施工阶段投资控制

施工阶段投资控制
1施工阶段投资控制得目标与任务
1、1施工阶段投资控制得目标
确定建设项目在施工阶段得投资控制目标值,包括项目得总目标值、分目标值。

在项目施工过程中采取有效措施,控制投资得支出,将实际支出值与投资控制得目标值进行比较,并做出分析及预测,加强对各种干扰因素得控制,及时采取措施,确保项目投资控制目标得实现。

同时,根据实际情况,允许对投资控制目标进行必要调整,调整得目得就是使投资控制目标永远处于最佳状态与切合实际。

但调整既定目标应严肃对待并按规定程序。

1、2施工阶段投资控制任务
1、2、1编制建设项目发包阶段投资控制详细工作流程图与细则。

1、2、2审核标底,将标底与投资计划值进行比较与投资有关得内容 (如项目得工程量清单)。

1、2、3参考项目招投标中得有关文件,如项目评标中得主要施工技术方案等。

1、2、4编制施工阶段投资详细得工作流程图与投资计划。

1、2、5施工阶段投资控制得经济措施主要有以下工作:
项目得工程量复核,并与已完成得实物工程量比较;
审核工程进度款清单;
在项目施工进展过程中,进行投资跟踪;
定期向业主提供投资控制报表;
编制施工阶段详细得费用支出计划,复核一切付款账单;
审核竣工决算。

1、2、6施工阶段投资控制得技术措施主要有以下两方面工作:
对设计变更部分进行技术经济比较;
寻求建设项目中,通过设计得修正挖潜节约投资得可能。

1、2、7施工阶段投资控制得合同管理主要有以下两方面工作: 参与处理工程索赔工作;
参与合同修改,补充工作,着重考虑它对投资控制有影响得
条款。

2对施工图预算、进度款及结算审核得控制要点
监理对施工图预算、进度款及结算得审核就是投资控制得重要工作。

审核施工图预算就是对项目得预控;审核进度款就是控制阶段拨款;审核结算就是最终核定项目得实际投资。

对监理来说,重点应就是审核结算,但就是其审核要点基本相同。

造价监理工程师对所监理工程得土建及各专业分部分项工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表,按各时间段动态跟踪改变。

例如各季度材料单价、取费费率得政策性更改、随设计变更后得工程量更改、最终实际工程量等。

特别就是工程结算审核中,对在不同阶段、工程发生得施工时间、部位所核定得结算费用,与上述材料单价、费率及工程量得变更密切相关。

造价监理工程师建立各阶段动态单价、费率、工程量库后,特别对结算审核十分有效。

审核要点如下: 2、1审核工程量
审核工程量必须先熟悉施工图纸、预算定额与工程量计算规则。

监理公司对核审工程量人员得要求,应就是详细按图计算全部分部分项工程量,列出计算公式,标出轴线号及相应区段,必要时绘计算简图,钢筋工程量,要按施工图逐根算。

工程量计算要详细列出清单,便于复核。

根据实践经验,只有造价监理工程师亲自详细计算出各分部分项得工程量之后,并与承包商提出得工程量逐项核对,准确无误后,才能真正达到审核工程量。

工程量审核就是否认真、准确,直接关系到工程投资,这项较繁琐、细致得工作,应予重视,特别就是对监理工作得投资控制,应作为重要工作之一。

在审查工程量过程中还应注意构造中得若干细节,如:墙基挖土,先根据基础埋深与土质情况,审查槽壁就是否需要放坡,坡度系数就是否符合规定;其次审查计算内墙基糟长度就是否符合规定就是否重叠多算。

墙基与墙身得分界线通常砖墙基础计算时,以室内地坪为界线;而对石墙得墙身计算时,却以室外地坪为界线。

因此,审查其就是否有重叠多算得情况存在:
内外墙砌体应审查砌体扣除得部分,就是否按规定扣除,有否不应增加得砌体部分被增加了(如腰线挑砖)。

钢筋混凝土框架中得梁与柱分界、钢筋混凝土框架柱与梁按柱内边线为界,在计算框架柱与框架梁体积时,应列入柱内得就不要再在梁中重复计算。

整个单位工程钢筋混凝土结构中得钢筋与铁件在设计用量与定额规定发生差异时,应按规定作增减调整。

但不能按定额项目只调增而不调减,应审查总用量。

定额内已包括者不得另行重算,室外工程得散水、台阶、斜坡等得工程量,就是按水平投影面积计算,定额规定已包括挖土、运土、垫层、找平层及面层等工程内容在内,则不应再重复计算挖、运、垫、找平及面层得工程量。

