在党务公开暨组工会议上的讲话

在全县党务公开暨组织工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实全省、全市组织工作会议精神，总结去年组织工作，安排部署今年全县组织建设和党务公开工作。

县委对这次会议高度重视，会前专门听取了县委组织部、县纪委的汇报，并认真进行了研究。

刚才，李丽同志传达了《**县基层党组织实行党务公开的实施方案》；忠骏同志对去年全县组织工作进行了全面总结，对今年的组织工作进行了全面安排部署；**街道、王丕镇、公安局、教体局等单位作了典型发言；县委与各乡镇（园区）党（工）委签订了“2011年度基层党建工作责任书”。

希望大家按照会议要求，切实强化管党意识，确保党建工作各项任务落到实处。

下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、把握大局，提高认识，切实增强做好组织工作的责任感和紧迫感召开这样一个高规模的会议，充分体现了县委对做好今年党建工作的高度重视。

主要基于以下四点：第一，这是顺利完成“十二五”开局之年各项任务的需要。

县委十二届十二次全委会、县“两会”和经济工作会议研究确定了当前和今后一个时期经济社会发展的总体思路、奋斗目标和战略举措，同时对今年的工作任务也进行了全面安排部署。

为此，全县组织工作必须紧紧围绕我县“十二五”发展大局，围绕今年的各项目标任务，找准定位，理清思路，明确重点，充分发挥作用，为科学发展、跨越发展提供坚强组织保证。

从2009年开始，我们从解放思想、更新观念入手，主要推进了招商引资和片区规划、产业规划；2010年“五大板块”和“七大产业”开始铺开，同时成立了一系列指挥部和工作班子；从今年开始，我们一方面围绕决战“五大板块”，深入推进“百项工程”的实施，一方面围绕加快新农村建设，全面实施“六大工程”，同时还有大量的民生工作要展开。

可以说，从城市到农村，从乡镇到园区，从经济发展到民生保障，从文化建设到社会管理，各项工作、各项工程都在铺开、都在启动，面广量大，任务繁重。

如果组织不严密、队伍没保证，就可能出现落实不到位，就可能导致事倍功半，甚至会出杂音、出摇摆、出乱子！必须靠强有力的组织建设来推动发展、保障发展。

第二，这是顺利完成县乡党委和村“两委”集中换届的需要。

从今年开始，我县县乡党委和村“两委”将集中换届。

五年一次的集中换届，历来是地方党委的一件大事，也是党委组织部门的一项重大任务。

换届是为了更好地促进经济发展、促进社会和谐，在换届正式开始之前，各级都要集中精力抓好工作。

工作抓好的，不换届该调整的也要调整；工作抓不好的，就按换届的要求办。

需要强调的是，以往在换届之年，有些同志在思想上出现摇摆，这个问题必须坚决克服，任何时候都要聚精会神搞建设、一心一意抓发展。

换届开始后，一切按程序进行，其他任何工作都不能受影响。

一切取决于工作，一切取决于发展，在这一点上不能动摇。

要严格落实中纪委、中组织部关于换届期间“五个严禁、十七个不准、五个一律”的纪律要求，确保换届工作有序推进、顺利实施。

第三，这是庆祝中国共产党成立九十周年的需要。

要通过开展建党九十周年一系列重大庆祝活动，回顾党的历史，坚定我们感党恩、跟党走、抓好社会主义建设的信心，在科学发展观的指引下，不断推进**的发展。

第四，这是加强社会管理及创新的需要。

2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上作了重要讲话。

总书记强调，要正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理。

我们必须把党的建设特别是组织建设放在重中之重的位置，靠坚强有力的组织领导和党员先锋模范作用的发挥，保证各项工作有序推进，确保社会大局的和谐稳定。

去年以来，我县组织工作坚持主动融入中心、服务大局，各方面工作都取得了新的成绩。

深入学习实践科学发展观活动成果进一步巩固发展，创先争优活动呈现良好态势，领导班子和干部队伍建设得到新的加强；干部人事制度改革积极推进，选人用人公信度进一步提高；基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，群众的满意度进一步提高。

但是，我县党建工作的总体水平还不高，差距和不足还很明显。

从去年全市基层组织建设述职评议情况来看，我县党的建设和组织工作还存在一些问题和不足，与周边县市区横向比较，我们的工作还不够细致、不够扎实、不够有力，特别是基层基础工作还比较薄弱。

从市委组织部反馈的意见看，我们的组织工作有成绩，但整体上还是一个弱项，水平低、缺亮点，在全市排序还比较靠后。

比如，我们的党委也好、组织也好、支部也好，其工作水平、战斗能力和外县市区比一比，有哪一项能在全市叫得响？在党组织带领下工作取得的显著成绩又有多少？从一些重点工作的推进和群众反映的突出问题看，一些党员干部特别是领导干部思想理论水平不高，领导科学发展、推动工作落实的本领不强。

个别领导班子整体合力不够，驾驭工作全局、处理复杂问题的能力不足，造成整体工作的被动；个别部门长期没有组织生活，甚至连党组织的制度都没有；有的支部长期没有公章，到现在了还在“研究”这个公章到底该不该刻！长期不过组织生活、制度不健全，导致个别党员服务群众的意识不强，不作为、乱作为问题比较突出。

