广东省水土流失重点防治区划分的几点思考
浅谈广东省水土流失现状及对策
毫米 的雨 量来 说， 每年 高达 ７ 以上 ， 次 涝沱大 雨幕 雨急 流， 使表 土大 量冲 刷， 加 上气 温 高， 雨水 冲淋 时 易于将 土壤 胶 结质溶 解， 导致 土壤 疏松 ， 于为 水流 冲 易
城 乡与环 境
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Ｉ
浅 谈 广 东 省 水 土 流 失 现 状 及 对 策
刘庆才
（ 东省水 利 电力勘 测 设计研 究 院） 广
［ 摘 要 ］ 水土 流 失是 目前我 国比较严 重 的灾害 ， 引起 生态 恶性 循环 。要 保护环 境 ， 维护 生态 平衡 ， 最 终 目的 是保持 经济 社 会 的可持 续发 展， 须加 强水 土 必 保持 工作 。本 文 以广 东 省为例 ， 探讨 了，东 省水 土流 失的现 状 ， 出 几 点水土 保 持 的策 略， 、 提 以促 进 社会 经济 的 可持 续 发展 。 ［ 键词 ］ 土流 失 水土 保持 广 东省 对 策 关 水 中图分 类号 ：２ ５ ０ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ９ ９ ４ （０ ０ ｌ １ ７ ０ １０ １Ｘ２ １ ）８ Ｏ７ １
１广东 省水 土流 失的 现 状 广 东 处于 亚热 带和 热 带季风 区， ‘ 气温 高降雨 多， 径流 大， 且常 为狂 风暴 雨， 造成严 重 的水 土 流失 。全 省每年 人为 造成 水土 流失 约 占当年 治理 的 ２ ％ ； ５ 治 理的面 积 多年后 才 能够见 效 ， 破坏 的水 土 当年遭 殃 。 目前 的森 林覆 盖面 积 而 仅８ １ 万亩， 盖率 只有２ ． ％ １ ７ 年 资料） 不 到宜 林地 １ ２ 加上 广东 省气 ８８ 覆 ８ ４ （９ ９ ， ／， 温 高， 暴雨 多， 土壤 被雨 水冲 淋 ， 水土 流 失更 为严 重 。 使
市级水土流失重点预防区和重点治理区划分研究
市级水土流失重点预防区和重点治理区划分研究作者：代克志来源：《农家科技》2017年第07期摘要：市级“两区”的划分是市级水土保持规划的重要专题，是进行水土保持规划的重要参考依据。
在省级“两区”划分的基础上，结合六盘水市的实际情况，采取定性分析与定量分析相结合的方式，对六盘水市的“两区”进行复核划分。
划分结果为六盘水市水土流失重点预防区和水土流失重点治理区总面积8787.38km2，其中，六盘水市国家级水土流失重点治理区7961.36km2，六盘水市市级水土流失重点治理区336.13km2，六盘水市纸厂省级水土流失重点预防区面积69.25km2，，六盘水市市级水土流失重点预防区面积420.64km2。
针对重点治理区，实施分类治理；针对预防区，采取“预防为主，防治结合”的方针进行治理。
关键词：水土流失；重点预防区；重点治理区；六盘水市水土流失和环境污染是当今世界危害人类社会生存和发展的两大问题。
六盘水位于喀斯特地区。
喀斯特地区是典型的生态环境脆弱区。
大量生产建设项目和工业园区建设在一定程度上加剧了水土流失。
水土流失重点治理区和重点预防区划分是水土保持规划的重要内容。
水土流失是导致土地退化，生存环境恶化，石漠化加重，加剧贫困，成为制约山区社会经济发展的重要因素；土壤蓄水能力下降，增加了山洪发生的频率和洪峰流量，增加了泥石流、滑坡发生的频率。
因此，治理水土流失问题和主要的敏感地区对于六盘水市水土流失治理工作迫在眉睫。
进行水土流失重点治理区和水土流失重点预防区的划分对于水土流失的治理具有重要的意义，能够使水土流失的治理更加具有针对性。
一、数据与方法1.研究概况。
六盘水市位于贵州省西部，地跨北纬25°19´44"至26°55´33"、东经104°18´20"至105°42´50"，总面积9914.49平方公里。
水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告
水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告中华人民共和国水利部公告2006年第2号颁布时间：2006-4-29发文单位：中华人民共和国水利部为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。
经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。
本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。
