群众路线教与湖北水文梦的实现

群众路线教与湖北水文梦的实现开展全省水文系统群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，更是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，因此我们除按要求做好规定动作的同时，也结合水文实际，选取了一些自选动作。

具体如下。

一、提出了“六个一”活动。

一是举办一期文化讲堂，请知名教授讲授有关文化建设方面的知识，提升党员干部文化素养；二是举办一次专题讲座，围绕“新形势下党的群众工作”、“为民务实清廉”和“信访工作和群体性事件”等内容，邀请有关部门领导或专家学者进行专题讲座；三是组织省局领导和各处室主要负责人开展一次读书学习交流活动；四是开展一次党委中心组专题研讨会；五是组织一期业务培训，提高全体干部职工的工作能力；六是组织一次科技学术交流座谈会，提升科技工作者创新能力，将科技成果转化为人民群众服务的实际能力。

二、提出了“三个一个月”活动。

一是组织部分测站负责人到扬州大学培训一个月；二是组织省局机关部分处室负责人到测站担任站长一个月；三是组织市局机关干部到测站锻炼一个月。

依次来增进机关干部对基层工作的了解，增加对基层职工的感情，同时，也让基层测站职工不断更新知识，增强服务当地群众的能力。

群众路线教育实践活动，通过转作风来服务群众。

为此，我们将党的群众路线教育实践活动与描绘“湖北水文梦”、拥抱“湖北水文梦”、成就“湖北水文梦”结合起来。

国家有梦，民族有梦，行业有梦，水文人也有自己的水文梦。

有了梦想就可激发广大干部职工的干事热情、执着追求。

水文是一个古老而又现代的行业。

水文工作是国民经济建设和社会发展的一项重要基础工作，被誉为防汛抗旱的耳目、水资源管理与保护的哨兵、现代水利的基石。

今天，我们水文已跨入新的时代，站在了新的起点，肩负着新的使命，描绘梦想将使广大水文职工成为水文宏观规划的第一要务，拥抱梦想将使广大水文人成为务实进取的第一追求，成就梦想将成为实现“大水文”的第一愿景。

探索思路——“三个水文”规划未来近年来，省水文局领导班子积极探索新时期湖北水文发展新思路，一方面走出去到省内外兄弟单位交流学习，另一方面，班子成员深入一线调查研究，了解和掌握基层情况。

通过学习、调研、思考，初步形成了以“建设水文、管理水文、经营水文”为核心内容的湖北水文基本发展思路。

践行“大水文”理念，按照“建设水文、管理水文、经营水文”的思路，我们认真谋划“十二五”规划，规划了湖北省中小河流水文监测系统建设等一批重大建设项目，规划总投资13亿元，仅中小河流水文监测系统建设项目投资达8.2亿元。

而新中国成立以来到XX年止，累计对水文基建投入仅1.5亿元，XX年水文基建投入就超过建国以来的总和。

通过大规模的建设，力争实现“六个一批”的目标：一批监测站点，全省各类水文站点将从目前的1083个增加到6933个；一批巡测基地，新建市级基地16个、县级基地40个左右；一批水文机构；一批科研成果，省部级以上科技奖由之前的无奖励增加到3项奖励；一批技术人才干部，提高水文职工综合素质，新增职工教育培训人数由450人次增加到XX人次；一批文明单位，市级以上文明单位由1个增加到10个。

通过“六个一批”目标的实现，支撑“千湖之省”的跨越发展。

观念转变——树立开放办水文新理念随着经济社会发展，水文工作已从过去主要为防汛抗旱和水利工程建设服务，发展到为水资源开发利用、节约保护等各项水利工作提供全面服务；从主要为水利工作服务，拓展到为农业、工业、交通、环保、国土、民政、国防、外交等多个领域及社会公众提供多方位服务。

水文已从传统的行业水文，逐步发展成为立足水利、面向社会提供全面服务的水文行业。

这是对新时期水文工作的基本定位，也是“大水文”发展观的基本理念。

我们提出开放办水文、融入大社会的理念，打破水文长期封闭保守的思想，走出去，走出水文系统，与社会和时代接轨，水文才能大发展。

只有解放思想，更新观念，用心经营水文，全力服务社会，做大做强水文事业，才能在经济社会发展中发挥积极作用，占据一席之地，提升行业形象与地位。

水文事业何以做大做强？经济社会越发达，社会对水文的需求就越大。

做大水文，就要在规模上不断扩张与裂变；做强水文，就要确保行业职能真正与社会需求接轨。

只有水文走入社会，水文才有一片天地。

“水文已成为基础中的基础，根本之中的根本。

”从历史上看，没有任何一个时期，社会对水文工作的要求如此迫切。

体制变革——构建省、市、县三级管理体制2012年6月18日湖北省人民政府发布《省人民政府关于进一步加强水文工作的意见》，要求进一步理顺省、市、县水文管理体制，加快推进市（州）级、县（市、区）级水文工作的双重管理，明确行业管理和建立市、县财政投入水文工作机制。

XX年以来，在厅党组和地方政府的大力支持，新组建了随州、荆门、鄂州、仙桃、潜江、天门、神农架等7个市级水文机构，至此，全省17个市州全部设立了水文机构，这是我省水文管理体制的重大突破。

