乌鲁木齐重点推进“八大产业”集聚

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乌鲁木齐市布局五大物流园区及分布

乌鲁木齐市布局五大物流园区2013-11-15 10:13:17 来源：天山网我要评论(0)字号:小大8年内，投资114亿元的五大物流园区将陆续建成，并在乌鲁木齐市的周边形成均衡分布的格局。

“目前我们园区有三家物流企业落户，预计投资在15亿元左右。

”11月13日，在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)办公室，物流园区建设负责人刘少华向记者介绍，在《乌鲁木齐市物流业发展规划(2013年—2020年)》(以下简称《规划》)中，内容包含乌市五大物流园区的规划和建设，其规划无疑将会给乌市的物流业带来全面升级。

新疆都市报讯(记者范小雪报道)五大物流园区均匀布局“这五大物流园区为乌拉泊国际物流基地、米东公路物流园、空港物流园区、国际铁路物流园、甘泉堡物流园区。

”乌市发改委规划处处长尚衍国介绍，乌市周边依托铁路、航空、公路设施规划物流园区，就是要把物流企业从中心城区挪至周边，这样中心城区的市场主要担负交易功能，改善交易环境，此外还能缓解交通压力。

记者在《规划》中看到，从今年开始到2020年，利用环城高速路的便捷通行条件，规划建设五个物流园区，形成均匀布局。

其中，乌拉泊国际物流基地：在乌拉泊三环通道周边，规划占地约10平方公里的综合性物流园区，对内联接区内各地的公路主枢纽，对外通过公路网连接国内各地的公路物流节点，是新疆公路与内地各省市沟通的重要门户。

投资46亿元。

米东公路物流园：在城市的东北侧，米东区区域内规划一个占地规模为4平方公里物流园区，作为城市北部的商贸物流服务基地。

投资15亿元。

空港物流园区：在乌鲁木齐国际机场区域建设占地规模为2平方公里的乌鲁木齐空港物流园区。

投资8亿元。

国际铁路物流园：位于乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)，为乌市的铁路专业物流园区，已于今年4月动工，目前正陆续入住专业化的物流企业。

投资15亿元。

甘泉堡物流园区：在甘泉堡火车站附近规划建设占地为4平方公里的大型工业物流园区，作为乌鲁木齐通往准格尔盆地北缘区域的物流节点。

新疆实施千百亿工程造8大产业集群

新疆实施千百亿工程造8大产业集群新疆经济和信息化工作会议决定，从2013年起，自治区将实施“千百亿工程”，打造8个超千亿元产业，5个千亿元产业园区，支持和培育50个百亿元大企业，推动优势产业、优势区域、优势企业率先发展，加快构建具有新疆特色的现代产业体系。

据自治区政协副主席、经信委主任王永明介绍，新疆将用五年时间，着力培育石油石化、化工和新型煤化工、电力、有色、机械装备制造、钢铁、建材、特色轻工等8个超千亿元产业集群，重点培育乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区、准东经济技术开发区、甘泉堡经济技术开发区、奎屯-独山子经济技术开发区等5个工业产值超过1000亿元的产业园区。

同时，培育约50家百亿元大企业大集团。

如果这一目标能够如期实现的话，新疆的工业生产总值将超过2万亿，从而实现自治区党委确定的到2020年全区生产总值比2010年翻一番半以上的目标。

据了解，目前，新疆仅有石油石化产业产值超过千亿元，工业总产值过千亿的产业园区还是零，生产总值过百亿的企业只有13家。

王永明说，实施“千百亿工程“就要把发展的重点从石油工业“一枝独秀”扩大到煤化工、电力、钢铁、有色、纺织等行业“百花齐放”，不断形成新的增长点，形成多点的产业体系。

自治区将出台推进“千百亿工程”实施意见和工作方案，引导各类专项资金向“千百亿工程”项目倾斜，推动“千百亿工程”成为推进新型工业化的重要引擎。

据悉，未来五年，新疆将以烯烃及其下游、芳烃及其下游、天然气化工为主线，打造独山子、乌鲁木齐、克拉玛依、库车四个具有国际竞争力的千万吨级炼油和化工基地，力促全区石油石化工业产值超过4000亿元。

新疆将重点建设乌昌、准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰-克拉玛依五大煤炭开发加工基地。