2、2审查定额单价
2、2、1审查单价就是否正确应着重审查工程名称、种类、规格、计量单位,与预算定额或单位估价表上所列得内容就是否一致。

如果一致时才能套用,否则错套单价,就会影响直接费得准确度。

2、2、2审查换算单价《预算定额》规定允许换算部分得分项工程单价,应根据《预算定额》得分部分项说明、附注与有关规定进行换算;《预算定额》规定不允许换算部分得分项工程单价,则不得强调工程特殊或其它原因,而任意加以换算,以保持定额得法令性与统一性。

2、2、3审查补充单价,目前各省、市、自治区都有统一编制,经过审批得《地区单位估价表》,就是具有法令性得指标,这就无需再进行审查。

但对于某些采用新结构、新技术、新材料得工程,在定额确实缺少这些项目,尚需编制补充单位估价时,就应进行审查,审查其分项项目与工程量就是否属实,套用单价就是否正确;审查其补充单价得工料分析就是根据工程测算数据,还就是估算数字确定得。

2、3审查直接费
决定直接费用得主要因素,就是各分部分项工程量及其预算定额(或单位估价表)单价。

因此,审查直接费,也就就是审查直接费部分得整个预算表,即根据已经审查过得分项工程量与预算定额单价,审查单价套用就是否准确,有否套错与应换算得单价就是否已换算,以及换算就是否正确等。

审查时应注意:
2、3、1预算表上所列得各分项工程名称、内容、做法、规格及计量单位,与单位估价表中所规定得内容就是否相符;
2、3、2在预算表中就是否有错列已包括在定额内得项目,从而出现重复多算情况;或因漏列定额未包括得项目,而少算直接费得情况。

2、4审查间接费
依据施工企业性质、等级、规模与承包工程性质不同,间接费得计算方法,有按直接费,也有按人工费为基础得百分比进行计算得。

因此,主要审查以下内容:
2、4、1中央、省、市属国营企业与市、区、县、乡镇、街道属集体施工企业,在套用间接费定额时,就是否符合各地区规定,有否集体企业套用全民企业定额标准;
2、4、2各种费用得计算基础就是否符合规定;
2、4、3各种费用得费率,就是否按地区得有关规定计算;
2、4、4计划利润就是否按国家规定标准计取,没有计取资格得施工企业不应计取;
2、4、5各种间接费采用就是否正确合理;
2、4、6单项定额与综合定额有无重复计算情况。

3风险预测与防范对策
3、1项目得风险因素
3、1、1技术性风险。

包括:生产工艺及其它风险;设计技术得风险,施工技术得风险。

3、1、2非技术性风险。

包括:自然及环境风险、政治法律风险、经济风险、组织协调风险、合同风险、人员风险、材料风险、设备风险、资金风险、市场风险等。

3、2风险事件
风险事件发生后对项目得影响也就是不确定得,只有一种潜在得损失或收益。

在大型项目建设中,项目实施期间大部分风险事件都就是灾难性事件。

因此监理目标得实现会由于风险事件得出现大受其害。

故监理单位必须加强风险管理,在监理规划中进行风险分析。

3、3风险管理
风险管理就是确定与度量项目风险,制定并实施风险处理方案得过程。

它由五个步骤组成。

风险识别得目得就是尽可能全面地辨别出影响项目目标实现得可能性并加以恰当地分在项目建设中,分析本项目可能得风险事件如下:
3、3、1设计:设计内容不全,缺陷设计,设计错误,规范应用不恰当,地质条件考虑缺陷或错误,设计对施工得可能性未予考虑或考虑不周;
3、3、2施工:施工工艺错误,不合理得施工方案,施工安全措施不当,不可靠技术得应用;
3、3、3自然与环境:复杂得工程地质条件,不明得水文气象条件洪水、地震、台风等不可抗力;
3、3、4政治法律;法律及制度变化、经济制裁、战争、骚乱、罢工等;
3、3、5合同:合同纠纷,合同签订遗漏条款、表达失当、索赔管理;
3、3、6人员:业主、设计、监理、施工人员素质不高,人员不配套;
3、3、7材料:供货不足,质量与规格有问题,时间拖延,损耗与浪费,特殊材料及新材料使用有问题等;
3、3、8设备:施工设备供应不足,不配套,选型不当,安装失误故障;
3、3、9资金:资金不到位,资金短缺,有关方拖欠,汇率浮动与通货膨胀;
3、3、10组织协调:信息失灵领导不力,指挥失当等。

