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总工发［xx］67号
各省、自治区、直辖市总工会、安全生产监督管理局，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会：?
为更好地贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的部署和指示精神，中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局决定，xx年继续广泛、深入、扎实地开展全国“安康杯”竞赛活动，为实现安全生产形势的好转作贡献。

现将有关事项通知如下：
一、竞赛总体要求和目标
总体要求。

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实以人为本的科学发展观，坚持安全发展、和谐发展，切实贯彻党的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康
杯”竞赛为载体，推进安全生产管理，推进安全文化建设，推进职工安全健康培训教育。

以农民工相对集中的煤矿、建筑、机械加工等高危行业和非公有制企业为重点，以开展各种安全文化活动为手段，吸引更多的企业和职工参加到活动中来，不断提高广大职工的安全健康意识和素质，增加安全健康知识，掌握安全健康技能，提高杜绝违章作业和违反劳动纪律、抵制违章指挥的主动性和积极性，为实现全国安全生产形势的稳定好转、促进构建社会主义和谐社会作贡献。

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总体目标。

xx年要实现两个提高，即不断提高企业经营管理者安全技术和管理水平，不断提高企业职工安全生产知识水平和自我防护能力；两个为零，即实现死亡事故为零，重伤事故为零；七个加强，即加强企业安全管理，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强工会群众监督，加强班组安全建设，加强女职工
劳动保护。

通过实现总体目标，力争xx 年伤亡事故有所下降，重、特大事故得到有效控制；全国各类企事业中3000万名以上的职工接受安全健康教育，其中1000万以上的农民工接受基本的安全健康知识义务教育。

二、竞赛主题、参赛范围和考核办法
竞赛主题。

以人为本、安全发展、提高素质、促进和谐。

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参赛范围。

各类企事业单位。

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活动方式。

面向基层、企业、生产一线，依靠社会力量，充分整合利用社会资源，争取社会支持，开展各种安全生产活动。

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活动内容。

广泛开展“十个一”活动；全面推行“一法三卡”的实际应用；加强班组安全建设；抓好特聘煤矿安全群众监督员的管理和培训；开展“全国职工安全、健康、消防知识培训和普及教育活动”；举办安全健康知识、安全健康小品及征文等安全文化活动和比赛。

在活动
中要努力做到职工广泛参加与提高安全健康知识水平相结合，掌握安全健康知识与生产实际运用相结合。

三、实施步骤
组织领导。

各地和企业要进一步提高对开展“安康杯”竞赛活动重要性的认识，未成立“安康杯”竞赛组织领导机构的地方和企业应尽快建立相应的组织机构，提倡主管安全生产行政一把手担任组委会主任，切实加强“安康杯”竞赛活动的组织领导。

活动中要做到专人负责，在人、财、物等方面给予大力支持和保障。

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部署动员。

活动由全国“安康杯”竞赛组委会统一领导，全国“安康杯”竞赛组委会办公室组织实施，各地和企业“安康杯”竞赛组委会负责本地区和本企业的组织发动等具体工作。

各地、产业和企业要做好xx年度“安康杯”竞赛活动的部署，制定具体的组织实施方案，加大“安康杯”竞赛活动开展力度，加强高危行业、非公有制及农民工聚集行业的企
业参赛力度，发动更多的企业、班组和职工参加到活动中来。

xx年，各地力争在现有基础上，实现参赛企业和参赛职工数双双增长10%、企业班组100%参赛的目标。

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组织报名。

各地、产业和企业“安康杯”竞赛组委会要按属地关系或行业系统隶属关系报名参加全国“安康杯”竞赛活动。

各省或行业系统“安康杯”竞赛组委会办公室于xx年４月底前，将本地区、本行业报名参加全国“安康杯”竞赛活动的企业数和职工人数报到全国“安康杯”竞赛组委会办公室,参赛明细于xx年10月前以电子文档报全国“安康杯”竞赛组委会办公室。