围绕疆内、国内和周边国家市场需求，重点发展输变电装备、新能源装备等产业，建设光伏发电装备、专用汽车等十大制造基地。

新疆还将重点发展乌昌地区、伊犁和阿勒泰地区、巴州、阿克苏地区以及南疆三地州等一批钢铁产业基地。

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市产业投资导向目录的通知

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市产业投资导向目录的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2008.07.28•【字号】乌政办[2008]233号•【施行日期】2008.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市产业投资导向目录的通知（乌政办[2008]233号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市产业投资导向目录》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

二○○八年七月二十八日乌鲁木齐市产业投资导向目录为认真贯彻落实国务院32号文件精神，以科学发展观促进国家宏观调控措施的有效落实，积极引导社会资源的合理优化配置，推进我市产业结构优化升级，进一步增强经济社会发展活力，实现经济社会的全面、协调可持续发展，根据我市实际及国务院32号文件的有关要求，制定《乌鲁木齐市产业投资导向目录》（以下简称《目录》）。

一、制定依据本《目录》依据国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）、《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》以及钢铁、水泥、石油化工、轻工、纺织等行业结构调整意见，按照《乌昌地区国民经济和社会发展“十一五规划”纲要》、《乌昌地区中心城市（乌鲁木齐）建设发展规划指导意见》，并结合我市发展实际制定。

涉及外资投资项目按国家、省、市有关规定执行。

二、划分标准本《目录》分为鼓励类、限制类和禁止类产业。

其中，不属于鼓励类、限制类和禁止类的，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。

允许类不列入指导目录。

鼓励类是指符合国家和乌鲁木齐市产业投资政策，对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，能够形成比较优势和可持续发展的产业。

乌鲁木齐经开区(头屯河区)园区体制机制改革

乌鲁木齐经开区（头屯河区）园区体制机制改革一、经开区（头屯河区）现有园区情况目前，经开区（头屯河区）已成为“一区多园”多功能综合性产城融合发展区域，辖区已有十余个专业化园区，包括：综合保税区、国际陆港区、兵地合作区、新疆软件园、天山云产业园、电商产业园、丝绸之路旅游集散中心、国际纺织品服装商贸中心、头屯河工业园、维泰小微企业园、大学科技留创园等。

二、主要做法及成效（一）积极推进园区整合发展。

通过整合原有的铁路国际物流园、西站片区、北站片区、八钢物流中心等，建立乌鲁木齐国际陆港区，并成立乌鲁木齐国际陆港区发展促进办公室。

规划布局包括：四场站、四中心、四园区，其中四场站为乌鲁木齐火车西站、火车北站、三坪中心站、国际机场；四中心为多式联运海关监管中心、保税物流中心（B型）、中欧班列新疆集结中心、铁路国际快件中心；四园区为综合保税区、北站商贸物流产业区、空港物流服务产业区、铁路西站口岸服务产业区。

通过园区整合，实现各园区协调协同发展。

（二）创新管理机构设置。

经开区（头屯河区）针对重点园区、重大项目采取设立开发办模式。

于2013年研究成立了“1+8”功能园区办，即一个综合协调办公室及8个相关功能园区开发建设办公室，负责各功能园区日常工作，并根据园区发展的情况进行调整。

如白鸟湖新区开发办、小微企业园开发办、物流园区开发办、天山云园区开发办、国际纺织品服装商贸中心开发办等。

（三）主动转变管理服务模式。

一是积极推进中小企业服务运营平台建设。

创新公共服务供给模式，由经开区（头屯河区）经发委负责指导运营，中小企业服务中心提供技术支持及运营维护。

通过政府扶持平台，平台服务中小企业发展的模式，将平台打造成为政府与中小企业沟通的桥梁和第三方服务机构拓展业务的载体。

二是深化行政审批制度改革。

创新行政审批服务方式，推行“一个窗口对外、一条龙服务”；全面实施投资项目并联审批，压缩审批时限；对国家明确的企业项目核准前置条件只保留规划选址、用地预审2项，仅针对少数重大项目将环评作为前置条件。

乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)总部经济发展策略思考

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）总部经济发展策略思考摘要：总部经济是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）经济转型升级、产业结构优化和实现新的经济增长的必然需求和必由之路。

文章分析了开发区（头屯河区）发展总部经济的现实条件，结合区域实际提出发展策略建议。

关键词：总部经济；发展策略；开发区中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）07-0-03乌鲁木齐经济技术开发区是1994年经国务院批准设立的国家级开发区，2003年在区内设立国家级出口加工区。

2010年11月，开发区与乌鲁木齐市头屯河区实行区政合一。

合区后，区域规划管理面积480平方公里，注册企业4000余家，产业发展从以制造业为主的“八大产业，四大基地”调整为制造业、现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”的格局。

