：１ 、同一问题 的文件材料 因归档 时间先后不 同，有可能显得较
想的不一致 。虽然立卷 的原则 、方法 归”的方法也可采用 “ 分散整理 ”。
较、论述 ，并提 出一些看法 。
【 关键词 】 案 档
立卷方法
利弊
对文书档案改“卷”为“件”整理归档思考
对文书档案改“卷”为“件”整理归档的思考摘要：为适应办公自动化管理需要，以“简化整理、深化检索”为宗旨，推行档案整理工作的改革是必然趋势。
文书档案以“件”整理归档，使用计算机管理，节约了归档周期，简化了程序，提高了归档效率。
同时，也出现对“件”界定难、单页文件装订易损坏、易错位等问题。
严格把握“件”的概念，根据档案实际情况装订是切实可行的方法。
关键词：文书；档案；归档中图分类号：g275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-00-01文书档案“卷”改“件”，整理归档，适应了档案管理科学化、现代化的需要，是档案工作改革的重要内容之一。
2001年1月，国家档案局公布实施了《归档文件整理规则》（以下简称《规则》），这是我国以中华人民共和国行业标准颁发的一项重要的档案工作标准。
《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨，推行档案整理工作的改革，其关键是将过去以“卷”为单位改为以“件”为单位归档。
笔者长期从事档案工作，对《规则》的实施有着深切体会，现就其优点与存在的问题提出一些意见，就教于专家、学者，以期对档案工作有进一步的改进与提高。
一、简化了程序、提高了归档效率传统的文书档案以“卷”为单位的整理方法，更适用于手工组卷和检索。
它是按照文件的形成规律和特征进行分类、组卷，将具有内在联系或同一问题的文件组成一个案卷，通过拟写案卷标题、案卷目录、编写卷内目录、去除金属物，装订等来完成组卷工作，手续非常繁杂。
由于立卷方法繁琐、复杂、随意性大，组卷质量很难把握，立卷归档工作使档案人员要花费很大的时间和精力。
以卷归档不便于档案的保管和利用，不利于保密和复印。
《规则》推行以“件”为单位整理归档，操作方法比较简单，具体步骤为：1.鉴定档案是否具有保存价值；2.区分不同保管期限；3.按文件时间编流水号；4.加盖归档章；5.填写归档章上各项内容。
这样就可以把归档工作分散到平时工作当中，节省了组卷、打页码、拟写案卷标题、填写卷内备考表、编制案卷目录等一系列工作。
最新-关于文书立卷改革的思考 精品
关于文书立卷改革的思考【正文】国家档案局《归档文件整理规则》的发布，是档案工作改革的重大突破，它顺应了档案工作的发展方向，使计算机技术优势充分地应用于档案管理工作，大幅度提高了工作效率，推动了档案工作由保管型向利用型的转变，文书立卷改革在全国得到迅速的推广。
但在具体操作中。
我们发现，有不少人存在着认识上的误区，对一些问题作了不慎重的简单处理。
如何更好地扬长避短，处理好具体工作中存在的问题，并且吸收传统做法中的一些优点，使文书立卷改革不断完善。
是本文探讨的重点。
一、文书立卷改革中存在的问题文件级管理模式与传统立卷模式相比，主要有以下几方面的变化1、取消案卷，实行文件级管理；2、分类方法固定为年度，保管期限、机构问题三种，允许进行不同组合；3、装订以件为单位；4、增设归档章；5、文件不编页号；6、简化档案盒填写。