要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。
要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。
二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。
本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。
国家级水土流失重点防治区的划分分析
榆树市、德惠市、舒兰市、公主岭市、四平市市辖区、梨树县、伊通满族自治县、长春市市辖区、东辽县、东丰县、磐石市、九台市、永吉县、辽源、梅河口市、桦甸市、吉林市市辖区、辉南县、柳河县
辽宁
康平县、开原市、昌图县、西丰县、法库县、铁岭县、铁法市
内蒙古
突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市
附件：
国家级水土流失重点防治区名单
一、国家重点预防保护区
序号
名 称
涉及省(区、市)
涉及县(市、区、旗)
1
大兴安岭
预防保护区
黑龙江
呼玛县、漠河县、塔河县
内蒙古
阿尔山市、阿荣旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市
2
呼伦贝尔
预防保护区
内蒙古
鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、满州里市、阿尔山市、牙克石市
3
长白山
预防保护区
吉林
汪清市、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、安图县、和龙市、敦化市
4
滦河
预防保护区
北京
昌平区、延庆县、怀柔区、平谷区、密云县
河北
兴隆县、沽源县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、平泉县、宽城满族自治县、承德市市辖区、赤诚县
5
黑河绿洲
预防保护区
甘肃
甘州区(张掖)、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、金塔县
16
东江上游
预防保护区
广东
博罗县、紫金县、龙川县、惠东县、河源市源城区、东源县、龙门县、新丰县、和平县
江西
寻乌县、定南县、安远县
国家级水土流失重点防治区的划分
三峡库区监督区
湖北
巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、姊归县
重庆
开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、涪陵区、武隆县、重庆市主城区、江津市
三、国家级重点治理区
序号
名 称
涉及省
(区、市)
涉及县(市、区、旗)
1
东北黑土地
治理区
黑龙江
龙江县、甘南县、克山县、克东县、北安市、海伦市、绥棱县、安达市、大庆市、肇东市、双城市、哈尔滨市市辖区、呼兰县、兰西市、绥化市北林区、青冈县、林甸县、望奎县、明水县、拜泉县、依安市、巴彦县、庆安县、木兰县、通河市、尚志市、方正县、宾县、延寿县、阿城市、五常市、富裕县、齐齐哈尔市市辖区
15
乌江赤水河上中游
治理区
贵州
务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、习水县、毕节市、赫章县、普定县、织金县、纳雍县、大方县、金沙县、黔西县、遵义县、仁怀市、赤水市、湄潭县、绥阳县、余庆县、凤冈县、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区
四川
合江县、叙永县、古蔺县
重庆
重庆市黔江区、彭水土家族苗族自治县、南川市
福建
晋江市、南安市、安溪县、惠安县、德化县、大田县、永安市、三明市市辖区、龙岩市新罗区、泉州市市辖区、上杭县、永定县、漳平市
广东
深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、东莞市、中山市、广州市辖区
6
新疆石油
天然气开发监督区
新疆
哈密市、呼图壁县、克拉玛依市辖区、乌苏市、鄯善县、吐鲁番市、于田县、策勒县、和田县、库车县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、阿克苏市、沙雅县、新和县、博湖县、和硕县、玛那斯县、托克逊县
广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告,2015年10月13日
