推进咸阳现代产业体系建设的对策和建议

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咸阳市桃产业现状及发展建议

区域经济咸阳市桃产业现状及发展建议阮班录，仝玉琴，许　兵（咸阳职业技术学院，陕西　咸阳　712046）[摘要]咸阳是陕西桃的主要产区，桃种植业已经成为本区域果业的支柱产业之一。

分析了咸阳桃产业现状，从生产、品种、加工等六个方面提出了咸阳桃生产面临的问题，并从改变种植经营模式、推广新优品种、提升栽培管理技术、发展加工产业、增强品牌意识等七个方面提出了解决的办法。

[关键词]桃；生产现状；提质增效；推广新优品种；提升栽培技术[中图分类号]S662.1 [文献标识码]A咸阳市位于陕西省中部，跨东经107o38′53〞-109o10′30〞、北纬34o11′56〞-35o32′41〞，是陕西果业的主要产区。

多年来，桃作为咸阳除了苹果外的第二大水果，对于提高群众收益，发展地方经济发挥了重要作用。

但是随着桃产业的不断扩张和市场要求的变化，普遍存在品种落后、管理粗放、品质不高、品牌不亮等，制约着当地桃产业的发展，实施产业提升发展势在必行。

1　咸阳市桃生产现状咸阳地形南低北高，南部为关中平原、北部为渭北旱塬及沟壑区，海拔在366～1855m之间、平均890m，近5年年均降雨量533.4mm、年均日照时数2076.9h、年均气温14.3℃、年均无霜期223d，关中灌区以垆土为主、渭北旱塬黄绵土为主，均适合桃的生长，是陕西桃的主要生产基地。

从2015年以来，咸阳桃的面积、产量快速增加，产业规模不断扩大，发展势头良好。

据《2018年咸阳统计年鉴》数据分析，2017 年咸阳市桃园面积、产量分别为1.021万hm2 和30.266万t （见表），分别占全市水果总产量和面积的3.77%、5.27%，其中主产县分别是灌区的礼泉、三原、乾县、泾阳、兴平和塬区的淳化，分别占全市总产量的47.4%、15.7%、9.4%、7.6%、5.6%和9.3%，共占全市桃总产的95%，其它县区栽培较少、产量仅占全市的5%。

就桃在水果面积中的占比来看，依次为灌区的泾阳、三原、兴平、秦都、礼泉等；塬区淳化占2.99%，其余都不超过1%。

咸阳市县域经济发展情况调研报告

咸阳市县域经济发展情况调研报告郡县治则天下安，县域强则国家强。

县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。

经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。

近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。

一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展市委、市政府高度重视县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。

发展较快。

主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。

2015年我市县域生产总值亿元，较2010年的亿元翻一番，占全市经济总量的%，较2010年提高个百分点。

各县（市区）在全省县域经济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。

实力增强。

2015年全市县域经济平均规模亿元，较2010年增加亿元。

各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。

2015年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元，是2010年的倍，年均增长%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的倍，年均增长 %。

各县（市区）财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。

咸阳市人民政府办公室关于持续提升产业链发展水平的实施意见

咸阳市人民政府办公室关于持续提升产业链发展水平的实施意见文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.26•【字号】咸政办发〔2021〕66号•【施行日期】2021.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文咸阳市人民政府办公室关于持续提升产业链发展水平的实施意见咸政办发〔2021〕66号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，加快构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，推动经济高质量发展迈出更大步伐，根据《省政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》（陕政办发〔2021〕15号），结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动经济高质量发展为主题，以提升重点产业链核心竞争力为引领，坚持“龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体”，着力构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，为咸阳高质量发展培育新优势、蓄积新动能、作出新贡献。

到2025年，打造一批特色鲜明和富有竞争力的龙头企业、优势产品和产业集群，全市重点产业总产值年均增速明显高于规上工业平均增速，单位增加值能耗明显低于规上工业平均单位增加值能耗，龙头企业配套带动能力明显提升，形成千亿级、五百亿级产业梯次发展格局。

二、重点任务和发展路径1、培育优势特色产业链。

根据我市产业发展现状，考虑现有产业规模、优势、发展潜力等因素，筛选出电子显示、智能制造等7条优势产业链和输配电、氢能等18条特色产业链，结合省上23条重点产业链，加强企业产业协作配套，着力补链、延链、强链，积极培育打造现代产业集群。