其中最根本的改变只有一点，就是管理单位的不同，传统上以卷为单位，改革后以件为单泣。
这就涉及到具体的两个工作环节件的界定和装订。
件的界定是关键，它是文书立卷改革的核心；装订对档案保管和利用有着很大的影响。
但目前，实际工作中这两方面部存在着一定的问题。
1对件的处理问题在试行《归档文件整理规则》的工作中。
我们发现不同的人对件的理解各不相同，实际操作中对件的确定也存在着较大的差异，特别是对成套性文件的处理。
有的单位过分地强调计算机因素，过分强调文书档案一事一文的特性，对具有成套性的文书档案全部进行平面化处理，实行一文一栏；有的单位则是将成套性的文件拆开，逆行一定组合，再分别作为件处理。
笔者认为，这些做法违背了保持文件之间有机联系这一基本原则，前一种做法更是本末倒置应当明确的是，档案管理终究是主体，而计算机只是辅助档案管理的工具，在档案管理中最大限度地发挥计算机管理的优势是我们追求的目标，但不能仅仅为了追求计算机管理而淡化甚至放弃本位的东西。
2装订和保管方式问题文书立卷改革以后，按照《规则》的要求，文书档案的装订现在一般都采用了单份文件装订方式。
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关 键 词 ： 书 立 卷 ；立 卷 方 法 ；改 革 模 式 ；档 案 整 理 ； 卷 ” “ ” 文 “ 改 件 中图分 类 号 ：２ ２ Ｇ ７ 文献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １ ３ ３ ２ ０ ）５—０ ２ １ ０ —６ ３ （０ ２ ０ １６—０ ３
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关 于档 案 “ ” “ ” 题 的思考 卷 改 件 问
庞 丽 媛
（ 州师 范学 院 综 合档 案 室 ， 宁 锦州 １ １ ０ ） 锦 辽 ２ ００
内容 提要 ： 统 的文 书立 卷程序 繁 琐 ， 卷要 求 高且 工作 量 大 ， 传 组 造成人 、 的极 大浪 费 ， 财 已不适 应 办公 自动 化 快速 发
一、传 统 文来自书 立 卷 的 弊 端 ｓｎ ． ｏ ｉｉ ｎ ｃｓ ｒ ｎ ｒｃｉ ｂ ｒｔｅｆｅｓ ｒｇ ｎｔ ｏｂ ｈ ｎ ｅ ｒｍ “ｕ ｎ（ ｏｕ ） ｔ “ ｉ （ ｉ ｅ ” ｅ ｔＳ ． ｅｅｓ ｙａ ｄｐａｔａ ｌ ｆ ｈ ｌ ｔ ａｅｕ ｉ ｔ ｅｃ ａ ｇｄｆ ｔｓ ａ ｃ ｅｏ ｉ ｏ ｏ Ｊ ａ Ｖ ｌｍｅ ’ Ｊａ Ｐ ｅ ） ’ ｏ ｎ ｃ Ｋ ｙｗ ｒｓｐ ｐ ｒ ｌ ｇ ｆｉ ｔｏ ｍｏ ｅｏ ｅｏｍ ； ｌ ｒｉ ； ｈ ｇ ｒｍ ｕ （ ｌ ）ｏ ｉ （ ｉ ｅ ｅ ｏｄ ：ａ ｅ ｉ ； ｌ ｍｅｈｄ； ｄ ｆｒｆｒ ｆｅｓ ｔ ａｃａ ｅｆ Ｊ ａ Ｖｏｕ ｉ ｆ ｎ ｉｎ ｇ ｉ ｏ ｎ ｇ ｎ ｏ ｎ ｍｅ ｔ ａ Ｐｅ ） Ｊｎ ｃ
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随着 近 几 年 机 关 档 案 工 作 的迅 速 发 展 ， 公 自 办
的管理手段大量地 应用 于公 文处 理 和档案 管理 ， 它 的 弊 端 越 来 越 明显 。
１ 程 序 繁 琐 ， 工 作 量 大 、 且