广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治
理区的公告
广东省水利厅水保处2015-10-13 通知公告
为了加强我省水土流失的预防和治理工作，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，我省在国家级水土流失重点防治区划定成果的基础上，划定了广东省水土流失重点预防区和重点治理区，经省政府同意，现公告如下：
一、重点预防区
广东省水土流失重点预防区由北江上中游和漠阳江上中游2个区块组成，涉及韶关、清远、肇庆、阳江和江门5个地级市、18个县（市、区）中的108个镇级行政区，镇域总面积合计为23613.52平方公里，其中需重点预防的面积为7506.43平方公里，分别占我省国土面积的13.13%和4.18%。
（详见附件1）
二、重点治理区
广东省水土流失重点治理区由榕江上中游、鉴江上中游和西江下游等3个区块组成，涉及揭阳、汕尾、茂名、云浮和肇庆5个地级市、10个县（市、区）中的58个镇级行政区，镇域总面积合计为8211.79平方公里，其中需重点治理的面积合计为2051.81平方公里，分别占我省国土面积的4.57%和1.14%。
（详见附件2）
广东省级水土流失重点预防区和重点治理区划定自公告之日起执行，请各级政府和有关部门按照《水土保持法》等法律法规的规定，认真做好我省水土流失的预防和治理工作。
附件：1. 广东省水土流失重点预防区
2. 广东省水土流失重点治理区
3. 广东省水土流失重点防治区划分图。
德阳市人民政府关于重新划分水土流失重点防治区的公告
德阳市人民政府
关于重新划分水土流失重点防治区的
公告
为了全面贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水旱灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，现根据水土流失及人类活动情况划分德阳市水土流失重点防治区并公告如下。
一、水土流失重点预防区：存在较大潜在水土流失危险的区域。
主要包括：龙门山区，平坝区，生产建设活动较频繁的其他区域，即：绵竹市、什邡市的全域，旌阳区、广汉市的平坝区。
水土流失重点预防区内要加强自然植被保护，禁止乱砍滥伐；严格控制生产建设活动，杜绝无水土保持方案开工建设、随意倾倒弃渣的现象。
涉及城镇及地质敏感区等重点部位的生产建设项目应提高防治标准。
区域内应加强水土保持预防监督、监测，严格监督执法，防治人为水土流失。
二、水土流失重点治理区：水土流失严重的区域。
主要包括我市丘陵地区，即：旌阳区、广汉市的丘陵区，罗江县、中江县全域。
水土流失重点治理区应通过加大投入，采取坡耕地改造、植树造林、生态修复、坡面水系整治、蓄水保土耕作、
退耕还林等措施加强水土流失治理。
重点治理区内的生产建设项目应依法编报水土保持方案，落实水土保持措施，防治水土流失。
各级人民政府及有关部门、企事业单位和个人，自公告之日起，要严格贯彻执行水土保持法律、法规，加强水土流失治理，严格监督执法，防止因生产建设活动造成新的人为水土流失。
各级水行政主管部门要加强管理，对违反水土保持法律、法规的行为要依法查处。
《德阳市人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（德府公告[1999]07号）即日起废止。
特此公告
二O一一年四月十二日。
水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告
为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。
经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。
本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。
要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。
要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。
二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。
本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。
要依法实施重点监督，加强执法检查，加大宣传力度，增强法制观念，有法必依，违法必究。