各市区县参照市级重点产业链，围绕“一县一业”梳理明确本辖区重点产业链，不断提升县域产业首位度。

对我国产业体系建设的现状与挑战的理解与看法

一、当前我国产业体系建设的现状我国产业体系建设取得了长足的进步，经济结构不断优化，产业升级不断推进，科技创新能力不断提高，已成为世界制造业大国、工业强国。

在大力实施创新驱动发展战略的指导下，我国不断加大科技创新投入，不断加强制造业创新能力和竞争力，推动大中小企业一体化发展，取得了显著成效。

但我国产业体系建设也面临一些严峻挑战。

二、我国产业体系建设所面临的挑战1. 产业结构亟待优化升级。

我国产业结构中仍然存在着传统产业占比较高的问题，高耗能、高排放、低附加值的产业布局和结构依然较为严重。

2. 科技创新能力亟待提升。

尽管我国在一些领域取得了一定的成就，但与发达国家相比，我国在核心技术领域仍然存在较大差距，自主创新能力相对薄弱。

3. 企业发展环境亟待改善。

我国企业面临着融资难、融资贵等问题，制约了企业创新和发展的步伐。

4. 产业国际竞争力亟待提升。

我国在国际市场上面临着来自发达国家和新兴经济体的激烈竞争，产业国际竞争力相对较弱。

三、对我国产业体系建设现状与挑战的理解与看法1. 加快产业结构优化升级。

要深化供给侧结构性改革，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，同时淘汰落后产能，推动产业向价值链高端迈进。

2. 提升科技创新能力。

要强化基础研究，加大科研投入，加强人才培养和引进，搭建创新评台，推动科技成果向产业应用转化。

3. 改善企业发展环境。

要深化金融供给侧结构性改革，降低企业融资成本，创造更加公平公正的市场环境，为企业发展提供更多的支持和便利。

4. 提升产业国际竞争力。

要加强国际合作，走出去，引进来，提升自主品牌的国际竞争力，打造具有全球影响力的我国制造。

四、结语随着经济全球化进程的加速，我国产业体系建设必将面临更加激烈的国际竞争，要认清产业体系建设现状与面临的挑战，提出切实可行的对策和措施，加快推动产业结构优化升级，提升科技创新能力，改善企业发展环境，提升产业国际竞争力，为我国产业体系建设走向高质量发展打下坚实基础。

咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2022.04.16•【字号】咸政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见咸政发〔2022〕4号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为深入落实市九届人大一次会议通过的《政府工作报告》部署，实现经济社会发展目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下：一、今后五年主要目标和重点任务（一）今后五年工作的总体要求和主要预期目标1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。

（市政府各部门负责）2.年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

（市政府各部门负责）（二）把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展3.以秦创原咸阳核心区建设为总抓手，发挥咸阳高新区“桥头堡”作用，实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划，大力发展新型研发平台，在关中协同创新发展中领跑示范，加快创建国家创新型城市。

西咸一体化过程中咸阳产业布局现状分析

．２产业发展各县市差异明显经济区中西安国际化大都市中心市区的重点组成部分，所２从２０１２年咸阳个县区ＧＤＰ分析得出，成阳市各县域发以西咸一体化过程对咸阳的产业布局具有较大的影响。１．１区域内产业发展迅速。产业逐步向开发区或工业园区集聚
展呈现出中间低、两头高的态势。中部地区的整体发展水
平要明显低于北部地区和南部地区。这一差异出现主要是咸阳市产业加速发展，产业结构不断调整。从２００９年由于各区县产业空闲的分布格局有关。南部地区产业格局资金密集型，而北部为资源街集型，这两种区域优实施西咸一体化战略至今，咸阳是全年生产总值不断上升，为技术、Ｐ的出现。相比之下，中部是传统的劳动密集但生产总值增速在缓慢下降。２０１２年达１６１６．２１亿元，比势造就高ＧＤ阻碍了新型产业的发展和整体经济水平的提上年增长１４．５。第一产业增加值２８３．１亿元，增长型产业结构，高。另外，咸阳市的劳动力素质在各区县域也有所不同，与６．１，占生产总值的比重为１７．５；第二产业增加值产业布局的空间结构趋同。９１９．３１亿元，增长ｌ９．８％，占生产总值的比重为５６．９；第

咸阳市人民政府关于印发《咸阳市2022年国民经济和社会发展计划》的通知

咸阳市人民政府关于印发《咸阳市2022年国民经济和社会发展计划》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2022.04.18•【字号】咸政发〔2022〕5号•【施行日期】2022.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文咸阳市人民政府关于印发《咸阳市2022年国民经济和社会发展计划》的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市2022年国民经济和社会发展计划》已经市九届人大一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

