XX镇关于探索“两不三新、三化协调”发展之路的调研报告

XX镇关于探索“两不三新、三化协调”发展
之路的调研报告
加快中原经济区建设，坚持走“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展之路”，是省委对许昌的期望，也是破解XX当前发展中若干重大问题的关键。

结合XX实际，立足当前，打破传统模式，着眼未来谋发展。

近年来，XX镇围绕“农业立镇、项目兴镇、三产富民、社区惠民”的工作思路，在城镇化、工业化、农业现代化协调发展方面进行了有益的探索，实现了经济社会又好又快发展。

一、XX镇“三化”协调发展现状
XX镇位于XX市城区东北部，属城乡结合部。

在我市启动新农村社区建设之前，我镇已进行了“三化”协调发展的探索，并取得了一定的成效。

在XX新型社区被确定为全市先行先试的14个社区之一后，镇党委、政府高度重视，认真贯彻落实市委、市政府部署，采取有效措施强力推进，特别是国务院《关于支持河
南省加快中原经济区建设的指导意见》出台以后，全镇上下以此为契机，不等不靠，大胆探索，强力推进，“三化协调”呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势。

主要做法：
二、工作措施及亮点
、解放思想深化“两不三新”认识。

1、理论学习，融会贯通。

XX镇组织党员干部学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《李亚书记纵论新型农村社区建设十一个问题》、《许昌市关于支持新型农村社区建设的若干政策意见》等篇目，认真领会“两不三新”的深刻内涵，把探索走好“三化”协调发展的路子，放在以领导方式转变加快发展方式转变上，先后组织镇村干部以会代训形式进行培训，聘请市委党校高级讲师授课12场次，受训人数400多人，撰写心得体会650多篇。

2、外出调研、拓展思路。

镇党委、政府先后组织镇、村、组三级干部130多人赴山东寿光学习高效农业、大棚蔬菜种植；赴山西运城、蒲县学习林果业种植；赴安阳滑县、平顶山舞钢、新乡耿庄学习新型农村社区建设；赴浙江义乌学习小商品批发等商业运作。

通过调研，全镇发展蔬菜大棚400多座，规划各具特色的新型农村社区6个。

3、转变作风、全面推进。

镇党委组织开展了“比
学习、比责任、比奉献，提升干部队伍素质”的“三比一提升”主题活动，活动要着重与镇中心工作相联系，充分与新型农村社区建设、项目建设、规模化土地流转等工作相结合，实现了广大镇村干部在解放思想中更新观念，激发活力。

、新型城镇化亮点纷呈。

以新型城镇化为引领，积极探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘‘三化’’协调发展之路。

XX以撤乡建镇为契机，加快城镇化建设步伐、提升城镇化建设品位。

按照“30年不落后”的标准，特聘请河南省豫建规划设计研究院完成了镇总体规划，在空间布局方面，按照美化、绿化、净化、亮化的原则，设计规划了面积5000多平方米的镇文化广场1个，行政村共建文化广场16个，主要街道安装了路灯1680盏、街道绿化风景树木万棵、完善供排水设施5900多米。

全镇29个行政村结合各村实际科学规划、合理布局、突出特色，规划了以XX村为中心的生态宜居型、以XX村为中心的产城综合型、以XX村为中心的特色观光环保型、以XX为中心的文化宜居型、以XX村为中心的绿色生态观光型、以XX为中心的乡土绿色环保型等6个各具特色的新型农村社区。

其中XX社区已列入全市十四个重点推进的新型示范
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社区之一，该社区已与XX有限公司签订合作协议，项目方投资XX多万元对社区进行总体规划，目前，社区建设正积极向前推进。

通过重点发挥XX新型社区示范引领作用，促进公共资源分配和劳动力等生产要素自由流动，提升农村基础设施水平和公共服务能力，有力支撑城乡一体化、新农村建设和现代农业发展。

、农业现代化稳步提升。

推进农业现代化，培育现代农业产业体系，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣，是夯实“三化”协调发展基础的重要前提和保障。

一是夯实农业设施基础。

在近几年的农业生产中，XX镇主动与上级部门联系，争取基本农田综合整治项目资金3000多万元，新打机井230眼，修田间水泥路120公里，人工植树造林万亩，绿化美化新农村林13个，全镇基本实现了井渠配套灌溉，形成了田成方、林成、井配套、路相连、旱能浇、涝能排的高效农田新格局。

二是加快土地流转步伐。

按照专业大户托管模式、农业经济运作模式、土地股份合作模式，农业龙头企业经营模式，返乡投资农业模式等几种模式，积极引进了“XX新农业项目”、“XX生态农业园项目”、“XX 全薯业”等规模经营土地300亩以上的业主，已达30多户、全镇流转土地面积1XX多亩。