广东省小流域综合治理水土流失及地质灾害防治分析
Ｎ ｏ ． ６ ． ２ ０１ ３
（ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ４ １ ）
文章 编号 ： １ ０ ０ ７—７ ５ ９ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６－０ １ １ ９－ ０ ３
广 东 省 小 流 域 综 合 治 理 水 土 流 失及 地 质 灾 害 防治 分 析
陈 韦
（ 广东省水利 电力勘测设计研究院， 广州 ５ １ ０ ６ ３ ５ ）
条件 和 生态 环 境 ， 促 进 当地 经 济 发 展 。 以博 罗 县 横 现崩塌、 滑坡、 泥石流等重力侵蚀 ， 水土保持执行标
河小流域综合治理工 。博罗县现有水土流失总面积 合治理水土流失及地质灾害防治。
为１ ３ ９ ． ３ ９ ｋ ｍ ， 占全 县 总 土 地 面 积 ２ ８ ５ ８ ． ３ ６ ｋ ｍ 的 ４ ． ８ ８ ％， 其 中 自然 水 土 流 失 面 积７ ７ ． ７ ０ ｋ ｍ ， 人 为 水
摘
要： 针对广东省小 流域综 合治理水土流失及地质灾害 ， 通过分析其 现状 、 成 因、 类 型等 因素
并布置妥善 的防治措施 ， 分析广东省小流域综合治理水土流失及地质灾害 防治 。
关键词 ： 小流域综合治理 ； 水土流失 ； 地质灾害 ； 防治
中图分类号 ： Ｓ １ ５ ７ ； Ｘ１ ４ ４ 文献标 识码 ： Ｂ
土 流失 面积 ６ ｌ ＿ ６ ９ ｋ ｍ 。
１ 项 目概 况
横河小流域综合 治理工程位 于博 罗县西北部 ，
显 岗 水 库 库 区 上 游 的 横 河 镇 ，地 理 坐 标 为
Ｅｌ １ ４。 ７ ２ ９ ”～１ １ ４。 １ ３ ４ ９” ． Ｎ２ ３ 。 ２ ０ ４ ５ ”一２ ３ 。 ２ ７ １ ２
水土流失防治的对策建议及具体措施
水土流失防治的对策建议及具体措施摘要：本文以水土流失的防治为例，首先分析了水土流失的主要危害及造成水土流失的主要因素，同时论述了水土流失防治中所面临的问题，并重点对水土流失防治的对策建议及具体措施进行了阐述。
关键词：水土流失；主要危害；影响因素；面临问题；防治措施1、水土流失的主要危害水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾害的发生、发展，导致群众生活贫困，生产条件恶化，阻碍经济、社会的可持续发展。
1.1 水土流失影响土地质量，造成土地严重退化。
这种质与量的严重退化，使得土质下降，耕地面积大量萎缩。
受水土流失首当其冲的是农业，由于肥沃的土地流失，直接导致土壤肥力明显降低。
直接对农业生产量造成经济损失，进而对人民的经济生活构成制约。
1.2 水土流失影响基础设施建设。
基础设施如光缆的通信干线、电力线路、水利线路的建设，由于汛期雨水量的增加，易导致泥石流。
这是水土流失对基础设施建设构成的极大威胁与隐患。
由于事故的突发性，容易造成生命与财产的巨大损失并构成重大危害。
而处理这些重大灾害又要付出更多的人力物力，对经济稳定构成潜在危害。
1.3 水土流失影响水源并加剧干旱。
水土流失已经对含水量造成严重的损害。
含水量得到下降又对气候产生一定的影响，形成恶性循环。
对植被与畜牧业构成了很大危害。
水资源的严重缺乏，直接制约了地区经济的发展。
1.4 水土流失影响农田与水库。
水土流失的另一个重要的影响方面为大量泥沙淤积河床，危害农田；泥沙淤积对水库及塘坝等造成危害；对主要河流两岸防洪造成严峻的形势。
泥沙的淤积致使河床逐渐升高，因此造成过洪断面逐渐缩小。
2、造成水土流失的主要因素水土流失是不利的自然条件与人类不合理的经济活动互相交织作用产生的。
2.1 自然因素：我国不仅是世界上黄土分布最广的国家，也是一个多山的国家，山地面积几乎占国土面积的三分之二。
黄土或松散的风化壳在缺乏植被保护的情况下极易被侵蚀。
广东省露天矿产开采水土流失及其防治刍探
２０１４，１２（３）１０广东水利电力职业技术学院学报（1）不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全；（2）不涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场；（3）禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃渣场；（4）不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证；（5）在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。