2011年随着兰新铁路第二双线建设的推进，依托高铁客运站形成的高铁片区从规划蓝图走向现实，为乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)发展总部经济注入了强劲动力，新疆创智商务总部基地成为开发区(头屯河区)“十二五”期间着力打造的“七大基地”之一。

一、总部经济发展是开发区(头屯河区)经济转型升级和产业结构优化的必然需求和必由之路一是顺应新时期国务院对国家级经济技术开发区发展方针调整的需要。

为适应时代发展，实现经济体制改革和经济增长方式的科学转变，国务院对国家级经济技术开发区发展方针进行了三次调整：1984年开发区建立之初，提出“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”的发展方针；2004年调整为“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”；2011年，调整为“三并重、两致力、一促进”的新的发展方针，即按照“先进制造业与现代服务业并重、吸收境外投资与利用境内投资并重、经济发展与社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平，致力于提高体制机制的活力，促进国家级开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。

乌鲁木齐市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升

乌鲁木齐市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案的通知【法规类别】服务【发文字号】乌政办[2016]118号【发布部门】乌鲁木齐市政府【发布日期】2016.08.08【实施日期】2016.08.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10乌鲁木齐市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案的通知（乌政办〔2016〕118号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》已经2016年7月27日市人民政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年8月8日关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案为贯彻落实自治区人民政府《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（新政发〔2016〕51号）精神，加快生产性服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高服务创新能力，促进产业结构调整升级。

现结合我市实际，制订以下实施方案：一、发展目标围绕我市全面建成更高水平的小康社会和建设现代化国际城市的战略目标，以丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设为契机，以产业转型升级和服务能力提升为导向，以技术智力支撑、载体平台建设、产业互动融合、企业品牌培育为抓手，紧紧依靠政策支持、市场机制和创新驱动，优化资源配置，引导企业向价值链高端发展延伸。

力争到2020年，全市生产性服务业实现较快发展，产业结构明显优化，集聚程度显著提高，增加值增速高于全市服务业增加值增速，生产性服务业对全市经济发展的支撑和服务作用显著增强。

二、主要任务重点推进研发设计、现代物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业发展。

乌鲁木齐高新区新市区简介

第二部分：优惠政策解读
★ 政策出台的背景 ★ 政策的四大突破 ★ 政策的落实保障
优惠政策解读
政策出台背景（一）
国家关于新疆优惠政策出台的背景
2019年5月，新疆工作座谈会的召开翻开了新疆发展的新篇章，这是自 1949年以来中国首次召开中央新疆工作座谈会，这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会上，温家宝总理指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。党中央、国务院就推动新疆跨越式发展和长治久安作出了重大决策部署，决定举全国之力建设新疆，并相继出台了一系列优惠政策支持新疆的建设和发展。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。
高新区（新市区）简介
科技发展
乌鲁木齐高新区（新市区）高新技术企业拥有量占全疆的50%、占乌鲁木齐市的70％以上；“中国名牌产品”和“中国驰名商标”6个、“新疆名牌”产品及“新疆著名商标”37个；拥有国家及区、市知识产权试点单位21家。
2009年全国国家高新区综合测评中，乌鲁木齐高新区（新市区）产业化与规模经济能力晋升至第27位；被国家商务部、科技部联合认定为全疆首家“国家级科技兴贸创新基地”；2019年，被国家科技部授予“国家光伏装备高新技术产业化基地”和“国家现代服务业产业化基地”称号。
优惠政策解读
政策出台背景（三）
新疆针对股权投资企业出台的行业政策
股权投资企业优惠政策系列文件《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》（新政办发 [2019]187号）《关于鼓励股权投资类企业迁入我区的通知》（新金函[2019]87号）《自治区工商行政管理局关于有限责任公司变更为合伙企业的指导意见》（新工商企登[2019]172号）

乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案的通知

乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2014.01.17•【字号】乌政办[2014]14号•【施行日期】2014.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案的通知（乌政办〔2014〕14号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案》已经2013年12月27日市十五届人民政府第16次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。

2014年1月17日乌鲁木齐市落实自治区标准化发展战略工作实施方案为深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要》（2011-2020年），结合《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，为提升我市标准化工作水平，制订本实施方案。

制订本方案的主要依据：《中华人民共和国标准化法》、《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要》（2011-2020年），《贯彻实施自治区标准化发展战略纲要2013-2015年行动方案》、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；规划期限：2013-2015年，展望2020年；范围覆盖：乌鲁木齐市行政管辖区域；主要内容：明确我市2013-2015年标准化发展思路、目标、任务和措施；主要作用：乌鲁木齐市实施标准化战略的行动纲要。