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检查考核和指导。

安康杯全国“安康杯”竞赛组委会和各地区、行业“安康杯”竞赛组委会要及时对各地及企业开展活动情况进行检查和指导，检查以互检方式为主。

企业开展“安康杯”竞赛活动情况由地“安康杯”竞赛组委会考核，省“安康杯”竞赛组委会审核，全国“安康杯”竞
赛组委会抽查审核。

地方和企业竞赛组委会办公室要深入基层了解开展竞赛活动情况，及时总结好的经验和做法，解决遇到的问题，提出指导性意见和建议。

全国“安康杯”竞赛组委会办公室将继续开展全国“安康杯”竞赛活动的省间、行业系统间的互查和抽查。

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总结交流与表彰。

全国“安康杯”竞赛组委会办公室将总结、宣传推广“安康杯”竞赛单位的先进经验。

经全国“安康杯”竞赛组委会考核，对年度”安康杯”竞赛活动中表现突出的参赛单位授予全国“安康杯”竞赛优胜企业称号；对在开展“安康杯”竞赛活动中表现突出的班组授予全国“安康杯”竞赛优胜班组称号；对组织“安康杯”竞赛工作成绩突出的市以上“安康杯”竞赛组委会、政府有关部门、总工会和大型企业集团授予全国“安康杯”竞赛活动优秀组织单位称号；对在组织开展活动过程中表现突出的个人授予全国“安康杯”竞赛活动优秀组织者称号；对在“安康杯”竞赛活动中表现突出
的职工授予“全国安康杯”竞赛活动优秀职工称号。

在连续5年以上获得全国“安康杯”竞赛优胜企业称号的单位中，评出十家特别优秀的单位，申报“全国五一劳动奖状”。

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各地、各部门、各系统和企业“安康杯”竞赛组委会办公室应加强安全生产工作的信息化建设，加强与全国“安康杯”竞赛组委会办公室的信息交流，及时将本地区、本系统、本企业的“安康杯”竞赛活动进展情况、存在问题和建议报全国“安康杯”竞赛组委会办公室。

安康杯”竞赛活动的由来
“安康杯”竞赛活动的最初形式是20世纪80年代中期由内蒙古自治区包头市总工会等部门首创，经实践不断完善，而后逐步在内蒙古自治区全区推开。

经过几年在全区开展“安康杯”竞赛活动，内蒙古自治区的安全生产状况逐年改善，工伤事故连年下降，效果十分显著。

1998年，中华全国总工会和原国家经贸委在总结内蒙古自治区开展“安康杯”竞
赛活动经验的基础上，对这种活动形式给予了充分的肯定，并在进一步完善和充实活动内容、形式的基础上在全国逐步展开。

“安康杯”竞赛的含义
“安康杯”是取“安全”和“健康”之意而设立的安全生产荣誉奖杯。

“安康杯”竞赛，顾名思义也就是把竞争机制、奖励机制、激励机制应用于安全生产活动中的群众性“安全”与“健康”竞赛，它是社会主义劳动竞赛在安全生产工作中的具体应用、实践和延伸。

“安康杯”竞赛的目的
“安康杯”竞赛的目的是，通过竞赛安全生产管理、领导者安全生产意识、职工安全生产知识水平和能力、安全生产各项指标等，不断推进企事业单位的安全生产工作和安全文化建设，不断扩大社会影响，提高全民安全生产意识，最终降低各类事故的发生率和各类职业病的发病率
“安康杯”竞赛主题和考核标准的确
立依据
“安康杯”竞赛主题是依据当时安全生产的主要问题，并结合工会工作的特点确立的。

为使竞赛活动取得实效，竞赛主题在时间跨度上保持了相对稳定。

以全国“安康杯”竞赛活动为例，每期活动始终把提高企业管理人员安全生产意识，提高广大职工安全生产知识和自我保护能力作为竞赛主题。

这一主题的确立既抓住了当前我国安全生产的突出问题，又符合发挥工会组织的特点和作用，因此，深受企业管理者和职工的欢迎。

“安康杯”竞赛活动中主题的确立，符合安全生产的实际情况，对开展好竞赛活动非常重要，因此，在每年活动之初，活动组织者都要根据当时安全生产工作的情况和上一年度的竞赛效果，及时确立新一年度的竞赛主题。