弃渣场的选址除须满足上述相关规范规程的强制性要求外，还应尽可能避免占用耕地、林地及土地生产力较好的区域；充分利用工程周边的荒废土地，选择低洼、较有利地形，减少对当地生态环境的破坏；充分利用工程建设永久征地，与工程用地相结合；尽量缩短弃渣运距，控制在经济运距范围；对沟道库容进行合理计算，在不会形成较大弃渣高度前提下，满足堆渣量要求。
3 渣场设计原则弃渣场防护遵循“先拦后弃，集中堆放”的原则。
每个渣场为各自独立的工程，堆渣前在各渣场沟口布置挡渣墙、周边布设排水设施，堆渣完毕后对渣面采取植物措施进行防护，以确保各渣场的稳定，减少水土流失，避免对渣场下游造成危害。
根据各渣场容量、堆渣高度、可能对周边环境造成的危害等情况，本着经济合理和安全可靠的原则，分别确定各渣场的建筑等级，从而确定建筑物的洪水标准和整体稳定要求。
在堆渣前先行施工截水沟及挡渣墙，截水沟及挡渣墙施工完毕后方可进行堆渣。
堆渣应先上游后下游，同一区域堆放要“中间高、两边低”，以利于排水，在前一段区的渣料堆放达到设计高程时，即实施相应的水保措施，然后再进行下一区域堆渣，以免弃土裸露时间过长，造成大的水土流失。
4 水土保持设计（以锅盖顶风电场为例）４．１锅盖顶风电场基本情况锅盖顶风电场位于台山市赤溪镇，距台山市城区运输距离约为53.6km。
风电场场址东西宽约4.1km，南北长约5.3km，场址范围面积约15.4km2。
风电机组拟布置在两条东西走向的山脊上，海拔高度在344m~684m之间。
对水土保持规划中划分水土流失易发区的初步思考
对水土保持规划中划分水土流失易发区的初步思考作者：周开永来源：《农业与技术》2013年第04期摘要：近年来随着经济的发展，人口规模的不断扩大，人类对自然资源的开采达到了空前高涨的地步，很多地区在自然资源开采的过程中不注意保护生态环境，乱砍乱伐，造成了水土流失的状况，而水土流失又是诱发滑坡泥石流的主要诱因，给人们的生命和财产安全造成很大的威胁。
水和土都是人类生存的根本，是不可替代的基础资源。
因此，治理水土流失，改善生态环境是现代社会面临的一个严峻的环境治理问题。
笔者在云南从事水土保持工作多年，就结合云南的地质条件、地形地貌以及气候环境条件来探讨水土保持规划工作的重要性，与此同时划分水土流失易发区来更好的做好水土保持规划工作。
关键词：水土保持规划；水土流失易发区；治理措施中图分类号：S157 文献标识码：A前言面对水土流失日益严峻的状况，目前国家已经启动了跨世纪的生态环境建设工程，水土保持已经成为我国生态环境建设的主体。
云南地区多山，是云贵高原的组成部分，地形波状起伏，有很多起伏和缓的低山和浑圆丘陵，发育着各种类型的岩溶地形因素导致很容易诱发水土流失。
保护水土资源既是保护现实生产力，也是保护可持续发展能力；既是维护人民群众的切身利益，也是维护子孙后代的长远福祉。
我国的基本国情、现阶段的突出水情和水土流失的严峻形势，决定了加强水土保持、防治水土流失，已成为一项重大而紧迫的战略任务。
1 水土保持规划的概况水土保持规划（planning of water and soil conservation）指为了防止水土流失，做好国土整治，合理开发和利用水土及生物资源，改善生态环境，促进农林牧及经济发展，根据土壤侵蚀状况、自然社会经济条件，应用水土保持原理、生态学原理及经济规律，制定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排的工作计划。
根据规划的地域大小，可分为2类：1.1 大面积的战略规划以大流域或其主要支流为单元，或以省、地、县为单元，主要任务是在综合考察和水土保持区划基础之上，按不同水土流失类型区分提出水土资源开发利用方向，确定保持水土的主要措施、治理的重点地区与重点项目，明确开展治理的基本步骤，提出重要技术经济指标，供上级主管部门研究战略决策参考，并指导下属各基层单位编制实施规划。
探究广东省涝区治理问题和建设规划
探究广东省涝区治理问题和建设规划摘要：广东省地处中国大陆最南部，属于东亚季风区，降水充沛，年平均降水量在1300~2500毫米之间，4-9月的汛期降水占全年的80%以上，洪涝灾害经常发生，台风的影响也较为频繁。
本文主要分析了广东省涝区治理现状和存在的问题，并提出建设规划指导思想和原则，以供参考。
关键词：涝区治理；建设规划；广东省广东省是政治、经济、文化中心和国家的重点商品粮基地，也是重要的交通枢纽。
然而，受全球气候变暖和台风的因素影响，全省洪涝灾害日益频繁，对我省经济发展和人民群众生命财产安全造成严重威胁。