一、指导思想与基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕质量强市总体要求，坚持自主创新、协调发展、服务社会的方针，加快推进新型工业、现代农业、社会服务业和公共管理、社会事业标准化建设，完善发展机制，拓展发展空间，提升发展质量，注重发展绩效，营造发展环境，进一步提高乌鲁木齐市标准化工作整体水平，为国民经济和社会发展提供有力支撑。

乌鲁木齐重点推进“八大产业”集聚

乌鲁木齐重点推进“八大产业”集聚作者：王丽丽来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2018年第1期2017 年，乌鲁木齐市紧抓国家培育和发展战略性新兴产业的机遇，结合丝绸之路经济带核心区建设有利时机，围绕产业发展战略，重点推进八大产业集聚。

2018 年1 月8 日，记者从市经信委了解到，2017 年乌鲁木齐市成立乌鲁木齐市千亿级先进装备制造产业集群领导小组等8 个工业产业集群发展领导小组，将先进装备制造业、化工、新材料、金属制品、纺织服装、新能源、轻工、信息产业（包含智慧安防）定为重点产业集群发展产业。

重点推动这八大产业在乌鲁木齐集聚。

新疆维吾尔自治区党委经济工作会议提出要抓好“九项重点工作”，其中之一就是培育壮大特色优势产业。

紧紧围绕推动高质量发展，坚持二产抓重点、推动工业转型升级，加快改造提升传统产业，着力发展新兴产业，积极发展劳动密集型产业。

乌鲁木齐市经信委相关负责人说，为了推进八大产业集群发展，乌市给予了一系列政策支持。

2017 年，乌鲁木齐市设立了300 亿元“工业重点产业集群发展专项产业引导基金”，用于支持重点产业集群项目的建设实施，设立“工业重点产业集群发展奖补基金”50 亿元，支持企业技术研发和创新能力建设。

根据《关于加快乌鲁木齐市工业重点产业集群发展的意见》，乌市将加快发展化工、先进装备、新材料、新能源、信息、轻工业、金属制品、纺织服装八大产业集群及产业集聚区。

到2020 年，八大产业集群产值突破5000 亿元。

其中，化工产业产值达到“千亿”规模、先进装备制造产业产值达到“千亿”规模、硅铝基电子新材料和高分子膜材料产业产值达到“千亿”规模、新能源产业达到250 亿元规模、信息产业产值达到“千亿”规模、轻工产业达到650 亿元规模、金属制品达到350 亿元规模、纺织服装产业达到100 亿元规模。