动化不 断普及 和 计算 机在 档案 管理 中的广泛 应 用 ， 传 统 的立 卷方 法 不 断 受 到 冲 击 ， 至 于 影 响 到 档 案 以 管 理 现 代 化 的 实 现 。 广 大 档 案 人 员 日益 感 到 文 书立 卷 工 作 的 繁琐 ， 求 对 文 书 立 卷 进 行 改 革 的 呼 声 也 要
Ａ ￣ ｒ ｅ ： ａ ｉ ｏ ａ ａ ｅ ｌ ｇ ｓ ｓｅ ， ｉｈ ｒ ｑ ｉｅ ｏ ｓ ｄ ｒ ｂ ｅ ｍａ ｕ ｌｌ ｂ ｒ ｉ ａ ｔｏ ｂ ｅ ｏ ａ ｔ ｒ ａ ｄ ａ ｓ ｌ ｔ ａ ｔ Ｔｒ ｄ ｔ ｎ ｌｐ ｐ ｒ ｆ ｉ ｙ ｔ ｍ ｗｈ ｃ ｅ ｕ ｒ ｓ ｃ ｎ ｉｅ ａ ｌ ｎ ａ ａ ｏ ， ｓ ｒ ｕ ｌｓ ｍｅ ｍ ｔｅ ｎ ｌｏ ａ ｉ ｉ ｎ ｗａ ｔ ｆｌｂ ｒ ｆ ｒ ｅ ａ ｄ ｍｏ ｅ ． ｖｏ ｓ ｙ ｉ ｃ ｎ ｏ ｅ ｔｔ ｅ ｎ ｅ ｆ０ｆｉｅＡｕ ｏ ｔ ｎ， ｉ ｈ ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｙ ｆ ｓ ｔｐ ｅ ｓ ｅ ｏ ｏ ｃ ｎ ｎ ｙ Ｏｂ ｉ ｕ ｌ ，ｔ ａ ｎ ｔｍ ｅ ｈ ｅ ｄ ｏ ｆ ｔ ｍａ ｉ ｗｈ ｃ ｅ ｅ ｏ ｓｖ ｒ ａ ｔａ ｒ — ａ ｏ ｃ ｏ
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第２ ４卷 第 ５期
２００ ２年 ９月
锦 州 师 范 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＪｎ ｈ ｕ Ｔｅ ｃ ｅｓＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｉ ｚ ｏ ａ ｈ ｒ ｏ ｌ ｅ ｏ ｅ
Ｖｏ ． ４ Ｎｏ ５ １２ ．
愈发 强 烈 。为 适 应 办 公 自动 化 的 快 速 发 展 ， 以及 机 构 改 革 中机 构 精 简 、 作 高 效 的设 置 原 则 ， 书 立 卷 工 文
改革 势 在 必 行 。
任何 一 个 单 位 的立 卷 工 作 都 要 经 过 兼 职 档 案 人 员 向业 务 人 员 收 集 ， 集 齐 全 后 进 行 整 理 ， 后 向档 收 然 案 部 门移 交 。 这 一 过 程 ， 何 一 个 环 节 的 工 作 脱 节 任 都 会 影 响全 部 档 案 最 后 的编 、 库 工 作 。 对 于 年 立 入 卷 量 较 大 的单 位 ， 其 如 此 。 而 且 兼 职 档 案 员 水 平 、 尤 素 质 参 差 不 齐 ， 往 会 造 成整 体 工 作 的拖 拉 。 往 ２ 组 卷 要 求 过 高 ， 卷人 水 平 难 以保 证 、 立 立 卷 既 要 考 虑 文 件 间 的 有 机 联 系 ， 要 顾 及 案 又 卷厚度 ， 拟定 案 卷 标 题 又 要 如 实 反 应 出 卷 内文 件 内 容 。这 就 要 求 立 卷 人 员 有 较 高 的业 务 素 质 ， 要 熟 既 悉 本 单 位 的业 务 ， 要 具 备 一 定 的 档 案 专 业 知 识 ， 又 还 要 有 一 定 的实 践 经 验 。在 实 际 工 作 中 ， 书 立 卷 人 文 员 难 以稳 定 ， 动 频 繁 。 这 种 状 况 与 确 保 案 卷 质 量 调 发 生 了尖 锐 的 冲 突 。