房地产市场宏观调控
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(三)房地产税收政策调控
房地产税收政策的调控是指国家通过调整税率和增减税种税目，来调整收益流向，引导市场发展。避免和减 少在房地产市场中的投机行为，鼓励和支持对国家建设和人民生活迫切需要的项目的投资。
调控系统
宏观调控系统包括有决策控制系统、市场调节系统、信息反馈系统和监督系统等若干子系统。
1．决策控制系统
调控原则
房地产市场宏观调控的原则是指在调控房地产市场的活动中观察和处理调控问题的标准。这些原则要依据房 地产市场发展的客观规律和国民经济管理的需要来制定。我们要在基本原则的指导下，采取有针对性的措施和办 法对各种房地产经济运行加以调节和控制。
1．多种调控手段相结合的原则
一般来说，房地产市场宏观调控的手段有多种，如经济手段、行政手段和法律手段等。由于房地产商品价值 量大，与人们的生产、生活密切相关，房地产市场活动涉及面广、影响面宽，而且房地产在国民经济中具有重要 的地位和作用。因而，对房地产市场的管理不能像一般商品市场那样完全放开，完全由市场去组织生产。在选择 调控手段时，仅靠经济调节手段不一定能达到调控的目标，而要根据一定时期房地产市场的发展状况，按照经济、 行政、法律手段等多种手段相结合的原则来进行调控。
所谓宏观调控的决策控制系统，是指通过制定各种政策、法规、计划和规划来实现国家对房地产市场的影响。 它的核心在于通过政策、法规、计划和规划的择优，寻求能够获取最大经济效益，以指导实际的市场经济行为。 其中行业政策和法规居于宏观控制最重要的位置。除此之外还有土地供应、城市规划及环境保护等调整手段。
(1)土地供应计划：土地是房地产市场运行的龙头。我国国有土地由政府垄断出让，使土地供应计划对房地 产市场具有更为直接、明显地调节功能。一个城市的土地开发和供应计划，由有关部门按该城市社会经济发展总 体需要，土地发展潜力以及城市规划的要求制订。科学的土地供应计划，不仅与总体规划协调，并有足够的弹性， 能够对市场信号作出灵敏的反应。还应当立足于十分珍惜和合理利用每一分土地基本原则。我国是个土地资源十 分贫乏的国家，科学的、合理的、有计划的使用土地，在这里显得尤为重要。应当十分重视土地利用计划制定的 科学性。注重定量分析，研究土地供应需要与可能的关系。
(二)房地产价格的宏观调控
房地产价格的宏观调控是平衡房地产市场中供求关系的一个重要手段。由于土地资源的稀缺性和不可再生性， 加上人们对住房的需求是长期的，不断上升的，由此决定国家必须对房地产市场进行控制，决定了房地产市场是 个不完全开放的市场。国家通过制订和调整房地产商品的价格标准，最高、最低限价，价格浮动幅度等来对市场 价格进行调控，保证价格结构的合理性，保证市场的供应，平衡市场的需求。
调控对象
房地产市场宏观调控的对象是整个房地产市场，包括土地市场、房产市场、房地产资金市场、房地产劳务市 场、房地产技术市场和房地产信息市场等。
调控目标
房地产是国民经济的先导性、基础性产业，对国民经济的增长具有较强的带动作用，但同时又依赖于经济发 展所创造的市场需求，取决于经济增长所决定的社会、居民的房地产支付能力。20世纪90年代初，我国局部地区 如海南、北海等地房地产的非理性膨胀，严重影响了国民经济发展和金融秩序；20世纪90年代日本房地产“泡沫” 的破灭，对日本经济的影响至今仍未消除；东南亚金融危机也与房地产“泡沫”直接相关，教训十分沉痛。各国 和地区的历史经验表明，缺乏有效的宏观调控的房地产市场极易引发严重非均衡问题甚至发生“泡沫”，特别是 在经济高速增长、房地产市场快速发展时期，房地产开发必须与社会经济协调发展，房地产市场需要总量上的基 本均衡和结构的优化。因此，在现阶段，房地产宏观调控的主要目标和任务应该是：保持市场供求总量的基本平 衡，促进市场结构的优化，从而促进房地产市场持续、快速、健康发展。
(2)城市规划指导：城市规划就是通过对城市区域的经济分析，以合理利用土地、协调城市物质空间布局为 实施目标的战略。城市规划是该城市建筑和房地产业的指挥棒。一部好的城市规划，应该充分考虑城市土地的经 济价值，指导城市建设有序发展，促进房地产业的健康发展。
谢谢观看
虽然房地产市场非均衡是常态，但这并不意味着任由非均衡状态自由发展，均衡目标取向仍是市场宏观调控 的主要目标，具体表现在以下几个方面：