咸阳市人民政府2022年4月18日咸阳市2022年国民经济和社会发展计划2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，粮食产量保持在181万吨以上，能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。

重点工作任务：（一）夯实发展基础，稳定经济增长。

一是足额兑现政策。

梳理落实国家新的组合式税费支持政策，推进“非接触式”办税缴费，创新方式将政策红利直达市场主体。

全面落实中省稳增长和纾困解难惠企举措，开展“三送一解”活动，足额兑现规上工业企业、限上消费企业奖补资金、国有和民营企业减免房租等政策，最大限度为市场主体减负让利，增强实体经济发展活力。

二是实施高质量项目年行动。

出台高质量项目建设推进年《工作方案》，聚焦项目全流程管理，分级分类建立项目谋划、前期、开工、建设、投产清单，加强全过程、各环节调度协调，缩短前期工作、狠抓施工进度、促进尽快投产，形成项目接续滚动的工作机制，以高质量项目支撑高质量发展。

三是全产业链精准招商。

突出电子显示、智能制造等7条优势产业链和输配电、氢能等18条特色产业链，加强重点产业链链主企业培育和补链延链强链，跟进龙头企业、细化产业图谱、组建招商小分队精准招商，推进平台招商、以商引商，引进一批含金量高、含绿量足、含新量多的好项目。

咸阳市食品工业现状及发展对策

【关键词】成阳食品工业
产业链
发展对策
，
一．引言
食品工业的发展一直是各个国家和地区普遍关注的焦点．中
３是洞庭湖区人口、经济、资源与环境协调发展的需要．
国是一个人口大国，品工业更是关系国计民生的重要支柱产业。食
发展咸阳市食品工业．提高农副产品附加洞庭湖区是国家重要的商品粮基地，洞庭湖是我国第二大淡水从咸阳市实际状况看．湖泊．对保障国家粮食安全和水安全做出了杰出贡献。由于洞庭湖值．加速农副产品深加工步伐．对推动农业产业化．解决三农问
地区的经济粗放式发展．洞庭湖区存在环境污染、湿地退化和生物题，实现贸工农有机结合．具有重大的战略意义。多样性锐减等生态环境问题（例如，洞庭湖内洄游性或半洄游性鱼类资源急剧减少．大型经济鱼类如青、草、鲢、鳙等数量锐减．已
二．咸阳食品工业简介目前．咸阳食品工业通过技术改造和多渠道资金投入．形成
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区域经；斋
域经济协调发展。
２是以科技支撑和引领洞庭湖区农业产业化的重要途径农业产业化是以市场为导向．以提高经济效益为中心．以资源开发为基础。对当地农业的支柱产业和主导产品．通过各种组织形式．实施区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理．逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的农业生产经营组织体系。力发展农业产业化经营是解决农大业和农村发展问题、实现农业增效农民增收的根本途径．是促进也工业化和城镇化的重要基础。总体上来看．洞庭湖区农业内部结构不优．农业产业化龙头企业规模小农产品深加工增值效益不明显工业经济对农业的带动作用不强农业、工业和第三产业问的关联度不强．其重要原因是农业产业规模较弱．其中．区域科技创新能力不足成为制约农业产业化的重要因素。实现农业产业化．关键就是要充分发挥洞庭湖区农业资源的优势和湖南省的科技优势．以科技进步促进洞庭湖区农

咸阳涉农企业产业集群发展中存在问题及对策

４１８亿元，按可比价计算较上年同期增长７．５，首次突破４００亿元。果、畜、菜三大产业产值
家，其中规模以上企业１２５家，建成国家级重点龙
头企业４家、省级重点龙头企业３１、市级重点龙头企业７５家。但农产品加工企业规模小、实力弱、加工转化能力和市场拉动能力不强；优势农产品在加工、储藏、包装、品牌建设以及市场营销等
我国涉农产业集群在推动区域经济发展、提
高农村城镇化水平、推动农村劳动力转移、促进农
１．２基地建设初具规模
近几年，咸阳通过积极推广优质苹果生产 “ 大
民增收、完善农业产业体系等方面具有着重要意
作者简介：王艳利（１９６８一），女，陕西泾阳人，成阳职业技术学院经济管理系讲师，大学本科，主要从事经济管理的教学与研究工作。
少、商品率不高，中早熟品种比例偏低；设施蔬菜产业规模过小，特色不明显，反季节精细菜供应不
足，品种不多；畜牧业发展缓慢，生产水平不高，在大农业中比例偏小，对种植业支撑作用不强。
收稿日期：２０１３ — ０３ — ０５
品加工业。全市涉农企业的龙头企业发展到２３０
１咸阳涉农企业产业集群发展现状