延伸阅读：乌鲁木齐市添50 家“专精特新”中小企业2017 年，乌鲁木齐市添50 家“专精特新”中小企业。

新疆八大产业集群内容

新疆八大产业集群内容新疆是我国的重要省份，拥有丰富的资源和广阔的发展空间。

为了推进新疆的发展，新疆政府提出了“八大产业集群”发展计划，目的是通过发展重点产业，促进区域经济的快速发展，提高人民生活水平，打造新疆发展的新未来。

一、新材料产业集群新疆是我国少有的具有丰富优质煤炭和天然气资源的地区，这为新材料产业的发展提供了宝贵的资源支持。

新材料产业集群以利用新型材料的物性、表面性、结构性等方面改善产品性能和质量，大幅提升产品竞争力为主要目标。

二、能源装备产业集群新疆拥有丰富的煤炭、石油、天然气等能源资源，其开发与利用需要大量的能源装备。

能源装备产业集群的发展目标是研发、制造、销售不同领域和领域需求的能源装备，力争打造新疆装备制造业的明星行业。

三、新能源产业集群新疆拥有光、风、水等多种新能源资源，具有发展新能源的独特区位优势。

新能源产业集群的目标是建设具有创新性的新能源产业体系和一批企业集群，重点发展太阳能、风能和生物质能源等产业。

四、石化产业集群新疆是我国最大的能源基地之一，同时也是石化工业发达的省份之一，这为新疆的石化产业的发展大大提供了条件。

石化产业集群的发展目标是建设世界一流的石化产业集群，先进技术引领产业，注重提高产品质量和附加值。

五、绿色食品产业集群新疆生态环境优越，拥有丰富的自然资源，绿色食品更加滋润了新疆的土地。

绿色食品产业集群以健康、天然、绿色的绿色食品和食品原料为主要发展内容，有利于提高新疆农产品的附加值。

六、现代服务业集群现代服务业是国民经济的一个重要组成部分，是一个是和经济社会发展水平的重要标志。

现代服务业集群的重点是快速发展现代服务业，打造现代服务业的新中心，以商贸、文化娱乐、旅游等为主要方向，促进食宿、交通、购物、娱乐等业态向一体化发展。

七、现代装备制造业集群现代装备制造业是国家重点支持的产业。

现代装备制造业集群的任务是提高新疆装备制造业的高端制造业水平，完善新疆装备制造业的供应链体系，推动新疆优质的装备制造业走向国际市场。

关于乌鲁木齐发展的变化

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经济发展
PART 1
经济发展
1. 产业结构优化
乌鲁木齐积极推进供给侧结构性改革，着力优化产业结构。三次产业比例由2015年的 4.9:38.3:56.8调整为2020年的 4.4:35.6:59.9。其中，第三产业成为经济增长的主要动力。乌鲁木齐重点发展商贸物流、金融、旅游等现代服务业，打造区域性商贸物流中心和金融中心。同时，乌鲁木齐还加强了高新技术产业和战略性新兴产业的培育，提升了产业竞争力
经济发展
2. 投资消费双轮驱动
乌鲁木齐坚持投资消费双轮驱动，促进经济增长。在投资方面，加大基础设施建设力度，完善交通、能源、水利等基础设施网络。在消费方面，积极培育消费热点，推动商贸流通业转型升级。乌鲁木齐还出台了一系列鼓励消费的政策措施，如发放消费券、开展促销活动等，有效激发了市场活力
总之，乌鲁木齐近年来在经济发展、城市建设、社会民生等方面取得了显著成就。这些成就的取得，得益于乌鲁木齐市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力。未来，乌鲁木齐将继续坚持以人民为中心的发展思想，推动经济高质量发展，加强城市建设和社会治理，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。相信在全市人民的共同努力下，乌鲁木齐的明天一定会更加美好
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社会民生
PART 3
乌鲁木齐在经济发展的同时，也注重改善民生福祉，让人民群众
共享发展成果
社会民生
1. 教育事业发展
乌鲁木齐不断加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。加强了学前教育、义务教育、高中阶段教育的发展，完善了职业教育和高等教育体系。同时，加强了教师队伍建设，提高了教师待遇和素质。随着教育事业的不断发展，人民群众的教育获得感和满意度不断提高

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市建设项目环境准入分区管理办法的通知

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市建设项目环境准入分区管理办法的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.14•【字号】乌政办〔2017〕45号•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市建设项目环境准入分区管理办法的通知乌政办〔2017〕45号乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：《乌鲁木齐市建设项目环境准入分区管理办法》已经2017年1月7日市人民政府第35次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

乌鲁木齐市人民政府办公厅2017年3月14日乌鲁木齐市建设项目环境准入分区管理办法第一条为统筹环境保护与经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，切实提高乌鲁木齐市项目审批的环境管理要求，在《乌鲁木齐市建设项目环境准入管理实施意见》的基础上，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条乌鲁木齐市辖区共划分为四个区域，分别为禁止建设区、严格限制区、一般控制区和工业区，每个区根据污染防治控制要求，制定相应的产业准入清单。

第三条禁止建设区共三个区域，其中中心城区范围南至规划东二环、北至喀什路、西至西过境、东至大湾路—水磨沟路—东外环—会展大道；米东区范围北至府前路、南至胜利路、东至米东大道、西至振兴路；经开区（头屯河区）范围西至乌奎高速公路、东至卫星路、南至新医路西延、北至高铁线。

区域内实行最严格的产业准入政策，区域内除与市政、民生有关的建设项目外，不再审批新建、扩建项目，允许建设项目见附件1。

第四条严格限制区为乌鲁木齐市建成区范围内除禁止建设区和建成区范围内工业区以外的区域，北至高新区（新市区）北界、南至天山区南界、东至东二环、西至八钢—雅玛里克山—天山区南界。