以万福新农业项
目为例，该项目建成塑料拱棚40余座，蔬菜种植面积达1200余亩，品种十余种，年销售量达万吨，年利润450万元，土地每亩每年折合收益为3750元。

土地流转前，土地每亩每年产出传统粮食作物小麦500公斤、玉米500公斤，按目前市场售价小麦元/公斤、玉米元/公斤计算，每亩每年合计毛收入XX元，刨除人工、机耕、肥料、灌溉等费用每亩每年土地净收益为1000元。

土地流转前后相比每亩每年增收2750元。

对“失地”农民来说，对比土地流转前后，除了获得每亩800斤的小麦价钱的租金外，农民还能获得公司每天80-100元劳动报酬的“薪金”；农民有的返聘为田管员每月可获得1500元的“管理金”；有农机设备的家庭，到公司作业，又增加一笔收入。

土地流转后，通常情况下，农民群众每人每年可获得净收益万元。

三是不断拉长农业链条。

农业的发展，离不开产业链条的培育。

XX丰康养殖等生猪养殖公司应运而生，目前已建成XX丰康养殖、XX福瑞养殖、XX鑫瑞养殖、XX 康泰四个养殖公司，年存栏生猪达万头，年出栏优质商品猪6万头，以XX村为中心的生猪养殖基地已出具规模。

根据目前市场行情预计年销售额为4800万元，利润1500万元，项目还带动当地300户农民发展养殖，使农民增收150万元，安排劳动力400多人，每年可
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为群众增加经济收入50多万元。

在做大养殖的同时，利用畜牧养殖产生的有机肥供给绿色农业，还实现了产业的融合发展。

“三粉”加工又是XX镇拉长农业产业链条的一个亮点。

XX禹全薯业有限公司是一个集红薯深加工，制作、销售优质粉条、粉皮、淀粉的涉农企业，采取先进机械自动清洗、磨研、过滤、净化和烘干等技术，深挖“三粉”生产加工附加值，增长“三粉”产业链，真正实现包装商品化、市场运作化、管理现代化。

群众对“三粉”加工的收益是传统作坊式经营方式的5倍。

“地还是那块地，农民还是那些农民，通过把有限的土地资源整合，畅通沟渠，硬化道路。

推广机械化作业，能够多打粮食，土地的产出效益倍增”。

夏庄村党支部书记夏高本说。

土地流转不仅破解了“谁来种地”“种地效益低”这样的难题，更关键的是，让土地增效，让农民增效，让企业赚钱，为工业化、城镇化打下良好的基础。

、新型工业化持续推进。

在镇域经济发展过程中，新型工业化是推进“三化”协调发展的主动力。

XX围绕壮大高成长性产业、提升传统优势产业、加快发展高技术产业，加快推进新型工业化进程，把招商引资、项目建设，增强镇域
经济实力和竞争力作为富民强镇的主战略。

近两年来，引进了投资亿元，年产70万吨高效复合肥的俄仲肥夫特项目，投资亿的XX商博城项目和投资亿的天锦高档纺织项目，是继大禹国际赛车场，华中医药物流、XX 汽车城项目之后的一批重量级的大项目。

在招商引资过程中，坚持招商引资招商选资并举。

严把入驻企业审批关，对投资强度和建设标准不达标的，一律不予接纳，对准入的环保型、高新型、龙头型、基地型项目全力服务，帮助其解决困难。

先后累计引进“四型”外资项目39个，安置农村剩余劳动力6000多人。

截止XX年底，全镇实现工业总产值亿元，是XX年亿元的4倍；实现工业增加值亿元，完成固定资产投资亿元，分别是XX年的倍和3倍。

实现财政一般预算收入万元，与XX年同期的418万元相比翻了两番；农民人均纯收入7900元，比XX年的4028元增长％，年均增长％。

三、存在问题
从初步调研情况看，存在的问题主要在两个方面，即：“三化”协调发展环境方面，“三化”协调进展方面。

在发展环境方面，主要有：一是部分镇村干部认识有待进一步提升。

二是少数干部和部分群众积极性
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不高。

三是有的行政村条件尚不具备。

在“三化”协调进展方面，主要是：一是“三化”互动的协调发展力度不够。

二是城镇化建设步伐需进一步加快。

三是农业现代化水平有待进一步提高。

四是乡镇经济发展水平有待进一步提升
四、建议
1、提高认识，振奋精神，切实增强责任感和紧迫感
2、大胆创新体制机制，努力增强发展动力和活力。

3、进一步加强领导，建立健全协调推进机制。

4、要统筹解决住宅建设与公共设施建设的匹配问题。