千军昌同志在市第六次党代会上的报告摘登

过去的五年，我们着眼增强综合承载能力，坚持以城带乡，城乡一体发展的格局正在形成。以“双创”为抓手，全面提高城乡规划、建设和管理水平，成功创建国家卫生城市、省级环保模范城市和园林城市。坚持规划立市，推动城区沿渭河东进、顺沣河南扩，中心城区总面积从50平方公里增加到82.5平方公里。完善城市功能，统一广场、钟楼广场、兰池大道、渭河横桥等一批重大城建基础设施相继建成，城市综合承载能力逐步增强。提升城市品位，“三万”工程扎实推进，旧城改造步伐加快，城市小品亮点纷呈，咸阳湖沿线成为集现代、自然、生态为一体的特色城市景观。加强环境保护，“蓝天、碧水、绿色、宁静、朝阳、安全”六大民生环保工程成效显著，率先在全省实现了县县都有污水处理厂的目标。不断加快县城、重点镇、新村建设步伐，创建全国卫生县城2个、省级卫生县城8个，一批体现地域特色、彰显民俗风情的现代城镇相继建成，率先在全省实现了村村通油路（水泥路）目标，农村面貌发生历史性巨变。
五年的生动实践，我们不仅取得了改革发展的喜人成就，也积累了极为宝贵的工作经验：坚持科学发展、推进富民强市，必须把握大势，做好结合文章。坚持科学发展、推进富民强市，必须着眼长远，按照规律办事。坚持科学发展、推进富民强市，必须牢记宗旨，顺应群众期盼。坚持科学发展、推进富民强市，必须建强队伍，激发创业活力。
过去的五年，我们积极应对复杂多变的宏观形势，提升发展境界，走出了一条符合咸阳实际的新路子。市委始终把驾驭全局、科学决策作为执政兴咸的首要任务，从“建设富裕文明和谐新咸阳”到“加快推进西安（咸阳）国际化大都市建设”战略目标的确定，从“四个为先”到“一主导三带动六突破”发展思路的调整，从“保增长、调结构、提效益、促和谐”到“调结构、强板块、促统筹、惠民生”总体要求的变化，从“实现八大提升”到“三个千亿”阶段性发展任务的完成，这一系列决策部署体现了科学发展观的基本要求，顺应时代潮流，符合咸阳实际，赢得了社会各界的广泛认同，引领咸阳在科学发展的道路上迈出了更加坚实的步伐。