因此，为抵御洪涝自然灾害，我省各级党委、政府已经把涝区治理建设规划作为水利建设的重要内容之一，下文对此展开讨论。
1.涝区治理现状广东省雨量丰沛，河流众多，洪涝灾害频繁。
受地理条件和社会经济分布等影响，涝灾损失往往较大。
长期以来，国家和地方高度重视涝区建设，逐步投入大量的人力、物力和财力开展广大省涝区治理。
另外，随着城市的快速发展，从上世纪90年代后期起，广东省各县级以上城市（含设区市城区）结合自身城市发展和建设，先后实施了部分治涝工程建设，目前绝大多数城市主城区段已基本形成了较为完善的治涝工程体系。
2.存在的主要问题广东省农田基本建设基础薄弱，部分涝区没有建立起完整的排涝体系，涝区内治涝工程建设仍落后于区内土地的开发利用，严重制约着工、农业生产和国民经济的发展[1]。
而且部分涝区各自为政，仅零星修建了一些防洪排涝工程，缺乏统一规划，相互脱节，工程范围小、规模低，洪涝灾害仍旧不断发生。
目前涝区治理主要存在以下几方面的问题：（1）排涝标准低，排涝能力不足。
目前广东省大部分涝区的排涝标准是20世纪80、90年代确定的，随着经济社会的发展、居民生活水平的提高，排涝标准低的问题日益突出。
部分机组设施老化，带病运行情况严重，致使抽排能力不足。
部分电排设施设计扬程偏低，洪水期间，外河（湖）水位高水位时，电排设施无法开机排水。
关于水土流失重点防治区划分标准的几个技术问题探讨
关于水土流失重点防治区划分标准的几个技术问题探讨王海燕;赵永军【摘要】划分标准的合理与否关系到水土流失重点防治区划分成果的准确性与管理制度的实施效果. 从水土保持法对水土流失重点预防区和重点治理区划分与管理规定出发,提出了水土流失重点防治区的分级及各分区间的关系、划分指标、划分单元、预防和治理重点等几个关键技术问题的解决方案.【期刊名称】《中国水土保持》【年(卷),期】2015(000)012【总页数】3页(P61-63)【关键词】水土流失重点防治区;划分指标;划分单元【作者】王海燕;赵永军【作者单位】水利部水土保持监测中心,北京100053;水利部水土保持监测中心,北京100053【正文语种】中文【中图分类】S157新水土保持法进一步强化了水土流失重点防治区划分与管理的有关要求。
划定并公告水土流失重点防治区，目的是落实因地制宜工作方针，实施水土保持分类指导、分区防治战略，为确定国家近、远期水土流失防治布局提供依据。
水土流失重点防治区划分标准确定的合理与否，直接关系到划分成果是否可行，进而影响水土保持目标责任等制度的实施效果，意义重大。
笔者就划分标准确定中的几个关键问题进行探讨。
1.1 水土流失重点防治区分级《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年)第六条规定：“水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
”《中华人民共和国水土保持法》(2011年)第十二条规定：“县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。
”根据下位法服从上位法的原则，水土流失重点防治区划分由县级以上人民政府划定，应分为国家级、省级、市级和县级4级，每一级又分为重点预防区和重点治理区2类。
1.2 各分区之间关系为避免水土流失重点防治区管理上出现矛盾和不确定性，各类型区之间的关系应遵循以下原则：① 同级不交叉。
同级水土流失重点预防区和重点治理区在空间投影上不能交叉和相互嵌套，即水土流失重点预防区中不能包含部分水土流失重点治理区，水土流失重点治理区中也不能包含部分水土流失重点预防区。
对水土保持监测分区的几点思考
对水土保持监测分区的几点思考摘要：水土保持监测是治理水土流失。
建设生态环境的一个重要环节和基础，也是我国水土保持事业的重要组成部分和基础，基于我国水土流失等多种原因和国家新形式下对水土流失的方针和要求。
各地水土保持工作应以河流区域为对象。
通过科学划分监测区域，合理布设监测站点，有针对性地开展水土流失动态监测，及时掌握全市水土流失变化情况。
可以更好地为政府决策提供依据，为乳山市水土保持监测站点布局的优化和完善提供决策依据和技术支撑。
关键调：水土保持；监测；分区前言近年来，我国在水土保持监测等方面的工作取得了长足进步，为全国水土流失动态监测和水土保持公告提供了基础保障。
在水土保持工作全面落实《中华人民共和国水土保持法》的新形势下，为全国水土保持监测等工作提出了新的方针和要求，也为水土保持监测理论与技术支撑的研究提供了新的思路和依据。