乌鲁木齐的未来发展趋势

乌鲁木齐的未来发展趋势乌鲁木齐是中国西北地区重要的政治、经济、文化和交通中心，也是新疆维吾尔自治区的首府。

随着中国经济的快速发展，乌鲁木齐作为一个重要的区域中心城市，其未来发展趋势将呈现以下几个方面的特点：1. 经济发展：乌鲁木齐的未来经济发展将继续保持较快的速度。

首先，作为新疆的政治和经济中心，乌鲁木齐享有得天独厚的区位优势，交通便利。

其次，乌鲁木齐还是西安至巴黎国际陆海联运的重要节点城市，未来将发挥更重要的作用。

再次，乌鲁木齐周边的资源丰富，未来将进一步推动乌鲁木齐的经济发展。

特别是随着“一带一路”倡议的实施，乌鲁木齐将成为中国和中亚、中东等地区之间贸易往来的重要枢纽。

2. 区域合作：乌鲁木齐将积极参与“一带一路”倡议，并加强与中亚、中东等地区的区域合作。

乌鲁木齐地处中国西北门户，是连接中国和这些地区的重要枢纽。

未来，乌鲁木齐将进一步促进与这些地区的经济、贸易、文化等方面的交流与合作，加强与周边国家和地区的友好关系。

3. 产业升级：乌鲁木齐将加快产业升级和结构调整。

未来，乌鲁木齐将加大创新驱动发展力度，加强科技创新和研发能力，推动传统产业向高技术、高附加值领域转型升级。

尤其是在新能源、新材料、生物医药等领域，乌鲁木齐将加大投资力度，推动新兴产业的发展。

此外，乌鲁木齐还将加强城市建设，建设更加现代化、宜居化的城市环境，提升乌鲁木齐的整体形象。

4. 生态环境保护：乌鲁木齐将注重生态环境保护和可持续发展。

作为一个重要的区域中心城市，乌鲁木齐在经济发展的同时也面临着生态环境保护的压力。

未来，乌鲁木齐将加大力度推动绿色发展，加强生态环境保护和生态修复，提高资源利用效率，推动经济发展与环境保护的协调发展。

总之，乌鲁木齐作为中国西北地区的重要城市，其未来发展趋势将呈现经济发展快速、与周边地区合作紧密、产业升级转型、生态环境保护等特点。

乌鲁木齐将继续发挥其区位优势和政治、经济、文化中心的作用，推动中国西北地区的发展，并积极参与国际合作与交流，为实现共同发展繁荣贡献力量。

新疆打造超千亿产业集群

新疆打造超千亿产业集群作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2013年第3期文刘书成2013 年起，新疆将在石油石化这一超千亿元产业基础上，着力培育化工和新型煤化工、电力、有色、机械装备制造、钢铁、建材、特色轻工产业，力争在5年内打造出8 个超千亿元产业集群，实现从“一枝独秀”到“百花齐放”。

日前召开的新疆维吾尔自治区党委八届四次全委（扩大）会议上提出：2013年，新疆要把加快转变发展方式放在经济工作的突出位置，把推动发展的立足点转到进一步优化产业结构，提升经济增长的质量和效益上来，不断提升产业整体素质，构建现代产业体系。

2013 年8 月，新疆第一批本土生产的全新一代桑塔纳有望面世，作为新疆装备制造业的典型项目，上海大众新疆项目奠基后，不仅填补了新疆乘用车制造领域的空白，同时对提升新疆乃至整个西部汽车业和装备制造业水平起到关键作用。

除了上海大众年产5 万辆A 级轿车项目，庆华煤化工循环经济工业园建成装备制造、新型煤化工……这些都成为新疆产业大军中的“新角色”，也就是说，从2012 年开始，曾经“石油一业独大”的新疆产业结构出现了令人欣喜的变化。

2013 年起，新疆将用5 年时间，着力培育石油石化、化工和新型煤化工、电力、有色、机械装备制造、钢铁、建材、特色轻工8 个超千亿元产业集群；重点培育乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区、准东经济技术开发区、甘泉堡经济技术开发区、奎屯—独山子经济技术开发区5 个工业产值超过1000 亿元的产业园区；同时培育约50 家百亿元大企业大集团，借以推动优势产业、优势区域、优势企业率先发展，加快构建具有新疆特色的现代产业体系。

新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提认为，站在新的历史起点加速推进新型工业化，必须立足全局，着眼长远，按照新疆维吾尔自治区党委八届四次全委（扩大）会议提出的目标，更加注重产业结构调整，加快构建多点支撑的现代产业体系；更加注重项目建设，积极培育新的增长点；更加注重园区建设，积极促进产业集聚发展；更加注重技术进步，积极提升企业装备水平和创新能力；更加注重中小微企业发展，积极营造发展环境。

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于加快乌鲁木齐市工业重点产业集群发展的意见

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于加快乌鲁木齐市工业重点产业集群发展的意见文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.10•【字号】乌政办〔2017〕10号•【施行日期】2017.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于加快乌鲁木齐市工业重点产业集群发展的意见乌政办〔2017〕10号乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：为加快推动我市工业重点产业集群绿色可持续发展，进一步集聚生产要素、优化资源配置、降低生产成本、加快制度创新、培育区域竞争优势，按照自治区人民政府《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》（新政发﹝2014﹞66号）和《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014-2020年）》（新政发﹝2014﹞112号）、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，结合我市实际，制定本意见。