咸阳加快城镇化背景下农产品流通的SWOT分析

咸阳加快城镇化背景下农产品流通的ＳＷＯＴ分析
杨艳萍
农产品流通是农业产业化生产经营的关键环节，在农业生产过程中发挥重要的媒介作用。完善的农产品流通体系，是农产品高效流通的关键，也是农产品价值与使用价值双重实现的根本保障。从咸阳的实践来看，农产品流通是整个流通领域效率最低的环节，因此，探索完善农产品流通体系的途径成为当前陕西经济社会发展中亟待解决的问题之一。近年来，陕西大力推进城乡统筹，加快城镇化进程，为拓展农产品产业链，扩大农产品消费市场，提高农产品生产流通组织化程度提供了快背景下研究陕西农产品流通的优势、劣势以及面对的机遇与挑战，具
一
、
一
摊位租金、房屋租金、油价不断上涨等影响，陕西农产品流通成本也越来越高。例如礼泉的苹果，在产地的收购价是每斤１．３元左右，但通过包装和运输到达珠海后，超市销售价格为每斤５元左右，价格涨幅约为２．８倍。据相关资料估算，我国农产品的流通成本是世界平均水平的３倍左右。三是农产品流通组织化发展滞后。目前，陕西农产品的产销方式以散户经营为主，农民的水果、蔬菜基本通过商家在田间地头收购，组织化程度较低，很少与购买方建立稳定的供销关系，限制了农民自我保护能力的提高。龙头企业能够在农产品流通组织化中发挥重要作用，而咸阳的农业龙头企业大部分为生产Ｊｊ￣－ｒ型企业，部分兼营农产品销售，带动农户组织化流通的作用发挥有限。（三）机遇分析是城镇化进程加快，扩大了农产品流通市场范围。首先，从２０１３年起，该市将用ｌＯ年引导旱腰带地区约２．２万户８．７万人搬迁进社区集中居住，以解决泾阳、三原、乾县、礼泉四县北部的旱腰带地区３５万贫困人口，占区域总人口的４３％的农民的脱贫致富问题．突出发展农产品深加工，全力推进农业生产经营机制创新。外抓招商引资，内强培育壮大，精心包装一批农产品深加工项目，引导和激励企业组建果汁加工、粮食加工、乳品加工、食品加工、饲料生产、蔬菜营销、果品冷藏等十大农产品加工流通企业群，年内新增农业产业化龙头企业２Ｏ家以上，突出抓管理、抓服务、抓产业等措施，重点培育民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的规范合作社５０家。其次，随着咸阳经济社会的发展，群众的生活水平不断提高，尤其是城镇居民对生活必备品的要求也越来越高，有利于促进农产品加工深度的提高。再次，城镇化进程本身也加快了农村剩余劳动力的转移，必然有部分转移劳动力会从事农产品流通业．二是城镇化进程加快，促进了农产品流通基础设施的完善。城镇化进程的推进，必然伴随着农村和城镇基础设施的完善。陕西省 “ 十二五”期间，将以城镇设施配建、提升为重点，加强县城和重点镇的公共服务设施配套建设，包括农产品流通所需的农贸市场、镇村超市等场所的扩建和改建；交通运力条件也将显著提高，将构建都市区对外２小时辐射圈、内部１小时通勤圈和主城区半小时通达圈，基础条件的改善将会有效缩短农产品流通时间，提高流通效率。同时，城镇化也有益于加快农业信息化进程，提高农民选择信息、运用信息的能力，提升农产品流通过程中的信息化水平。三是咸阳的农产品流通发展拥有良好的政策机遇。２０１１年，陕西省被列入国家农产品现代流通综合试点省份，这无疑对于咸阳农产品流通的发展起到助推作用。另外咸阳的 “ 万村千乡” 、“ 农超对接” 等模式以及借助于杨凌农高会的独特平台优势，很大程度上促进了咸阳农产品

西咸一体化过程中咸阳产业布局现状分析

西咸一体化过程中咸阳产业布局现状分析作者：刘志文来源：《现代商贸工业》2013年第16期摘要：通过对西咸一体化对咸阳产业布局产生影响的现状进行相关分析，发现在整个西咸一体化过程中西安-咸阳产业构建过程中存在的问题，指明产业布局优化的方向。

通过对产业发展的分析，选择有利于产业发展的路径，减少布局带来的负外部性，构建西咸一体化合理的产业布局。

关键词：西咸一体化；产业；布局中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）160049011咸阳产业布局的现状目前，咸阳-西安主城区基本连为一体，是关中-天水经济区中西安国际化大都市中心市区的重点组成部分，所以西咸一体化过程对咸阳的产业布局具有较大的影响。

1.1区域内产业发展迅速，产业逐步向开发区或工业园区集聚咸阳市产业加速发展，产业结构不断调整。

从2009年实施西咸一体化战略至今，咸阳是全年生产总值不断上升，但生产总值增速在缓慢下降。

2012年达1616.21亿元，比上年增长14.5%。

第一产业增加值283.1亿元，增长61%，占生产总值的比重为17.5%；第二产业增加值91931亿元，增长19.8%，占生产总值的比重为56.9%；第三产业增加值413.8亿元，增长9.3%，占生产总值的比重为256%。

咸阳市工业园区主要以各类产业为聚集载体，在此基础上设立了30多个工业园区。

工业园区年产值300亿元，占咸阳工业产值的近60%。

其中彬县、三原县和秦都区等达到70%以上，兴平更是高达90%，逐步成为拉动整个区域产业发展的主力军。

1.2支柱产业发展迅猛七大支柱全面增长，能化工业、食品工业、装备制造工业、电子工业、建材工业、医药制造工业和纺织服装工业等支柱产业产值大度提高，对经济的带动作用增强。