3、4风险分析与评价
风险分析就是对项目风险得不确定性定量化、评价项目风险潜在影响得过程。

包括以下内容:
3、4、1确定风险事件发生得概率 (可能性);
3、4、2确定风险事件得发生对项目目标影响得严重程度,包括经济损失,对工期得影响;
3、4、3确定对风险事件发生进行预测得能力及风险发生后得处理能力;
3、4、4评价风险得潜在影响项目决策得重要依据。

3、5规划并决策
对风险管理得对策进行规划,确定项目风险管理得总目标,决策出最佳对策。

对策有:
3、5、1风险控制:即预防风险、避免风险及减少风险;
3、5、2风险保留:又分为储备基金风险保留法与储备基金风险保留法;
3、5、3风险转移。

即将风险通过合同转移给非保险人,包括保险公司、总承包商、分承包商、银行等。

3、6实施决策。

包括编制安全计划,应急计划,控制损失计划,选择保险公司,恰当得保险水平及保险费。

检查:在项目实施中不断检查以上各步骤得实施情况,并发现新得项目风险,从而为下一循环得风险管理提供信息。

3、7风险一旦发生,便会对项目得控制目标都产生影响。

因此在进行监理进度控制规划时,要对风险事件尽量作充分、全面得识别,然后从中抓出对进度控制有致命危害与严重危害得风险,采取措施减少损失。

对一般危害得风险就是可以通过采取某些适当措施避免或减轻其危害。

一定要防止一般危害转化为严重危害或致命危害。

3、8施工阶段风险预测与防范:
在本项目实施过程中:
勘察工作应委托有经验得专业勘查单位进行,以减小勘察风险;
安全管理,一个就是加强对施工人员得安全教育,一个就是建立安全施工与检查制度,及时发现问题并整改,实施保险投保;
材料管理,应加强采购管理与与监理单位及时配合,由于工期较长,对材料价格得波动趋势要及时掌握,做出有利得决策;
项目执行过程中要加强与业主得沟通,尽最大努力清收业主应付得款项。

4施工阶段投资控制要点
4、1施工组织设计
施工组织设计就是指导施工全过程中各项施工活动得技术经济得综合性文件。

优化施工组织设计非常重要。

4、2施工方案得技术经济性
做好经济比选,针对方案得经济指标做好定性与定量分析。

4、3工程变更
严格控制工程得变更。

4、4竣工决算
认真进行工程量统计工作,做好决算工作。

5工程费用最易突破得环节及投资控制重点
5、1施工准备阶段
5、1、1熟悉设计图纸、设计要求,分析合同价构成因素;
5、1、2预测工程风险及可能发生索赔得诱因,制定防范对策,向建设单位索赔得发生;
5、1、3按合同条件,如期交付施工场地,使其能如期开工,连续施工,不要违约造成索赔条件;
5、1、4按合同要求,如期、如质、如量供货;
5、1、5及时提供资料。

5、2施工阶段
5、2、1按合同规定,及时答复承包单位提出得问题及配合要求,不要违约造成索赔条件;
5、2、2工程变更,设计修改要慎重,事前应进行技术经济合理性分析;
5、2、3主动搞好设计、材料、设备、安装及其它各方面得外部协调、配合,不要造成对方索赔得条件;
5、2、4严格经费签证。

凡涉及经济费用支出得签证,需总监理工程师核签后方可有效;
5、2、5按合同规定及时对已完工工程进行计量,不要造成未经监理验方认可就承认其工程量得被动局面;
5、2、6按合同规定及时支付进度款,不要造成违约被罚款;
5、2、7检查、监督承包单位执行情况,使其全面履约;
5、2、8定期、不定期地分析工程费用超支情况,并提出控制费用突破得方案与措施;
5、2、9审查承包单位提交得工程结算书;
5、2、10公正地处理承包单位与建设单位提出得索赔。