“安康杯”竞赛考核标准是依据各行业的安全生产管理特点和伤亡事故及职业病控制水平等综合因素制定的。

这个标准比较客观地反映了某一行业的安全
生产管理水平及对事故和职业病的控制能力。

如果一个企业能达到这一标准，也就跨入了国内同行业的安全生产先进行列。

但“安康杯”竞赛毕竟是一项活动，为吸引各行各业积极参加这一活动，竞赛标准又不能高不可攀，故在标准的制定上留有余地。

“安康杯”竞赛的表彰形式
全国“安康杯”竞赛随着竞赛活动的不断深入，表彰数量、范围、内容也在不断扩大和增加。

目前，全国“安康杯”竞赛优胜企业表彰数量已由最初的300多家，增加到xx年的700多家；表彰范围已由国有企业扩展到非公有制企业；表彰内容增加了全国“安康杯”竞赛优秀组织单位、优秀组织个人和优秀班组；在全国“安康杯”竞赛优胜企业中增加了全国五一劳动奖状的评选，每年评选10个。

自1999年以来，在全国“安康杯”竞赛活动中先后评选产生了全国“安康杯”竞赛五一劳动奖状获得单位20家、优胜企业2 962家、优秀组织单位563家、优
秀个人431名、优秀班组64个。

全国“安康杯”竞赛活动的6个特点;
“安康杯”竞赛活动始终得到了各省、自治区、直辖市党、政有关部门和企业党、政、工的高度重视和支持，被纳入安全生产责任制考核内容。

目前，全国有30个省、自治区、直辖市和铁路、民航系统成立了“安康杯”竞赛活动组织领导机构，多数省的地、县也分别成立了相应的“安康杯”竞赛领导小组，不少省市由副省级领导同志亲自担任“安康杯”竞赛组委会主任，形成了地方政府领导挂帅，工会、安全生产监督管理和劳动等部门通力合作，企业党、政、工、团齐抓共管的格局。

参赛范围不断扩大，覆盖了全国各种性质类型的企、事业单位。

无论是公有制企业、事业单位还是非公有制企业，都表现出很高的热情和积极性，不少沿海省市非公有制企业参赛数量大大超过国有企业。

xx年参赛企业已达到15万家，比上一年增加4万家，参赛职工达
到6 500多万人，增加500万人，而新增的企业和职工主要来自非公有制企业。

竞赛主题鲜明、重点突出、考核标准合乎实际。

竞赛活动主题始终定位在有利于提高广大企业管理者的安全生产意识和管理水平，提高广大职工的安全生产知识和自我防护能力上；竞赛活动重点放在事故多发地区、高危行业和危险场所，放在基层及生产一线职工；竞赛活动目标确定为力争伤亡事故有所下降，重大、特大事故得到控制；加强企业安全管理，加强工会群众监督，加强安全生产知识培训、加强企业安全文化建设。

在考核标准方面，对煤矿、冶金、石油、化工、建筑、铁路、民航、轻工、纺织等行业分别制定了定性和定量的“安康杯”竞赛考核标准。

寓教于乐，采取职工喜闻乐见的活动形式，结合企业文化建设，使“安康杯”精神深入人心，变为职工的自觉行动。

各地的参赛单位紧紧围绕全国“安康杯”竞赛组委会制定的活动主题，在职工群
众中广泛开展了各种行之有效的宣传教育活动，鼓励并激发广大职工自觉学习安全生产法律、法规和安全生产知识，掌握自我防护技能。

2002年以来，全国“安康杯”竞赛组委会和各地、各企业“安康杯”竞赛组委会先后开展了职工安全生产知识学习比赛，安全生产演讲、书画、征文、技能比赛，安全生产知识100题答题和网上答题比赛等活动，企业广大职工热烈欢迎并踊跃参加。

培育典型、推广经验、表彰先进，推动并引导竞赛工作。

各地十分注意总结推广经验，运用典型引路，带动竞赛工作。

全国“安康杯”竞赛组委会办公室在全国推广江苏省开展“安康杯”竞赛互检的经验，浙江省组织非公有制企业参加“安康杯”竞赛活动的经验，河南省等省份把“安康杯”竞赛优胜企业纳入五一劳动奖状评比的经验，辽宁省、民航系统用活动带动活动的经验等等。