上午通报的几起案件中，处理的绝大多数都是党员。

部分基层党组织软弱涣散，人员老化、能力弱化，缺制度、缺场所、缺载体，战斗堡垒作用不强，至今我们还有25个村党组织没有活动场所。

党员活动没地方，开会、发言都没有讲台，党支部怎么发挥作用！一些党员组织观念和宗旨意识淡薄，甚至混同于一般群众，先锋模范作用没有得到发挥，等等。

党建工作出现以上问题，关键在各级党委重视不够，对党建工作研究不透，认识不够，精力不集中，工作不到位。

近年来，市委、市政府对**工作高度重视、全力支持，从多个方面给予照顾和支持。

我们要采取更加有力的措施，全面加强党的建设，靠坚强组织领导，推进经济社会实现又好又快发展，不辜负上级对**的期望和要求。

二、围绕服务发展大局，不断提高各级组织和党员干部推动科学发展的能力水平当前，我县正处在科学发展、跨越发展的关键阶段，组织工作必须适应科学发展、跨越发展的要求，切实把党的政治优势和组织优势转化成推动跨越发展的强大力量；切实把各级领导班子配备好、把干部队伍管理好，尤其真正发挥骨干作用；切实建立一套好的制度机制，调动各级干部和广大党员的积极性、创造性，为实现“十二五”发展目标、打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”提供坚强的组织保障。

（一）以规范提升为主题，切实加强党的基层组织建设。

去年以来，我们在加强党的基层组织建设上采取了一系列的措施，也取得了一定成效。

但这项工作进展不够平衡，一些基层组织特别是村级组织软弱涣散的问题还没有根本解决。

从当前和今后一个时期党建工作的全局出发，要把农村基层党建工作始终作为党的基层组织建设的重中之重，把力量和资源更多地集中到农村。

一要加强对村级组织建设的工作指导。

近年来，由于处在发展的起步阶段，我们把更多的精力投放在了抓项目、抓招商、抓园区、抓城建、抓企业上，在深入基层、调查研究、指导工作方面，做得还不够。

个别领导干部还习惯于坐在办公室里工作，不了解具体情况，“拍脑袋决策”的现象还时有发生。

今年要下决心解决这一问题。

各级领导干部都要多深入一线、多深入基层，熟悉情况，了解问题，指导、帮助基层开展好各项工作。

二要推进村级事务规范化管理。

要以深入开展“基层组织规范化建设年”活动为抓手，实现组织活动、工作制度、活动阵地、保障机制、党建资料的“五规范”。

学习借鉴广饶县南麻镇的先进经验，制定出台我县村级事务规范化管理的具体办法，促进村级决策、村务管理、村级矛盾调处和农村干部管理规范化。

从近期开展这项工作的效果看，这是行之有效的服务群众、稳定农村的好办法。

随着各项民生政策的逐步出台，这项工作越来越重要，各个乡镇都要高度重视，推动这项工作一步到位。

三要强化对村级工作的保障。

村级办公室是村级组织开展活动的必要场所。

作为一级党组织，没有一个活动地点谈不上什么发挥作用！今年要加大资金投入力度，彻底“消灭”没有活动场所的村，不符合标准的村也要配套完善；同时要根据经济社会发展的情况，进一步加大村级经费的投入，提高村干部的补贴，调动基层干部的工作积极性和主动性。

四要抓好村“两委”换届工作。

这次村“两委”换届选举是《村民委员会组织法》修订后的第一次。

各乡镇党委要高度重视，党委书记要亲自抓，做到心中有数，进行广泛考察，召开党委会进行专题研究。

在村级换届中，党管干部这一条不能动摇，不能是选上谁是谁，要该引导的引导，该教育的教育。

对所有选举对象，党委书记、组织委员、管区书记都要心中有数，清楚到底哪些人行，哪些人不行。

要一个班子一个班子研究，一个人一个人研究。

不能村里几个人举举手、划划票，甚至连票也不投，这实际上是自我弱化了党委的作用。

要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，拓宽民主参与渠道，严格依法按程序办事，严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举的行为，坚决查处换届选举工作中的违法违纪行为。

五要抓好机关党支部建设。

去年我们出台了《县直机关党建工作基本规范》，从机关党组织设置、制度建设、党员教育和管理、发展党员和党建工作方方面面进行了规范，全面实行了机关党（总）支部书记“公推直选、竞争上岗”。

但从总体上看，机关党的建设成效不明显，不少党（总）支部活动开展不正常，缺少创新和活力。

县直机关工委作为县委派出机构，要全面履行县委赋予的职责，加强与部门党组（党委）的联系，确保机关党建工作各项任务的落实。

部门党组（党委）要加强对本部门机关党（总）支部的领导，认真落实机构设置、人员编制、工作经费，关心机关党务干部的培养、使用和交流，努力为机关党（总）支部开展工作创造条件。

（二）以“创先争优”为载体，全面加强党员队伍先进性建设。

推进全县经济社会又好又快发展，既要有坚强有力、团结和谐的领导班子作保证，更要有永葆先进性、勇当排头兵的党员队伍来支撑。

要把创先争优活动作为基层党组织建设的一项经常性工作，扎扎实实地抓紧抓好、抓出成效。

一要强化党员干部教育培训，靠执政能力的提升体现先进性。

要认真总结前段时间全县党员干部集中培训的经验，不断创新干部教育培训机制、内容和手段，提高干部培训工作的统筹性、针对性和实效性。

要突出中国特色社会主义理论体系教育、党风党性党纪教育，抓好党的十七届五中全会精神学习培训，特别是抓好推动科学发展、破解发展瓶颈、加强社会管理、做好群众工作等能力的培训，不断提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平。

要坚持分级分类培训，在抓好领导干部培训的同时，加大对党政机关中层干部、农村基层干部的培训力度，扩大培训的覆盖面，整体提高干部队伍素质。

要继续坚持以往行之有效的培训方式，积极探索有利于干部成长的培训模式、培训途径和培训手段，更多地把干部放到艰苦的地方去培养、复杂的地方去锻炼，提高做实际工作的能力。