智能化执法办案中心平台的建设与应用探析

*要：数字化、网络化、规范化、智能化是未来公安建设融合发展的主航道，通过整合公安、检察院、法院、司法行政部门和企事业单位等数据资源，构建智慧执法闭环全流程管控体系，推进公安执法信息化建设创新应用，同时利用科技化、信息化方法整合各类执法记录手段，打造全面覆盖、有机衔接、环环相扣的管理平台。

该平台以智能化监督、集约化、规范化管理的方案，进行了智慧警务新模式的应用案例探析，从而提升公安执法规范化、信息化和智能化的水平。

关键词：雌嫌行为分析赭识别智觥引言二十一世纪是一个信息大爆炸的时代，随着中国_带一路的国际化进程以及城市化建设步伐的加快，城市与城市之间、国内与国外之间人员的流动性越来越强，交流越来越频繁，但贬而来的犯罪活动也呈倍数增长态势，而且违法犯罪手段渐趋专门化，违法犯罪行为也趋向于职业化。

公安机关作为社会治安综合治理与防控的第一道防线，面对的困难与挑战是空前的。

针对公安机关目前普通存在数据建设难、数据治理难、数据共享难，资源调就、规范流瞇等一系列问题，必须要建立一套智能、规范、安全、高效的执法办案中心'平台。

从而切实提高工作效率，做到人员的人脸可以进行比对，人员身份可以进行验证，人员信息可以进行采集，规范执法流程可以进行管控，执法过程可以进行监督，实现数据智能采集、集中存储和统一管理。

全面支持代信息推进基层管硼务网格化、智能化、规范化，打造共建、共治、共享的社会治理格局。

必须以高压态势，严厉打击惩治各类违法犯罪行为，深化依法治国实践，加快法治政府建设，推进依法行政，推进严格规范公正文明执法。

智能化执法办案中心平台建立了一套规范的执法闭环业务流程，包括记录人员的活动轨迹、人员背景核查，出入区台账记录、审讯过程等，形成"一人一包”的电子材料，解决了数据重复采集、重复录入问题，打通了警综与执法办案中，网台的数据交互，打破了各系统之间的信息壁垒，实现了与检察院、法院、司法行政部门之间的数据共享。

执法办案中心平台严格遵守“四个一律”的要66廳匿32019年第4期智能化执法办案中心平台的建设与应用探析求，为办案人员提供在办案场内全流程业务支撑：从入区人员信息登记、人身安全检查、物品登记、信息采氣候问、讯（询）问，到最后的出区审批、一键^录；为办案场所提供智能化管理应用，对在区人员异常情况、办案流程、人员活动轨迹、审讯合规等进行实时m；棚潴存储、归档。

基层民警办案过程中对办案场所各项设施的使用，没有强制入轨流程设计和配套的监管措施，在实际执行过程中不能保证办案全流程的正确性和完整性，存在执法隐患和风险。

执法办案中，网台实现从人员入区到出区的流程业务闭环管理，全流程业务规范管控、全流程视频轨迹监控，确保执法流程、执法行为的规范化，流程如图1所示。

AMM MMB MM WT—IJ MM*BMHaatd Hi-----BW MM图1办案区业务办理流程图_、现状分析及建设目标（-）现状分析近年来，公安机关在执法规范化建设中积累了丰富的经验，且有些地方已经建成了相关业务系统，但存在各自为政、重复建设以及数据重复采集、重复存储、数据壁垒缺少融合应用等问题，具体表现为：1.执法流程不规范办案区的智能化管理缺失，执法办案没有强制入轨流程设H和配套的监管措施，在实际执行过程中不能保证办案全流程的正确性和完整性，加大了执法隐患和风险。