(1)供求总量的基本均衡。尽力减小房地产供求总量的非均衡程度，实现房地产市场供求总量的基本均衡， 是房地产市场宏观调控的首要目标。房地产总量控制的目的就是要使房地产总供给与总需求的大体平衡，形成一 个有限度的买方市场，使这个市场既有一定的合理库存，又有充分的市场流转，而且又不致造成非正常的空置商 品房。
调控手段
为保证房地产市场宏观调控的有效实施，一般采用经济手段、行政手段、法律手段和政策方法四种。
(一)经济手段
即通过运用价格、税收、利率等经济杠杆，来充分调控房地产市场的运行和发展，以经济刺激来引导人们的 经济活动。
(二)行政手段
即通过国家、政府部门的行政权力，以行政管理的方法，对房地产市场进行宏观调控。如制定房地产市场的 发展规划，来对房地产市场的发展方向进行控制；通过规定房地产市场主体资格、活动原则、经营范围、权力和 义务等来控制房地产经营企业的经营业务等。
(三)法律手段
即通过房地产立法和房地产执法来宏观调控房地产市场。通过制定各种房地产法律、法规来规范我们的经营， 保护合法经营，打击不法经营，维护房地产市场的正常运转。
调控内容
(一)土地供应计划的宏观调控
加强国有土地出让的计划、规划管理，严格控制土地供应总量。出让土地必须按照当年下达的建设用地计划 进行数量控制，必须依据城市规划，必须与建设项目相结合，必须有明确的开发期限和进度要求，必须有基础设 施配套的条件，必须按权限审批，这对规范整个房地产市场是至关重要的，要充分认识到土地供应的龙头作用。 土地供应计划的宏观调控是整个房地产市场宏观调控的关键。
2．宏观调控和微观管理相结合的原则
宏观调控通常是指政府从总体上采用经济；法律和行政等手段主动干预房地产市场，它往往带有统一性的特 征，但灵活性不足。而微观管理则是对房地产市场的具体区域、项目和环节，甚至是市场行为主体和具体交易行 为的管理和规制，具有较大的适应性和灵活性。通常，宏观和微观向来是辩证统一的，我们必须坚持对房地产市 场进行宏观调控和微观管理源自结合的原则。房地产市场宏观调控
房地产市场政府行为
01 调控对象
03 调控原则 05 调控内容
目录
02 调控目标 04 调控手段 06 调控系统
房地产市场宏观调控是指国家借用行政力量干预房地产市场，确保房地产市场按照国家意志健康发展的一种 政府行为。对房地产市场实施有效的宏观控制，关键在于政府在市场运行中正确选择自己的位置，以及按市场发 育程度建立清晰完备有效的调控系统，才能保证房地产市场的良性循环。
房地产税收政策的调控是指国家通过调整税率和增减税种税目，来调整收益流向，引导市场发展。避免和减 少在房地产市场中的投机行为，鼓励和支持对国家建设和人民生活迫切需要的项目的投资。
调控系统
宏观调控系统包括有决策控制系统、市场调节系统、信息反馈系统和监督系统等若干子系统。
1．决策控制系统
调控原则
房地产市场宏观调控的原则是指在调控房地产市场的活动中观察和处理调控问题的标准。这些原则要依据房 地产市场发展的客观规律和国民经济管理的需要来制定。我们要在基本原则的指导下，采取有针对性的措施和办 法对各种房地产经济运行加以调节和控制。
1．多种调控手段相结合的原则
一般来说，房地产市场宏观调控的手段有多种，如经济手段、行政手段和法律手段等。由于房地产商品价值 量大，与人们的生产、生活密切相关，房地产市场活动涉及面广、影响面宽，而且房地产在国民经济中具有重要 的地位和作用。因而，对房地产市场的管理不能像一般商品市场那样完全放开，完全由市场去组织生产。在选择 调控手段时，仅靠经济调节手段不一定能达到调控的目标，而要根据一定时期房地产市场的发展状况，按照经济、 行政、法律手段等多种手段相结合的原则来进行调控。
所谓宏观调控的决策控制系统，是指通过制定各种政策、法规、计划和规划来实现国家对房地产市场的影响。 它的核心在于通过政策、法规、计划和规划的择优，寻求能够获取最大经济效益，以指导实际的市场经济行为。 其中行业政策和法规居于宏观控制最重要的位置。除此之外还有土地供应、城市规划及环境保护等调整手段。
(1)土地供应计划：土地是房地产市场运行的龙头。我国国有土地由政府垄断出让，使土地供应计划对房地 产市场具有更为直接、明显地调节功能。一个城市的土地开发和供应计划，由有关部门按该城市社会经济发展总 体需要，土地发展潜力以及城市规划的要求制订。科学的土地供应计划，不仅与总体规划协调，并有足够的弹性， 能够对市场信号作出灵敏的反应。还应当立足于十分珍惜和合理利用每一分土地基本原则。我国是个土地资源十 分贫乏的国家，科学的、合理的、有计划的使用土地，在这里显得尤为重要。应当十分重视土地利用计划制定的 科学性。注重定量分析，研究土地供应需要与可能的关系。