同时，新材料、新能源等战略性新兴产业已起步，具有咸阳特色的现代产业体系基本构建。

图1咸阳市七大支柱产业2012年总产值及增长率变化2产业发展存在问题2.1各县域经济发展与产业布局步调不一致各县域经济发展的工业基础薄弱。

对现代化产业体系含义与作用的认识

一、现代化产业体系的概念及特点现代化产业体系是指以现代科技、管理和技术为支撑，以市场为导向，以产业结构优化升级为目标，依托现代科技和信息化手段全面提高经济和社会发展水平的产业体系。

它具有以下几个特点：1. 高度集约化：现代化产业体系通过科技创新和管理创新，实现资源、资本和劳动的高度集约化利用，以提高经济效益和资源利用效率。

2. 知识密集型：现代化产业体系依托科技和信息技术，注重知识产权保护和人才培养，具备高度的知识密集型特征。

3. 灵活性强：现代化产业体系具有灵活的生产和管理机制，能够适应市场需求的变化，灵活调整生产和供应链。

4. 环保和可持续发展：现代化产业体系注重环境保护和可持续发展，采用清洁生产技术和循环利用资源，减少对环境的影响。

二、现代化产业体系的作用现代化产业体系在经济和社会发展中发挥着重要的作用，具体表现在以下几个方面：1. 推动经济增长：现代化产业体系以科技创新和高效生产方式推动了经济增长，带动了相关产业链的发展。

2. 优化产业结构：现代化产业体系推动了传统产业向知识密集型、技术先进、高附加值的产业转型，优化了产业结构。

3. 提高经济效益：现代化产业体系通过提高生产效率、降低成本和提高产品质量，实现了较高的经济效益。

4. 促进就业：现代化产业体系需要大量的高素质人才，为社会提供了更多的就业机会。

5. 促进科技创新：现代化产业体系依托科技和信息技术，促进了科技创新和知识产权的保护，推动了产业升级和发展。

6. 提高综合国力：现代化产业体系的发展提高了国家的综合国力，提升了国家的国际竞争力。

三、我国现代化产业体系的发展现状与问题我国的现代化产业体系在改革开放以来取得了长足的发展，但与发达国家相比，还存在一些问题：1. 创新能力不足：我国现代化产业体系中企业的自主创新能力相对薄弱，科技含量和技术水平有待提高。

2. 产业升级空间有限：我国现代化产业体系中高端产业比重较低，产业结构优化和升级存在一定的难度。

咸阳市人民政府办公室关于落实咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知

咸阳市人民政府办公室关于落实咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2011.12.05•【字号】咸政办发[2011]163号•【施行日期】2011.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市人民政府办公室关于落实咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知（咸政办发〔2011〕163号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：市六届人大三次会议审议批准的《咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和政策取向，确定了发展的目标任务和重大举措，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和指导纲领，是全市人民的共同愿望和行动准则，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

为了扎实做好《纲要》实施工作，经市政府同意，将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各部门、各县市区。

现就有关事项通知如下：一、分工原则推动《纲要》顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。

同时，政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，健全市场保障体系，确保如期完成《纲要》确定的各项目标任务。

（一）明确政府职责和市场功能。

充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务，不作分解。

（二）合理确定责任分工。

依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到市级有关部门，部分指标和任务分解落实到各县市区政府。

（三）突出主要目标和重点任务。

紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解《纲要》提出的约束性指标、战略任务和重点工程。

二、主要目标和重大任务分工安排（一）约束性指标。

千军昌同志在全市工业发展工作会议上的讲话

千军昌同志在全市工业发展工作会议上的讲话这次全市工业发展工作会议的主要任务是，认真分析我市工业发展面临的新形势，理清今后一个时期工业发展的基本思路，明确奋斗目标和主要任务，深入推进“工业强市”战略，努力开创我市工业发展新局面。

市委、市政府对开好这次会议非常重视，从去年10月份开始邀请西北大学经济管理学院等单位，就我市工业结构与布局进行战略规划研究，同时组织有关部门深入开展专题调研，形成了《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于建设工业强市的决定》、《咸阳市振兴工业经济发展纲要》，市委常委会、市政府常务会分别进行了研究，为召开这次会议作了充分准备。

全市“两会”刚一结束，我们召开的第一个大会，就是工业发展工作会议，全体在家市级领导出席，各县市区、市级有关工作部门、企业主要负责人参加，这足以说明市委、市政府推动工业经济发展的决心。

后面，立勇书记还要作重要讲话，请大家务必高度重视，认真抓好落实。

下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。

一、进一步统一思想，把加快推进工业化、建设现代工业强市作为一项重大战略任务来抓“十五”以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府各项部署，按照落实科学发展观和走新型工业化道路的总体要求，切实加强领导，不断加大工作力度，努力推进工业化进程，全市工业经济发展迈出了新的步伐。