人员进出办案场幟为随意，非登记入区、出区不经审核的问题普遍存在。

审讯合规性难以监督，领导不輙时人飙、审mx员祺备飙资格驱问讯不及时的情况，导瞅员留置超臓者wia程中审讯a员离岗的不规范执法行为偶有发生。

2.执法安全缺保障人身安全炉执行不到位，导總有严重传染性疾病的嫌疑人未有效隔离、伤情未及时上报，危害嫌疑人人身安全的器物得不到有效解除；候问区管理松散，单纯依靠人工看守，因管理人员疏忽或离岗，会造成无法及时发现嫌疑人发病倒地、打架、自伤自残等异常行为，容易造成安全事故；办案区存在悬挂支点，存在嫌疑人上吊自杀的安全隐患；一些办案单位的候问室建而不用，嫌疑人未按要求带进候问室看管导致疑事故多次发生。

3.执皴升民警办理案件的重复性工作多，人员入区需要填写大量纸质信息材料，再由民警手动录入平台，增加了重复的工作，降低了办案效率；没有实时后台指挥，遇到需要指挥研判的重大复杂案件时，无法实时提供审讯意见和办案思路，对于需要多次审讯的嫌疑人，降低了审讯效率、提高了审讯难度。

基层民警办案过程中对办案场所各项设施的使用，没有强制入轨流程设计和配套的监管措施，在实际执行过程中不能保证办案全流程的正确性和完整性，存在执法隐患和风险。

针对目前执法办案场所普遍存在的执法流程不规范，执法安全缺保障，执法效率难提升等老大难问题，公安部门迫切需要建设一套智能化执法中心'平台来解决规范公正文明执法，追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机结合起来，以助力改革强警、科技兴警、执法监督、从严治警为目标。

执法办案中，网台正是在全面深化公安改革，依法治国的时代大背景下，结合新一代人工智能发展规划战略要求应运而生的。

该平台将公安相关的规范、标准和要求实战化和信息化，提出了执法办案流程要规范、执法环节可追踪，执法效率要提升，执法手段要智能，执法过程要安全，平台数据要融合的集约、规范、智能、高效、安全的五俺念。

（二）建设目标1.数据汇聚融合（1）对执法办案场所内视频、音频、门熱随身物品暂存柜、审讯主机、定位设备、报警等各种设备及信息资馳行戦和如里制啟一接AK1范；（2）对执法办案场所管理平台业务数据制定规范。

2.系统高效融合利用现有警务云、视频云资源，构建全省统一的执法办案场所管理平台，整合云资源中已有的智能化服务（如视频^务、大数据分析、语音识M、OCR识别等）和执法办案场所装备的智能化硬件提供的能力（如人脸识别终端、视频分析服务器、视音频存储服务器、电子签名捺印等）,对执法办案场所内人员行Police Technology2019年第4期67动轨迹、人员留置情况、审讯合规、随身物品暂存/归还等场景进行实时监督管理，遇到异常情况的发生，可以快速响应并进行处置。

3.智慧融合应用(1)通过应用先进的人録别技术，实现嫌疑人入区自动登记、背景核查，出区自动核验，办案流程自动引导，大大节省了办案民警在登记、核查信息、办案流程中所花费的时间；(2)通过视频分析技术，对场所内人员的行为、活动进行实时分析，结合音视频存储服务器中已存储的音视频资源，生成人员在区活动轨迹，改善办案民警原有手动回查记录的方式，从而提高办案效率；(3)通过应用语音识别技术，对民警问话和嫌疑人供述语音自动生成电子笔录，减少民警手动录入信息的时间，提升审讯过程智能化水平，节约审讯时间，减轻民警办案压力，提升审讯效率；(4)通过访问音视频服务，调取音视频资源，可自动生成人员轨迹时间表、全程音视频数据、人员信息台账、标准采集情况等，形成”一人一档”电子档案并提供下载及刻录功能，提高民警获取办案资料的效率。

二、系统架构与功能(-)总体目标以公安四项建设为牵引，聚焦服务公安深化改革，从实战、实用、实效角度出发，以“规范、安全、高效、智能'为目的，建设一套软硬件结合的执法中，网台，实现执法业务一站式办理，执法监督过程全流程闭环管控，全面提升执法办案规范化、智能做平。