扎实推进县级水文机构建设。

目前，全省已批复成立近40个县级水文机构，新设立的水文机构实行以省级水行政主管部门垂直管理为主、同时接受所在地人民政府领导的双重管理体制。

县级水文局建立后，各级政府对水文工作更加重视，水文事业也获得了加快发展的前提条件。

水文的地位得以不断提升，在国民经济建设中的能动作用不断显现。

县级水文局的不断发展，一方面更好地服务于县域经济社会发展；同时也实现了水文自身的规模发展，只有在规模上不断的扩张与裂变，水文才能做大，地位才能提升，效益方可显现。

实践证明，“双重领导、双重财政、分级管理、行使职能、规模发展”的县级水文发展模式适应县级水文发展实际，具有很强的生命力。

县级水文局的建立迎合了政府、社会对水文的要求，符合水文自身的发展规律，在未来的道路上，必将不断发展成熟，发挥不可替代的积极作用。

生态水文——为建设美丽湖北提供技术支撑党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位，提出要努力建设美丽中国。

水文部门作为水的数量与质量监测、分析、评价、预测的职能机构，在水生态保护和建设中具有不可替代、不可或缺的中坚作用。

首先要建立功能齐全的水文监测站网体系。

水文部门要在建设水生态文明进程中，建立完善的水文水资源水生态监测体系，使站网从大江大河、大中水库到中小河流、湖泊、小型水库、城区等全覆盖，有水的地方都有我们的站点，形成功能齐全的水文监测站网体系。

其次要着力强化为生态文明建设服务。

充分利用水文的站网和业务优势，在加强地表水、地下水、水量、水质监测分析的同时，积极拓展水生态监测服务体系，加强应对突发性水污染事件的应急监测，为建设美丽湖北提供坚强支撑和技术保障。

水文部门要紧紧围绕水生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，成为全省“三条红线”考核的“水量与水质信息监控者”、“技术权威人”、“考核参与者”。

目前，我局正在着力组建水资源管理中心，起草监测评价办法。

充分发挥水文部门在生态建设中的基础支撑作用，不仅拓展了水文的业务，也提升了水文社会地位，使水文部门拥有更多的话语权。

城市水文——引领水文发展新领域城市作为政治、经济、文化的中心，随着城市人口在增加，城区面积的逐步扩大，国民经济的发展，城市防洪、排涝、水环境保护对水文工作提出了新的更高、更严格的需求，水文不能只固守大江大河，开展城市水文测验和服务，已经成为当务之急，也成为引领水文发展新领域，城市水文的发展前途无限广阔。

在城市水文上要重点做好三篇文章。

一是加强城市防洪水文监测及水文预警预测工作，做好“城市防洪”文章。

积极开展暴雨洪水调查分析及研究评价工作，加强城市防洪水文测报工作，全面掌握城市防汛态势。

在城区立交道、低洼地区、重点路段、河道等建设水文站，特别是针对城区马路行洪问题，在主干道上，建立专门水文站，实现即时采集、传输、分析上报积水深度、流速等数据，为城市防汛提供决策服务。

在此基础上，将城市防洪监测工作的重心向预测预警上转移，提高城市暴雨洪水预警响应水平。

第一时间通过短信、网络、视频等方式提供给各级有关部门，让市民知道危害性，当好千里眼、顺风耳。

二是做好水资源监测工作，做好“供水保障”文章。

在城区布设测流断面，对流量开展监测工作，通过对城区地下水监测井的监测，搞清在节水前提下城市到底需要多少水，为市民算好水帐，为供水保障提供技术支撑。

三是做好“城市水生态”这篇文章。

结合水土保持监测和水资源监测工作，着力开展城市水功能区划、水功能区纳污能力分析和重点水功能区、重要饮用水水源地水质监测与评价工作，为老百姓把好用水关，建立水保监测站监测区域水土流失情况，为生态保护提供科学依据。

信息化——水文腾飞的翅膀水文工作的信息化，既要遵循现代管理信息化的一般规律，又要兼顾水文工作的规律性和特殊性。

水文工作的信息化可从“四大建设”着手。

1、建设互联互通的信息传输体系。

基本建成省、市、重点县的水文计算机网络系统，实现水文信息互联互通、资源共享。

2、建设精准迅速的智能化处理系统。

一是信息接收系统；二是水情可视系统，通过视频系统将各站点的站房、仪器设备和河流情况显示于水情中心的电脑显示器，实施远程监视；三是智能化处理系统，对各站点的水文信息进行标准化、规范化和智能化的处理，通过智能分析系统精准判断水情的发展趋势，形成若干级别的预警层次，为洪水预报和水库调度提供科学依据。

3、建设系统高效的水文信息发布平台。

水文信息的发布应遵循及时、准确和分级审批的原则，并着力建设公共服务网站、手机信息发布平台、新闻媒体发布平台。

4、建设方便快捷的浏览查询体系。

智能水文、数字水文的鲜明特点就是储存容量较大，浏览查询便捷。

通过开发水文信息管理应用系统，让社会公众浏览查询更多水文信息。

实现上述目标后，水文人将从繁重体力劳动的时代，进入水文自动化、网络化、智能化的新时代；将从深山老林，进入县级以上城市；将从幕后默默无闻，进入台前直接服务社会。

将彻底改变传统封闭的小水文，一个现代开放、地位提升、环境优美、生活富裕的“大水文”必将呈现在世人面前。

建设美好幸福的水文，就是践行群众路线的最好行动。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，美丽的“水文梦”孕育出现实而远大的理想，让“大水文”的航船加速前行，驶向远方。

我们相信，只要在厅党组的正确领导下，有在座各位领导的大力支持下，水文的明天一定会更加美好。

资料来源：/data/sbcl/。