威海经济和信息化委员会十一五全市经信工作总结报告

十一五全市经信工作总结报告威海经济和信息化委员会（2006-2010）市委、市政府：为总结成绩经验，分析差距不足，以此为基础统筹安排2011年工作，科学谋划“十二五”发展，市经信委对2010年的工作进行了全面总结，对“十一五”发展情况进行了系统回顾。

现将有关情况报告如下：一、发展情况回顾“十一五”时期，面对复杂多变的经济形势和波及全球的金融危机，在市委、市政府的坚强领导下，全市经信系统以科学发展观统领全局，主动抢抓机遇，积极破解难题，不断深化经济结构的战略性调整，积极推进经济发展方式转变，工业经济和信息化发展呈现出“两化”不断深化、经济结构持续升级、创新能力快速提升、运行质量显著改善的良好态势。

主要实现了“六个突破”：——全面加强组织协调，工业经济规模快速扩张。

2010年，全市各类工业企业总数达2万家，其中规模以上工业企业2118家，比2005年增加473家。

全市主营业务收入过亿元的企业有1072家，比上年新增76家。

其中，过10亿元的企业有82家，新增10家；过50亿的有5家，新增2家，三角集团、威高集团、家家悦集团主营业务收入突破100亿元。

全市拥有36个工业行业大类、146个行业中类、272个行业小类，产品达3000多种。

企业从业人员平均人数达60.7万人，总资产2637亿元，是2005年的2.2倍。

2010年，全市规模以上工业完成增加值1136亿元，实现销售收入5185亿元，实现利税400亿元，实现利润257亿元，同比分别增长10.5%、13.1%、19.9%和20.9% ，与2005年相比，年均分别增长14.9%、18.9%、17.6%和16.7%。

——积极推进高端项目建设，产业转型步伐明显加快。

全年完成工业投资435.4亿元，“十一五”期间累计完成工业投资2183亿元，是上个五年的2.3倍。

威高集团医疗器械、三角集团高效全钢载重子午胎、华东数控重型数控机床、新船重工整船研发及零部件配套、新北洋IT产业等“十大高端产业园区”项目总投资500亿元，累计完成投资 189亿元。

着力培育“三大造船聚集区”和“十大造船骨干企业”，造船完工量由20万载重吨扩大到126万载重吨。

启动了地毯、家纺、海产品等3个传统优势产业核心聚散地建设，文登家纺和荣成海洋产业成为我省首批新型工业化产业示范基地。

多年的大投入和大改造，促进了新材料、新信息、新能源、新医药、海洋科技等战略性新兴产业发展，加快了船舶、汽车及零配件、机械装备、轻工纺织、食品医药等传统优势产业的转型升级。

新认定高新技术企业85家，2010年全市高新技术产值2028.09亿元，占工业总产值的比重达37.2%，比2005年提高12.2个百分点。

——不断完善创新支撑体系，企业核心竞争力显著提高。

坚持“自主创新为第一动力”，连续多年开展“自主创新年”活动。

围绕构建国家、省、市、县“四级创新体系”，市经信委与发改、科技、人力资源等部门密切合作，建立国家工程实验室2个、国家级企业技术中心和工程研究中心9个、省级技术中心和工程研究中心101个、市级技术中心和工程研究中心128个；认定船舶、地毯、家纺3个省级行业技术中心，金猴集团成功入围山东省工业设计中心。

积极开展多层次、宽领域的产学研合作，与11所高校建立了产学研战略联盟，10家企业建立博士后科研工作站，9家企业建成院士工作站，全市95%以上的企业技术中心与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系。

连续多年实施“千项技术创新工程”，今年完成技术开发项目1541项，五年累计完成开发项目6105项。

其中拓展纤维、心脏支架等一大批科技项目填补国内空白，巨型工程子午胎获国家科技进步一等奖，威高、双轮等3个项目获得二等奖。

拥有中国名牌产品19个、中国驰名商标20件，分别比2005年增加11个和13件。

——加快推进“两化”融合，社会各领域信息化建设逐步深入。

设立国家级电子信息产业园1个、省级5个；认定软件企业13家、系统集成企业10家；全市电子信息企业发展到370余家。

2010年，电子信息产业实现主营业务收入1100亿元，是2005年的2.8倍。

深度推进“两化”融合，组织实施了一大批信息技术改造传统产业项目，规模以上企业60%以上建立了管理信息系统，40%以上开展了电子商务。

信息基础设施日趋完善，社会信息化全面发展，信息技术在社会各领域广泛应用。

先后建成电子政务、电子商务、应急指挥信息系统、房地产网上交易平台、劳动保障业务网、金盾工程等一批重点业务网络和系统，“中国威海”网站在全国地级城市网站综合排名第7位，威海名列全国城市信息化50强。

——大力推进节能降耗，节约型社会建设成效显著。

积极推进重点领域节能，百户重点用能企业17项主要产品单耗指标全部下降。

组织开展了1个园区、14家企业的省级循环经济试点，组织实施重大循环经济项目56项，完成了35家企业的清洁生产审核工作。

认定省级资源综合利用企业19家、市级48家，年综合利用工业固体废弃物220万吨。

大力推进节能技术进步。

组织实施重大节能技术改造和产业化项目150个，推广节能技术和产品30多项。

积极淘汰落后产能，全市拆除立窑水泥生产线14条，淘汰落后水泥产能124.3万吨，关停“小火电”27.1万千瓦，提前一年多超额完成省政府下达的“十一五”关停任务。

2010年，万元GDP能耗0.81吨标准煤、万元GDP取水量15.8吨，分别比2005年下降22％和20%。

——积极拓宽融资渠道，多元融资体系逐步形成。

按照“企业筹、上市募、金融贷、财政扶、招商引”的思路，积极构建多元融资体系。

积极培植上市资源，加大上市推进力度。

目前境内外上市公司达13家，累计融资86.9亿元。

抢抓国家实施积极财政政策的机遇，积极争取上级资金扶持。

2010年，市经信委累计推荐400多个项目列入国家、省、市扶持计划，会同财政部门，为企业争取各类无偿扶持资金1.2亿元；鼓励企业用好技改项目购置设备进项税抵扣政策，争取税务部门抵扣税款7.8亿元。

