形势与政策课程论文完整版

形势与政策课程论文

论文题目：关于统筹城乡发展的现实意义

院系班级：新闻与传播学院广告2班

*名：***

学号： ************ 辅导老师：**

完成日期： 2013/4/13

关于统筹城乡发展的现实意义

构建和谐社会的首要前提是城乡关系的平等和谐，而当前的城乡结构还是处于严重失衡的状态，是“不和谐”的。城乡关系的妥善处理，符合和谐社会要求的缩小城乡差别的历史规律。

中国特色社会主义事业是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。这项伟大事业的根本目的是为最广大人民谋福利，促进社会全面进步和实现人的全面发展。实现这一目的，必须最大限度地调动一切积极因素，动员和组织最广大人民投身于建设中国特色社会主义的伟大事业；最大限度地激发人民群众的创造活力，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。既解决靠谁发展、如何发展的问题，又解决为谁发展的问题，使发展的成果惠及全体人民。经过20多年改革开放的伟大实践，中国特色社会主义事业取得了前所未有的辉煌成就，但随着改革的深化，也出现了城乡差距、地区差距、收入差距、贫富差距拉大的现象。中国能否在保持社会经济较快发展的同时保持社会政治的稳定?中国的现代化建设能否以较小的代价实现由传统到现代的“软着陆”?能否避免许多发展中国家在实现本国现代化过程中往往陷入的“现代化断裂 ?如何最充分最广泛调动一切积极因素，为中华民族的伟大复兴增添新力量?解决这些问题，很大程度上取决于对各种利益进行协调和整合的制度建构，而要做到这一点，首先必须有一种具有权威解释力、涵盖力、包容力、凝聚力的全社会认同的共同价值观，以便为广大人民群众提供一种共同的价值导向。

统筹城乡发展是中央、省市贯彻落实科学发展观做出的重大决

策，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡差别、实现共同繁荣的根本途径。区（县）作为连接城乡的结合点，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济社会一体化新格局的重大突破口。在推进城乡一体化方面要解决哪些关键问题？有百年商埠之称的周村区在这方面的实践为我们提供了有益的启示。近年来，周村区以科学发展观为指导，从实际出发，大力推进城乡一体化发展，谱写了一曲城乡共荣的新篇章。

坚持人民群众的历史主体地位，是历史唯物主义的根本立场。马克思主义认为，社会发展史首先是生产发展的历史，同时是物质资料生产者本身的历史，即作为生产过程基本力量的劳动群众的历史。这既是历史唯物主义的群众观，也是马克思主义政党对待群众的根本立场。人作为发展生产力的因素，并且把人看作是生产力中最活跃的因素，这样的认识并没有错，问题是人在经济发展中是被当作目的，还是被当作工具。旧的发展观把经济增长作为主要的目标取向，因而很容易使人成为一种工具。党的十六届三中全会强调：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一新的发展观的提出，是我们党执政理念的一次飞跃。以人为本，强调人的全面发展是社会进步的最高价值目标，体现的是一种根本性的人文关怀。必须把实现和维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

均衡“社会事业”——以新农村建设为契机，积极推进城乡基础设施和公共服务社会保障一体化

推进城乡一体化发展，矛盾的主要方面还是在农村，几年来，周村区以新农村建设为契机，注重从农民最急需、受益面最广、与生产生活直接相关的基础设施人手，推动公共资源、公共服务向农村配置，收到了明显成效。

不断加大对新农村建设的投入力度。周村区不断调整财政支出结构，重点向农村基础设施建设倾斜，向农业产业化经营和扶助贫困户倾斜。近三年累计完成投资达4.2亿元，用于改善农村生产生活条件。周村区通过深入实施“服务为农、产业兴农、项目强农”行动计划。全面落实“建设农村殷实小康十大工程”，加快城乡一体化发展步伐，全区新农村建设工作扎实推进，基础设施和公共服务社会保障得到进一步改善。

积极推进城乡基础设施和公共服务一体化。基础设施方面一是加快完善城乡交通网络体系。初步形成了干支相连、区域协调、镇镇通达、顺畅便捷的现代综合交通网络。二是按照“同源同网同质”的原则，建立城乡供水体制。三是加快完善城乡农用设施体系。公共服务方面，一是着力推动城乡教育服务均等化。调整优化城乡教育布局，率先在全市完成农村中小学布局调整。进一步优化城乡教育资源配置。二是着力推动城乡卫生均等化。大力实施“卫生强基工程”，全区90处中心村卫生室和镇卫生院全部完成规范化升级改造。三是着力推动城乡文化服务均等化。全区所有镇、街道都建立了综合文化站，

50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心，丰富了农民的精神文化生活。

周村区的实践探索启示我们，基础设施建设是城乡一体化发展的依托和载体，公共服务和社会保障一体化是城乡一体化的重要内容和重点难点。只有借新农村建设的契机，进一步均衡城乡事业，进一步改善民生，才能回归到城乡一体化的出发点和落脚点。．现实生活中我们也应注意到，城乡收入差距的不断拉大，严重制约了消费需求的增长，也不利于社会稳定。①农民消费无法启动，目前占总人口70％的农村居民只消费不到30％的商品，农民收入无法提高，农村市场启而不动的情况就将延续下去，我国启动内需的政策也就只能停留在纸面上；②农村居民的贫困威胁着社会稳定，有资料显示，目前我国农村人口中人均年收入在1200元钱以下的比

例占到2O％，人口总数达到1．8亿，人均年收入在600元以下的比例达到3．23％，人口数近3000万，如此巨大的赤贫人口是社会稳定的巨大隐患。应当看到“和谐社会”与“社会稳定”是前后相继的关系，社会不稳定谈不上和谐。

因此要解决“三农”问题，不能再走就“三农”抓“三农”的老路子。必须统筹城乡发展，站在国民经济发展全局的高度，研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。不统筹城乡发展，不仅“三农”问题解决不了，城市的很多问题也难以解决，城市也难更好地发展。也正如马克思所

说：“城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变。”