国家防汛抢险应急预案

国家防汛抢险应急预案
总则
1.1 编制目的
为预防和减轻自然灾害，特别是洪水灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，提高国家防汛抢险救灾能力，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，制定本预案。

1.2 编制依据
本预案依据国家相关法律法规、防洪标准、防汛规范和实际工作需要进行编制。

1.3 工作原则
（1）以人为本，保障人民群众生命安全；
（2）预防为主，综合防治；
（3）统一领导，分级负责；
（4）协调配合，快速反应；
（5）科学决策，安全高效。

应急组织体系与职责
2.1 国家防汛抗旱指挥部
国家防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部）负责全国防汛抢险救灾工作的统一领导、组织和协调。

指挥部由国务院分管领导担任总指挥，成员包括有关部门、军队和地方政府代表。

2.2 地方防汛抗旱指挥部
地方防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部）负责本行政区域内防汛抢险救灾工作的统一领导、组织和协调。

指挥部由地方政府分管领导担任总指挥，成员包括有关部门、军队和地方政府代表。

2.3 防汛抢险救援队伍
防汛抢险救援队伍由军队、武警、地方专业抢险队伍、志愿者队伍等组成，负责执行防汛抢险救灾任务。

预警与预报
3.1 预警分级
根据洪水灾害风险程度，预警分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般洪水灾害。

3.2 预警发布
指挥部根据气象、水利、地质等部门提供的信息，决定发布预警。

预警信息通过电视、广播、手机短信、互联网等多种渠道及时发布。

应急响应
4.1 响应分级
根据洪水灾害风险程度，应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般洪水灾害。

4.2 响应措施
（1）一级响应：启动应急预案，指挥部召开紧急会议，部署防汛抢险救灾工作；各级指挥部加强值班，密切关注洪水动态，做好抢险救援准备；向受影响地区派出工作组、专家组指导防汛抢险救灾工作；启动抢险救援队伍，开展抢险救灾工作；采取措施，确保人民群众生命安全。

（2）二级响应：启动应急预案，指挥部召开紧急会议，部署防汛抢险救灾工作；各级指挥部加强值班，密切关注洪水动态，做好抢险救援准备；向受影响地区派出工作组、专家组指导防汛抢险救灾工作；启动抢险救援队伍，开展抢险救灾工作。

（3）三级响应：启动应急预案，指挥部召开紧急会议，部署防汛抢险救灾工作；各级指挥部加强值班，密切关注洪水动态，做好抢险救援准备；向受影响地区派出工作组、专家组指导防汛抢险救灾工作；启动抢险救援队伍，开展抢险救灾工作。

（4）四级响应：启动应急预案，指挥部召开紧急会议，部署防汛抢险救灾工作；各级指挥部加强值班，密切关注洪水动态，做好抢险救援准备；向受影响地区派出工作组、专家组指导防汛抢险救灾工作；启动抢险救援队伍，开展抢险救灾工作。

后期处置
5.1 抢险救援结束后，各级指挥部组织对受灾地区进行清淤、防疫、重建等工作。

5.2 指挥部对防汛抢险救灾工作进行总结，分析经验教训，完善应急预案。

5.3 对在防汛抢险救灾工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行追责。

保障措施
6.1 人力资源保障
加强防汛抢险救援队伍建设，提高人员素质和业务能力。

6.2 物资与技术保障
完善防汛抢险救灾物资储备体系，确保抢险救援物资充足；加强科技创新，提高防汛抢险救灾技术水平。

6.3 通信保障
建立健全防汛抢险救灾通信网络，确保预警信息发布畅通。

6.4 经费保障
各级政府将防汛抢险救灾工作经费纳入财政预算，确保经费充足。

附则
本预案自发布之日起实施。

过去发布的有关防汛抢险应急预案同时废止。

本预案解释权归国家防汛抗旱指挥部。