与人民银行、金融办等部门联手，连续多年实施“百项重点银企互动工程”。

2010年，为企业协调金融贷款150亿元，“十一五”期间，累计协调金融贷款300多亿元。

不断创新招商方式，先后组织开展了30多次国内外招商活动。

“十一五”期间，工业实际利用外资21亿美元，引进过千万美元工业外资项目134个。

总之，过去的五年，是全市工业经济和信息化在科学发展的指引下加快创新、深化调整的五年，是在“率先发展”的道路上不畏艰难、开拓前进的五年，也是地级市成立以来综合实力提升最快、产业结构变化最大、发展质量最好的时期之一。

五年来，在新一届市委、市政府的正确领导下，全市经信系统各级、各部门全面加强对经济运行的指导、协调和服务，全力维护改革、发展、稳定大局，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，为“十二”发展奠定了坚实基础。

二、经验做法总结五年来，全市经信系统按照市委、市政府的决策部署，立足威海实际，努力探索实践，进一步加深了对市场经济基本规律的认识，进一步加深了对科学发展观的认识，进一步加深了对转变经济发展方式重要性的认识，在探索和实践中做了大量卓有成效的工作，积累了许多弥足珍贵的经验。

（一）坚持工业强市不动摇，实施制造业优先发展战略，积极推进先进制造业基地建设。

工业化阶段，制造业是城市经济的核心，是衡量一个国家和地区经济实力和国际竞争力的重要标志，是城市化和现代化的主导力量。

纵观美欧日等世界经济发达国家和地区的经济发展史，一条基本规律是：随着生产力的不断发展，一、二、三次产业逐次在经济增长中起主导作用。

目前，我市正处于工业化发展的中后期阶段。

现阶段，制造业是实现“富民强市”战略的重要支柱，只有加快发展现代制造业，率先实现工业化，才能加快城市化、促进现代化。

近年来，按照市委、市政府提出的“建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海”的目标和“工业立市、工业兴市、工业强市”的指导思想，站在世界范围和东北亚区域把握形势，立足国际市场和威海实际谋划发展，工作思路实现了从“加工制造基地”到“高端产业集聚区”的转变。

在市委、市政府的领导下，组织开展了《威海制造业基地研究》，牵头研究制定了《关于加快威海制造业基地建设的意见》、《加快工业调整振兴的意见》，参与制定了《关于打造威海蓝色经济区的实施意见》、《关于建设威海高端产业聚集区的实施意见》等系列文件，并牵头编制了船舶、汽车零配件、机械装备、电子信息等八个产业振兴规划，提出了发展高质、高端、高效先进制造业的思路。

全市经信系统牢牢把握“对上当好参谋、对下搞好服务”的职能定位和“心系企业，真诚服务”的理念，坚持宏观指导和微观组织相结合，注重对事关经济发展重大问题的调查研究，注重涉及企业发展困难问题的组织协调，注重加强对经济运行的分析预测和指导服务，为企业发展创造了良好的环境，推动了工业经济和信息产业的跨越式发展。

2010年，工业增加值占全市GDP的比重达58%以上，对财政收入的贡献率超过60%，工业的支柱地位得到进一步巩固和提升。

（二）坚持科学规划产业布局，实施产业集聚发展战略，进一步优化了资源配置。

规划是无形资源，也是现实生产力。

科学的规划可以合理地组织生产力布局，优化资源配置，避免重复建设和资源浪费，有利于生产要素的合理流动，实现经济发展的集约化。

规划的科学性和执行的坚定性，对区域经济的长期稳定发展至关重要。

基于这种认识，我们高度重视区域布局和产业规划。

首先，在生产力规划布局上。

按照市委、市政府的A字型城市规划，组织开展了规范园区建设和推进产业集群发展的专题调研，以此为基础，提出了打造“三区两带”的产业布局思路，并被市政府纳入《威海市国民经济和社会发展“十一五”规划》。

目前，以工业新区为载体的中部制造业聚集区、以科技新城为载体的西部高新技术产业聚集区、以中心城区为载体的北部现代服务业聚集区、以千里海岸线为依托的东部临港产业带、以309国道为轴心的南部农副产品深加工产业带已初具规模。

其次，在产业结构调整上。

按照“积极发展高端、改造提升中端、淘汰转移低端”的原则，确立了加快发展船舶、汽车及汽车零配件、机械装备等高成长性产业，积极培育新信息、新能源、新材料、节能环保等新兴战略性产业，改造提升轻纺服装、食品医药、化工建材等传统优势产业，加快淘汰小水泥、小火电等高污染、高能耗产业的结构调整思路，培植了高性能子午胎、碳素复合布、多功能打印机、功能玻璃、高端医疗器械等一批高新技术产品，发展了新北洋、威高集团、华东数控、广泰空港等一批高新技术企业，为推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设打下了坚实基础。

与此同时，强力推进淘汰落后产能工作，关停14条立窑水泥生产线、淘汰落后熟料产能124.3万吨；关停“小火电”规模达到27.1万千瓦。