但鉴于我国水土流失形式多样、影响因子复杂、区域变异性强、水土流失治理措施或治理模式区域差异性较大等多种原因，水土保持监测工作还需要进一步开展监测分区研究，满足水土保持功能监测与管理的需求，为水土保持监测站点的优化布局、监测内容与指标的合理确定提供必要的技术支撑。
一、乳山市水土基本概况位于山东半岛东南端，N36°41′至37°08′，E121°11′至121°51′。
乳山市海岸线西起乳山口，东至浪暖口，南面濒临黄海。
全长185.6公里。
沿海有大小港湾12个。
地处我国南北气候过渡带，淮河以北属暖温带区，以南为北亚热带区；流域多年平均气温11至16℃，无霜期20d以上。
淮河流域涉及5个省份（河南省、安徽省、江苏省、山东省、湖北省），40个地（市），184个县（市区），人口约1.65亿。
耕地约1300万hm2。
二、淮河流域水土保持监测分区指标选择依据淮河流域水土保持监测分区指标选取原则，以及水土流失主导影响因子空间格局分析和水土保持主导功能评价与定位的研究。
国家级水土流失重点防治区生态补偿的若干问题解析
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中国经贸导刊 2 0 11 年第 2期
资 源 环 境�
模实施定额补偿， 实际上是购买参与 保护活动的人提供的公共服务； 按照 迁出人口数量给予一定时期的定额 补偿或者给予一次性定额补助， 实际 上是对其所做的生态贡献给予的激 励，保障他们在异地生活的基本条 件， 防止人口回流迁出地. 由于按照 人口数量进行补偿具有直接性， 人口 基数容易确定， 按照人口数量进行补 偿具有可行性 .但是， 按照转换生产 活动人口和异地迁移人口数量实施 定额补偿有一定的局限性， 比如人口 数量具有一定的变动性， 人口生产活 动的动态性, 人口迁移的长期性都将 使标准的确定 ,范围的界定十分艰 难. 同时， 补偿人口数量过多将导致 沉重的经济负担. （三 ）按照企业受益的一定比重 对水土流失防治区的防治投入进行 补偿， 可称为比重补偿 部分水土流失防治区发现了能 够规模开发利用的资源， 这些资源是 国民经济和社会发展所必须 .但是 资源开发活动可能加剧水土流失， 需 要资源开发企业从资源开发收益中 拿出一定比重直接用于水土流失防 治 .这是由于资源开发活动对水土 流失防治的影响并不立竿见影， 而是 一个渐进的过程； 资源开发活动对水 土流失防治的影响程度也难以预测， 具有不确定性 .同时， 资源本身的赋 存状况有较大的差异， 资源开发的获 利能力差异显著. 因此， 为了均衡受 益企业的补偿负担， 采用按企业受益 的一定比例进行补偿 . 比重补偿简 单易行， 操作成本低， 具有比较大的 灵活性. （四 ）按照受到限制的生产活动 类型作为补偿对象 在水土流失地区的生产活动类 型多种多样， 有些生产活动对水土流 失影响很小， 有些生产活动对水土流 失的影响很大 .为了提高治理水土 流失的针对性，对水土流失防治区 的某些生产活动实施限制， 比如， 禁 止放牧， 进行舍饲圈养； 停止开发区 域内的某些矿产资源；限制工农业 生产用水规模，限制饲养牲畜的数 量等. 生产活动受限制的程度越严 格， 补偿标准越高， 反之亦然 . 按照 生产活动的类型进行限制，有利于 明确补偿的范围和对象，有利于考 核补偿的效果，有利于降低补偿的 压力 . 四, 水土流失防治区生态补偿的 三大机制 （一） 对象瞄准机制 根据水土流失防治区的不同特 征， 确定不同的补偿模式之后， 首要 任务就是界定补偿的范围， 确定补偿 对象， 并根据标准赋予调整对象的灵 活性. 当保育面积作为生态补偿的 对象时，就需要确定保育的范围， 并 根据范围核定保育的面积 . 保育范 围的大小受到水土流失程度 , 人为因 素影响程度, 水土流失可治理程度, 水土流失治理的方式等多种因素的 影响. 当转换生产活动的人口或者 迁移的人口作为补偿的对象时， 就需 要确定哪些人口应该转换生产活动， 哪些人口应该迁出水土流失防治区. 转换生产活动的人口的确定与生产 活动的类型, 生产活动对水土流失的 影响程度 ,自然条件的恶劣程度 , 生 态地位的重要程度等多种因素的影 响 .当以企业受益的一定比重作为 生态补偿的对象时， 就需要确定哪些 企业应该缴纳生态补偿费 . 缴纳生 态补偿费的企业与企业生产活动类 型, 对水土流失的影响程度等多种因 素的影响 . 当按照限制生产活动的 类型作为补偿对象时， 就要确定哪些 生产活动应该受到限制 . 受到限制 的生产活动主要受到生产活动对水 土流失的影响程度 , 生产活动规模等 多种因素的影响. 确定瞄准对象时， 既要确保瞄准对象的完整性， 又要确 保瞄准对象的灵活性. （二） 标准浮动机制 生态补偿的标准是生态补偿的