一是工业实力进一步增强。

截止去年底，全市规模以上工业企业发展到341户，总资产达327亿元，从业人员超过15万人。

全市规模以上工业总产值356亿元，实现工业增加值114亿元，工业对经济增长的贡献率为48%，占三次产业的比重达36.7%，工业经济在全市国民经济中的地位和作用日益突出。

二是结构调整取得积极成效。

电子、能化、装备制造、食品、医药、纺织、建材七大支柱产业加快发展，主要行业规模以上企业完成产值306亿元，占全市规模以上工业总产值的90％。

彬长旬东煤田开发快速推进，大佛寺、亭南、下沟等一批新建、改扩建项目建成投产。

农业发展现状——以咸阳市为例

资金、专业人才的匮乏，导致咸阳的农业产业并不完善，尽牛和 100 万只肉羊生产基地。
管绝大多数农户有改变的决心，但却苦于没有方法和专业的
最后，突出发展设施蔬菜。随着我国经济的不断发展，
指导。
国民生活水平显著提高，而蔬菜又是民生正常生活中必不可
２咸阳市农业发展策略
缺的食物之一，所以，原有一成不变的蔬菜种植方式无法满
２．１调整优化产业结构，构建特色高效产业体系首先，调足需求日益增长的民生市场。基于此，咸阳应大力推广设施
整优化区域产业布局。相关职能单位要深入农田，了解自身蔬菜产业，通过人工设施，改善原有不适应的天气情况，进
区域的环境能力，突出自身特色，力求做到高质量的粮食出产、行更有针对性的农产品培育工作，其典型即为反季节蔬菜的
效益，有待于进一步提升 [1]。
等现代化循环养殖模式。就养殖畜牧产业而言，良好完善的
再次，咸阳市的农业集体过于分散，组织程度不高。尽畜牧业与完善的农业息息相关，目前咸阳市畜牧业的升级改
管近年来我国农业产业的发展速度十分迅猛，但咸阳地区的造重点，应当以牛羊产业为主，力求将原有的传统产业升级
发展水平总体上仍然与其他农业发达地区存在不小的差距，成为新型标准化养殖场。而为了达到更高质量、高产量的畜
阳市农业发展过程中最为主要的问题之一。一旦遭到了恶劣而在环境相对较为完善的南部区域，可具体种植油桃、蜜
天气影响，如冰雹、强风等天气，都会对农作物产生较大的桃等时令水果。根据目前咸阳市政府提出的规划和要求，
影响与经济财产上的损失。同时，咸阳市的土地资源较为贫瘠，到 2020 年，咸阳应当建成 66 667 hm2 优质出口苹果基地，
农业发展现状
——以咸阳市为例

咸阳市人民政府办公室关于扶持发展新型农业经营主体的实施意见

咸阳市人民政府办公室关于扶持发展新型农业经营主体的实施意见文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2015.03.06•【字号】咸政办发〔2015〕13号•【施行日期】2015.03.06•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文咸阳市人民政府办公室关于扶持发展新型农业经营主体的实施意见咸政办发〔2015〕13号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，推进现代农业发展，促进农民持续增收，根据陕西省人民政府办公厅《关于扶持发展新型农业经营主体的意见》（陕政办发〔2015〕1号）文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中省农村工作会议精神，按照中省决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，以市场为导向，以农民为主体，分类扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，构建以家庭承包农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的农业经营体系。

（二）目标任务。

围绕“四化同步”发展的总要求，以农业规模化、专业化、标准化、市场化为发展方向，以确保主要农产品稳定增长、农业效益稳步提高、农民收入持续增加为基本目标，按照“培育一批、规范一批、提升一批”的要求，重点发展民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体。

到2020年，新型农业经营主体带动农户占全市农户总数的80%以上，主要农作物规模化种植达到30%以上，主要畜禽规模化养殖达到80%以上，农业生产农机化率达到60%以上，主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和生产经营效益明显提升。

二、工作重点（一）支持发展专业大户。

支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、技术能手、农村致富带头人和返乡大学生发展适度规模生产经营，逐步培育为专业种养大户。

关于打造咸阳秦创原科技成果转化先行区的调研报告

关于打造咸阳秦创原科技成果转化先行区的调研报告全省秦创原创新驱动平台建设以来，按照省委省政府总体决策部署，咸阳市抓住机遇，坚持高起点谋划、高标准定位，聚焦推进科技成果转化、促进创新链与产业链深度融合。