安康杯7年来，全国召开过2次“安康杯”竞赛表彰会议，3次经验交流会议，总结了几十
个地方和数百个企业开展“安康杯”竞赛活动的经验，这些经验的总结和推广对推动全国“安康杯”竞赛活动起到了重要作用。

竞赛活动已成为工会劳动保护工作的有效载体，融入到工会劳动保护工作之中。

“安康杯”竞赛为工会劳动保护工作提供了1个履行职责、发挥作用的舞台。

劳动保护的大部分工作，都可以利用“安康杯”竞赛活动这个载体来开展。

同时，“安康杯”竞赛活动融入到工会劳动保护工作，也使“安康杯”竞赛从单项活动转为重要的业务工作，成为必须列入计划，提供人力、物力、财力来保障的长期任务，也使“安康杯”竞赛向规范化、制度化迈进了一大步。

深入开展“安康杯”竞赛活动的7项工作
充分认识“安康杯”竞赛活动在安全生产工作中的地位和作用。

做好安全生产工作的关键是“安全第一、预防为主”，
防、治结合，把预防工作放在首位；解决管理人员和职工的安全意识不到位，安全生产知识的培训不到位的问题；始终围绕着安全生产知识的培训教育，围绕提高企业的安全生产管理水平和意识，围绕提高广大职工的安全生产知识和自我保护能力来进行。

通力合作，突出重点，不断扩大“安康杯”竞赛活动参赛范围。

“安康杯”竞赛是一项系统工程，需要多方参与、齐抓共管才能奏效。

中华全国总工会与国家安全生产监督管理总局等部门要建立健全工作机制和制度，形成工作合力，参赛企业内部也要党政工团齐抓共管。

应针对当前安全生产工作中出现的突出和难点问题，及时调整“安康杯”竞赛活动重点，始终把煤矿、建筑等事故高发行业、农民工聚集企业及有毒有害等危害严重的企业作为“安康杯”竞赛活动的重点开展对象，采取各种激励方式和手段吸引这些行业和企业参加到活动中来，从中选树安全先进典型，以点带
面，全面推进安全生产工作。

创新活动形式，扩大“安康杯”竞赛品牌效应。

应充分发挥“安康杯”竞赛载体的作用，把职工培训教育、创建安全合格班组、企业安全文化建设等活动逐步纳入到“安康杯”竞赛活动中去，使”安康杯”竞赛活动内容更加丰富、充实，更具有活力和号召力。

在认真总结活动经验的基础上，开展各种形式的安全文化活动，充实竞赛内容。

加强“安康杯”竞赛活动的信息交流和宣传报道。

重视应用现代信息化手段，发挥互联网的作用，不断加强横向及纵向间的信息沟通、传递“安康杯”竞赛活动信息，快捷地指导“安康杯”竞赛工作。

应加强宣传报道工作的力度，通过各种媒介宣传“安康杯”竞赛活动的好经验、好做法。

转变作风，深入实际，加强对“安康杯”竞赛活动的引导。

工会有关部门要经常组织人员深入到企业了解“安康杯”竞赛活动开展的情况，帮助企业解决在开
展活动中遇到的问题。

继续加大省市间、产业间的全国“安康杯”竞赛活动的自查、互查和抽查力度，适时地开展相互间的学习、考察和交流。

结合竞赛实际，不断加大表彰力度。

对参加“安康杯”竞赛活动的企业，根据每年实际参加的企业数和职工人数，按一定的比率给予表彰。

对在“安康杯”竞赛活动中表现突出，连续３年以上荣获“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号的，经考核合格的可连续获得荣誉称号，不再占用年度竞赛评比的分配指标。

每年要评选出一批连续５年以上获得”安康杯”竞赛的优胜企业和单位，授予全国和地方五一劳动奖状，并不断增加表彰数量。

同时，应加大优秀个人的表彰力度，并纳入全国五一劳动奖章的评比之中。

附件：全国“安康杯”竞赛考核表
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