(二)房地产价格的宏观调控
房地产价格的宏观调控是平衡房地产市场中供求关系的一个重要手段。由于土地资源的稀缺性和不可再生性， 加上人们对住房的需求是长期的，不断上升的，由此决定国家必须对房地产市场进行控制，决定了房地产市场是 个不完全开放的市场。国家通过制订和调整房地产商品的价格标准，最高、最低限价，价格浮动幅度等来对市场 价格进行调控，保证价格结构的合理性，保证市场的供应，平衡市场的需求。
调控对象
房地产市场宏观调控的对象是整个房地产市场，包括土地市场、房产市场、房地产资金市场、房地产劳务市 场、房地产技术市场和房地产信息市场等。
调控目标
房地产是国民经济的先导性、基础性产业，对国民经济的增长具有较强的带动作用，但同时又依赖于经济发 展所创造的市场需求，取决于经济增长所决定的社会、居民的房地产支付能力。20世纪90年代初，我国局部地区 如海南、北海等地房地产的非理性膨胀，严重影响了国民经济发展和金融秩序；20世纪90年代日本房地产“泡沫” 的破灭，对日本经济的影响至今仍未消除；东南亚金融危机也与房地产“泡沫”直接相关，教训十分沉痛。各国 和地区的历史经验表明，缺乏有效的宏观调控的房地产市场极易引发严重非均衡问题甚至发生“泡沫”，特别是 在经济高速增长、房地产市场快速发展时期，房地产开发必须与社会经济协调发展，房地产市场需要总量上的基 本均衡和结构的优化。因此，在现阶段，房地产宏观调控的主要目标和任务应该是：保持市场供求总量的基本平 衡，促进市场结构的优化，从而促进房地产市场持续、快速、健康发展。
(2)城市规划指导：城市规划就是通过对城市区域的经济分析，以合理利用土地、协调城市物质空间布局为 实施目标的战略。城市规划是该城市建筑和房地产业的指挥棒。一部好的城市规划，应该充分考虑城市土地的经 济价值，指导城市建设有序发展，促进房地产业的健康发展。
谢谢观看
虽然房地产市场非均衡是常态，但这并不意味着任由非均衡状态自由发展，均衡目标取向仍是市场宏观调控 的主要目标，具体表现在以下几个方面：
(1)供求总量的基本均衡。尽力减小房地产供求总量的非均衡程度，实现房地产市场供求总量的基本均衡， 是房地产市场宏观调控的首要目标。房地产总量控制的目的就是要使房地产总供给与总需求的大体平衡，形成一 个有限度的买方市场，使这个市场既有一定的合理库存，又有充分的市场流转，而且又不致造成非正常的空置商 品房。
调控手段
为保证房地产市场宏观调控的有效实施，一般采用经济手段、行政手段、法律手段和政策方法四种。
(一)经济手段
即通过运用价格、税收、利率等经济杠杆，来充分调控房地产市场的运行和发展，以经济刺激来引导人们的 经济活动。
(二)行政手段
即通过国家、政府部门的行政权力，以行政管理的方法，对房地产市场进行宏观调控。如制定房地产市场的 发展规划，来对房地产市场的发展方向进行控制；通过规定房地产市场主体资格、活动原则、经营范围、权力和 义务等来控制房地产经营企业的经营业务等。
(三)法律手段
即通过房地产立法和房地产执法来宏观调控房地产市场。通过制定各种房地产法律、法规来规范我们的经营， 保护合法经营，打击不法经营，维护房地产市场的正常运转。
调控内容
(一)土地供应计划的宏观调控
加强国有土地出让的计划、规划管理，严格控制土地供应总量。出让土地必须按照当年下达的建设用地计划 进行数量控制，必须依据城市规划，必须与建设项目相结合，必须有明确的开发期限和进度要求，必须有基础设 施配套的条件，必须按权限审批，这对规范整个房地产市场是至关重要的，要充分认识到土地供应的龙头作用。 土地供应计划的宏观调控是整个房地产市场宏观调控的关键。
2．宏观调控和微观管理相结合的原则
宏观调控通常是指政府从总体上采用经济；法律和行政等手段主动干预房地产市场，它往往带有统一性的特 征，但灵活性不足。而微观管理则是对房地产市场的具体区域、项目和环节，甚至是市场行为主体和具体交易行 为的管理和规制，具有较大的适应性和灵活性。通常，宏观和微观向来是辩证统一的，我们必须坚持对房地产市 场进行宏观调控和微观管理源自结合的原则。房地产市场宏观调控
房地产市场政府行为
01 调控对象
03 调控原则 05 调控内容
目录
02 调控目标 04 调控手段 06 调控系统
房地产市场宏观调控是指国家借用行政力量干预房地产市场，确保房地产市场按照国家意志健康发展的一种 政府行为。对房地产市场实施有效的宏观控制，关键在于政府在市场运行中正确选择自己的位置，以及按市场发 育程度建立清晰完备有效的调控系统，才能保证房地产市场的良性循环。