1.建立规范流程，实现执法环节可追踪利用信息手段，进一步优化人员入区登记、人身安全检查、随身物品管理、信息采集、候问、讯(询)问、出区审批黝法管理流程，固化并纳入执法办案中心呼台，实现执法管理信息网上记载、审核审批网上进行、执法管理档案和基础工作台账网上生成。

智能执法办案中心平台针对非登记入区、人身安全血不的情况，iSilAW白、析、业务管控，提供信息预警。

備准信息采集，通过对接相关信息资源系统，提供管控方案和预警信息。

对随身物品存取、候问管理、审讯管理、出区审核、值班看守人员進管理、程的信息化、规范ttW理。

对办案区的人员活动t迹进全程记录，对审讯音邂可随时輙、查看，分析并进行处置。

建立统一数据标准规范，实现信息互联互通、高度共享。

通过统一数据采集标准，实现了各警种在平台下协同工作以及信息的互联互通、高度共享。

建立执法流程全记录，支撑执法监督。

健全了以执法办案中，网台记录工作全过程的执法监督机制，实现对民警的及时提醒和有效监督，推动执法规范化建设。

2.集约高效智能、安全可靠通过将核，讯良务端建设在地市、区县，减少基层投入及运营负担。

针对嫌疑人身份信息、随身物品、背景信息，提供数据自动录入、自动复用功能；针对嫌疑人在办案场所的活动情况，通过智能刷脸设备，自动提供人员整个活动轨迹及相关音视频文件；针对涉案人员相关台账、音视频轨迹、背景信息自动形成完整的”一人一档”档案，并提供灵活的下载、刻录功能。

在安全方面，采用"分级管理+三级管理+曰志审计”模式，提供基于组织架构的分级管理体系，支持双因子认证一账号密码+警员KEY。

数据存储采用国密算法加密，确保所有文件或数据不可被非法逆向组装还原。

(二)系统架构和拓扑图软件平台由服务注册中心Eureka、集中配置中心、分布式文件服务、路由网关Zuul Gateway集群、月艮务集群、Nginx、HyStringx、Ribbon、Redis缓存服务、消息服务、Zipkn、数据库等组成，如图2所示。

68廳匿32019年第4期智能化执法办案中心平台的建设与应用探析□图2蔡统架构图（三）系统葩智能化执法办案中,卜平台主要由基础设备层、数据资源层、应用支撑层、业务层、平台层组成，包括管麒端系统、趣智能偉统、V化智能飙系统、人脸识M终端系统、异常行为分析系统，如图3所示。

图3平台功能图1.管理终端系统办案中心管理终端系统主要功能有入区人员登记、办案业务查询、人员注册。

通过刷脸，将嫌疑人人像与人确进行检索比对，腿找到人瞬与嫌疑人相似度排名前10的人像信息序列，通过刷身份证与全国常住人口库进行人证核验，利用模式识别、OCR识别等技术，通过扫描护照、港澳通行证、台胞证快速读取证件相关信息，可以高效的甄别确认该人员身份并完成相关信息登记，如图4所示。

图4人脸识别2.ffi*智能柜系统涉案人员随身物品柜通过识别鉴权手M随身物品进行智能化、规范化管理，有且仅当嫌疑人刷脸验证一致后方可打开柜子，有效杜绝物品丢失、调换、误领、和等现象发生。

图5智能柜3.一体化智能审讯系统智能审讯系统是一款多功能智能系统，包括制作笔录、宣读告知书、同步录音录像、审讯音视频管理、多媒体示证、辨认照片库等功能模块。

办案民警可使用审讯TML完成多语种（中、英、法、拉丁、阿拉伯等）的权利义务告知书自动宣读、利用笔录模板对嫌疑人进行讯问、嫌疑人照片辨认、协同审讯、远程指挥审讯、同步音视频录像、一键刻录等审讯业务的一站式服务，有效解决民警在审讯过程中遇至啲各种困难，该系统符合办案中,网台的安全规定，能够满足新时期审讯需求，全面提升审讯工作执法规范做平。