一、重大意义“十二五”期间，我市工业经济实现较快发展，化工、先进装备、新材料、新能源、信息、轻工业、金属制品、纺织服装八大产业集群规模占全市工业总产值80%以上，并呈逐年上升趋势，已经成为改造提升传统产业，培育发展新动能，提升产业综合竞争优势重要载体和加快新型工业化发展的主要支撑。

在新形势下，我市产业发展环境不断改善，产业实力不断增强，产业集群发展迎来十分难得的机遇，我们必须紧抓“一带一路”战略，推动丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，紧抓国家西部大开发政策和《西部地区鼓励类产业目录》，大力推进供给侧结构性改革，推动产业加快发展，打造千亿元规模的龙头企业、百亿元规模的创新型企业，为我市经济发展提供重要支撑。

乌鲁木齐经济发展区的产业结构与特色

乌鲁木齐经济发展区的产业结构与特色乌鲁木齐经济发展区位于中国新疆维吾尔自治区的首府乌鲁木齐市，是该地区经济发展的重要引擎和支撑点。

乌鲁木齐经济发展区的产业结构多样化，以多元化的特色产业为支撑，为乌鲁木齐经济的繁荣做出了重要贡献。

首先，乌鲁木齐经济发展区的农业产业具有独特的特色。

该区域依托得天独厚的自然环境和丰富的土地资源，发展了以小麦、棉花、蔬菜等为主的农作物种植业。

乌鲁木齐市的农产品以绿色、有机、优质为特点，深受市场青睐。

同时，乌鲁木齐经济发展区还大力发展现代农业，推动农业与科技的融合，提高农业生产的效益和质量，为农民增收致富提供了良好的条件。

其次，乌鲁木齐经济发展区的工业产业也呈现出多元化的特色。

该区域以石油、天然气、煤炭等资源为依托，发展了石油化工、能源化工、冶金等重点行业。

乌鲁木齐市的石油化工产业在国内具有一定的影响力，成为乌鲁木齐经济的支柱产业之一。

此外，乌鲁木齐经济发展区还积极推进新兴产业的发展，如新能源、新材料、高端装备制造等，为经济结构的转型升级提供了新的动力。

再次，乌鲁木齐经济发展区的服务业也具备一定的特色。

随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，乌鲁木齐市的服务业得到了迅猛发展。

特别是旅游、餐饮、金融、物流等领域，乌鲁木齐经济发展区形成了自己独特的服务业特色。

乌鲁木齐市以其得天独厚的自然景观和丰富的民族文化资源，吸引了大量的游客和投资者，推动了旅游和餐饮业的繁荣。

同时，乌鲁木齐市的金融和物流业也得到了快速发展，为经济的融通和商品的流通提供了有力支撑。

最后，乌鲁木齐经济发展区的特色产业也包括文化和教育。

乌鲁木齐市作为新疆的政治、经济、文化中心，拥有丰富的文化资源和高等教育资源。

乌鲁木齐市积极推动文化产业的发展，加大对文化创意产业的扶持力度，培育了一批有影响力的文化企业和品牌。

同时，乌鲁木齐市的高等教育也得到了长足的发展，吸引了大量的优秀学子和研究人员，为乌鲁木齐经济的创新和发展提供了智力支持。

推动新质生产力发展的重大意义及在新疆的实践

推动新质生产力发展的重大意义及在新疆的实践作者：***来源：《新西部》2024年第05期◎兵团高校思想政治教育一般课题“铸牢中华民族共同体意识教育研究”（项目编号：BTSZ20231208）阶段性成果◎石河子大学2023年度思想政治研究专项课题立项项目“兵团高校思想政治教育效果研究”（项目编号：SZZX202301）阶段性成果新质生产力是以信息技术为核心，以创新为驱动，以网络为载体的新型生产力质态。

它不仅改变了传统生产方式的物理形态，也重塑了生产要素的组合方式和生产关系，对整个经济结构和社会进步起到引领作用。

现阶段，新疆为加速培育新质生产力，提出坚持创新驱动发展，培育发展新动能，推动工业强基增效和转型升级，提升新型工业化发展水平，加快建设丝绸之路经济带核心区，打造内陆开放和沿边开放高地及优化经济布局，促进区域协调发展等战略思路并形成了以“八大产业集群”为支撑的具有新疆特色的现代工业体系，以促进新疆经济向高质量发展方向转变。