笔者对咸阳秦创原建设情况进行深入调研，形成调研报告如下：一、咸阳的主要做法及成效一是抢抓机遇，先行区建设氛围日渐浓厚。

制定了《推进西安—咸阳创新驱动一体化打造咸阳秦创原科技成果转化先行区2022年工作要点》，明确了总体思路、目标任务、工作重点、推进举措。

编制了《咸阳市科技型企业三年倍增计划实施方案（2022-2024）》。

参与编制了《西安—咸阳一体化创新驱动发展规划》，全面推进西安—咸阳一体化纵深发展。

正在起草《打造咸阳秦创原科技成果转化先行区实施方案》《咸阳建设创新型城市实施方案（2022-2025年）》，全面落实省市党代会精神，优化科技成果转移转化政策环境，着力打造省内领先、国内一流的科技成果转化先行区。

二是抓平台建设，创业孵化体系不断完善。

开展创建省级高新区调研，带领7个创建县市区赴外地考察学习先进经验，在兴平、武功召开创建动员大会，将创建工作纳入市委重点督查内容。

制定了《咸阳市科技企业孵化器认定服务办法》，着力在咸阳高新区、咸阳经开区打造“301”（入驻速度“0”时限，入驻企业“0”干扰，三年之内“0”负担，100万资金支持）科创特区试点，创建咸阳科技孵化新样板。

与沣东新城签订合作协议，在西咸新区设立咸阳飞地孵化器，积极探索“西安总部+咸阳基地” “西安研发+咸阳制造”“西安孵化+咸阳产业化”等合作共建模式。

加快建设“秦创原科技企业孵化中心”等特色示范“三器”平台，努力形成秦创原项目产业聚集示范效应。

持续与陕西省科技企业孵化器协会、西北大学、锐镜国际创新中心等开展合作，已落地科技项目51个，投资总额6亿元。

三是抓企业培育，创新主体快速增长。

截至目前，新增科技型中小企业346家，是2021年的1.33倍，新申报高新技术企业103家，技术合同交易额25.2亿元，居全省第二，科技企业全生命周期培育体系逐步形成。

西安咸阳实施经济一体化战略方案规划纲要

实施西安咸阳经济一体化战略，是基于两市历史发展渊源和顺应市场经济发展规律的战略决策，是落实我省“一线两带”建设的重大举措, 也是促进西陇海兰新经济带发展的重要手段，符合区域经济发展趋势和西部大开发的总体部署。

对于增强两市国内外市场竞争实力，率先实现跨越式发展，从而在关中地区乃至全省和西北地区发挥核心带动作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

根据省委、省政府《关于加快“一线两带”建设，实现关中率先跨越式发展的意见》精神，按照《西安-咸阳经济一体化协议书》，提出本规划纲要。

一、战略意义和基础（一）战略意义1、西咸经济一体化体现了经济发展规律的内在要求市场经济的高度发展，必然促成生产要素在更大范围的流动和配置。

发展中的京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等几个大的地区经济圈，正是这一规律的体现。

西安、咸阳同属内陆城市，两市的空间距离和联合发展的基础是国内任何地区都无法比拟的，具有经济一体化建设的绝对优势。

所以提前谋划，以行政推动的手段，通过规划协调一致，实现互惠互利发展，是经济发展内在规律的要求，也是社会主义市场经济发展趋势的必然。

2、西咸经济一体化有利于两市做大做强城市发展需要空间拓展和内涵提高的相互作用。

西咸经济一体化是城市规模扩大和城市集约发展的现实选择。

对西安来讲，西咸经济一体化会迅速拉大城市骨架，将以西安为轴心的300平方公里纳入市区范围，形成西接咸阳、东连临潼、北跨渭河、南拓长安的格局，从而在关中形成一个以西安为中心的密度大、网络全、渗透力强的城市群，为西安的集约发展提供外围基础。

对咸阳来讲，西咸经济一体化有利于接受西安城市外溢效应，分散西安的部分城市功能，充分利用西安的人才、技术、信息、金融、科技、文化、基础设施等多方面优势，扩大咸阳城市规模，加快咸阳城市化进程，增强参与国内外交流与合作的实力，提高招商引资的竞争力、吸引力，以及资源开发与利用的能力，使咸阳城市化水平在较短时间进入西部区域经济中心城市平台。