2023年9月7日，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

”①在今年3月召开的全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时又特别提出，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

”李强总理在《政府工作报告》中再一次明确要求，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

”本文将围绕新质生产力这一主线，探讨新疆发展新质生产力的实践路径，并提出相关对策建议。

深刻把握新质生产力的丰富内涵及时代特征（一）新质生产力的丰富内涵习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

”②新质生产力发端于“新”，蝶变于“质”，落脚于“生产力”。

乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）条例

乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）条例文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人大及其常委会•【公布日期】2022.06.14•【字号】乌鲁木齐市人大常委会公告第1号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文乌鲁木齐市人大常委会公告第1号《乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）条例》经2022年4月19日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过；2022年5月27日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准。

现予公布，自2022年7月1日起施行。

乌鲁木齐市人大常委会办公室2022年6月14日乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）条例（2022年4月19日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年5月27日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）第一条为了完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，促进乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）的建设与发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条经国务院批准设立的乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区和经自治区人民政府批准设立的乌鲁木齐市甘泉堡工业区（乌鲁木齐市行政区域范围内）的开发、建设和管理，适用本条例。

第三条乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）（以下简称开发区）的建设和发展应当坚持规划引领、市场导向、创新驱动、产业集聚、生态优先、用地集约的原则。

第四条开发区管委会是自治区人民政府的派出机构，受市人民政府委托，行使市一级经济管理权限和行政管理职能。

第五条开发区管委会履行下列职责：（一）贯彻执行法律、法规、规章及有关开发区的政策；（二）依法行使国家、自治区、市人民政府赋予开发区的审批权限；（三）制定并组织实施开发区的各项管理规定、激励措施、促进投资和生产经营的政策；（四）组织编制开发区总体规划和各领域专项规划，经批准后组织实施；（五）组织实施开发区配套改革试验总体方案和工作计划；（六）负责开发区的经贸发展和招商引资工作，依照权限审批、核准和备案入驻开发区的各类投资项目；（七）负责开发区的财政预决算、国有资产管理、投融资和金融管理工作；（八）负责开发区的生态环境保护、安全生产监督管理等服务工作；（九）指导、协调开发区内的派出机构、分支机构的工作；（十）自治区人民政府和市人民政府授予的其他职责。

城市老城区非核心功能疏解研究——乌鲁木齐老城焕新系列之一

城市老城区非核心功能疏解研究——乌鲁木齐老城焕新系列之一发布时间：2021-06-30T14:05:55.033Z 来源：《城镇建设》2021年2月6期作者：王云鹏[导读] 老城区改造提升工作是乌鲁木齐积极落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略的一项重大举措，是落实坚持依法治疆、团结稳疆、富民兴疆、文化润疆、长期建疆的重要手段。

王云鹏乌鲁木齐市城市规划设计研究院（新疆乌鲁木齐830028）摘要：老城区改造提升工作是乌鲁木齐积极落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略的一项重大举措，是落实坚持依法治疆、团结稳疆、富民兴疆、文化润疆、长期建疆的重要手段。

围绕规划目标、市民诉求与核心问题，“老城区非核心功能疏解”是老城区改造八大行动策略的重要战略性策略，对优化城市功能空间格局以及实现城市功能布局的动态平衡具有重要意义。

关键词：老城改造；功能疏解；优化布局乌鲁木齐市是丝绸之路经济带核心区的中心区，是新疆维吾尔自治区首府城市，是承载200余万人口、多民族聚居的大城市。

自2016年10月以来，乌鲁木齐市开展老城区改造提升工作，惠及173平方公里约200余万各族人民群众。

它既是保障和改善民生的重大举措，又是加强民族团结、促进各民族交往交流交融的现实需要，还是城市发展、提升城市品位的内在要求。

其中，“适当疏解老城区非核心功能”是老城区改造提升工作的重要内容之一。

一、疏解老城区非核心功能的必要性1.南部片区功能过度集聚乌鲁木齐市天山区和沙依巴克区是老城南部片区，由于建设时期较早，大量功能集聚于南部片区，功能的过度集聚引发诸多城市问题。

一方面老城南部片区集聚了全市大量区域性批发市场、大宗物流，提供了大量低端就业岗位。

根据乌鲁木齐第三次经济普查数据，天山区和沙依巴克区批发零售从业人员占全市比重高达42.8%，其中天山区的西域国际商贸城和边疆国际商贸城各自吸引了10万就业人员。

另一方面老城南部片区还集聚了大量金融、科研、文化等城市高端功能。