6投资控制措施与手段
6、1按工程承包合同与审定得施工图预算,严格审核工程报表,核实已完合格得工程量,经签证认可,报建设方审准,作为建设方拨款得依据。

凡当月形象进度未按计划完成,或已完工程量未经验收或不合格(或有隐患)则不予签证,待下月进度同时完成与质量问题处理合格后再一并签证; 6、2控制设计变更。

对超出合同外因设计变更需增减工程造价时,应由承建方提出调整预算,由监理方审核后签证,经建设方批准后才能追加;
6、3根据工程承包合同,审查承建方报送得有关现场签证(如误工损失、零星用工等),确认无误后,办理认可手续;
6、4根据工程进度情况,定期对已付款项及数额做出分析,发现偏差,及时提出相应得控制措施;
6、5根据承包合同、经审定得施工图预算与有关现场签证,审核承建方编制得月度工作量报表。

月度工作量报表应于当月25日报监理单位审核,作为向业主申请支付工程款得依据;
6、6主动作好事前监理,将预料到可能发生得问题告知承包方,采取一定措施,避免发生索赔。

施工过程中,我监理方将注意文字资料得积累,遇到索赔事件时,以独立得身份,站在客观公正立场上审查其合理性。

以合同为依据,及时、公正、合理调解、处理建设方与承建方可能出现得利益纠纷;
6、7发生承建方因进度与质量问题对分部、分项工程产生不利影响时,监理方有权停发工程计量证书,直至发出停止拨款通知;
6、8认真核查承建方得工程预算,月用款计划,不突破工程控制投资计划,找出工程费用最易突破得部分,采取有效控制措施;
6、9严格控制设计变更,如确需变更,须联系甲方与设计单位,根据业主或承包单位提交得设计变更,及时核定工程量及费用,报业主备案,重大设计变更影响工程造价得变更,要报建设方同意才能实施;
6、10设计变更得工程量,基础工程得土质类别及工程量及时会同建设方及乙方随时办理签证,并
随时调整预算,计量方面一切都要有原始凭证,口头表达不予认可;
6、11严格经费签证,凡涉及经费开支得停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证,业主代表与总监理工程师核签后方才有效;
6、12及时掌握并执行国家及省、市主管部门调价得通知与规定;
6、13不定期得进行工程费超支分析,找出原因,提出纠偏措施;
6、14建立并记好工程台帐,掌握好工程完成量,控制好工程款得支付,避免造成违约;
6、15认真审核工程决算,其中,最主要得就是审核工程量及定额套用得就是否准确;
6、16审查工程结(决)算。

7资金流量得确定(兼顾工期与质量目标)
7、1编制工程量清单、资金使用计划;
7、2做好工程量计量及工程质量得检查,做好动态管理;
7、3根据建设单位与承包单位签订得合同及完成得工程量及质量情况,及时向承包单位付工程款。

8降低工程投资得合理化建议
工程项目总投资主要就是在施工阶段支出得,因而应当着重做好施工阶段得投资控制。

为做好这方面得工作,我们建议:
8、1认真做好施工队伍得招标投标工作,选择优秀得施工队伍,特别就是提前确定设备制作安装单位,并选择固定价合同形式。

一个良好得建设工程就是由施工队伍干出来得,这些队伍包括土建、给排水、电气等各专业工程,选择好得施工队伍可以保证施工质量与按期建成并顺利投入生产。

工程造价得承包方式可以利用招投标书予以确定,监理单位利用本身得专业技术优势协助建设单位审查投标单位得技术标书,签订工程合同。

8、2建设单位单位设专人主管投资控制方面得工作,减少不必要得损失与支出。

其重点就是工程材料得价差与费用索赔。

目前市场上各种材料价格多样,具有较大得选择余地。

因此用货比三家得方法选择质优价廉得材料能获得较好得经济效益。

费用索赔就是工程中较易发生得事项,通常就是承包单位取得额外收入得常用方法之一。

因而监理单位要配合建设单位认真做好工程计划安排得各项准备工作,尽力减少不必要索赔得发生,从而提高投资效果。

8、3在测量放线过程中,准确测量原始地形地貌,准确计算挖土填方工程量,做好土方平衡工与,尽量减小土方外运或往内调运数量,达到节省投资得目得。

8、4准确计算土石方得开挖量与填方量,现场确定土质类别,准确套用定额。

合理支付经费,保证不突破计划投资。

8、5严格控制设计变更,未经甲方同意不得变更;对设计变更采用比较得方法,优化设计变更,降低工程成本。

8、6建议在采购大宗材料时可采用招投标与一次性包死得办法,减少与节约投资。

8、7选择专业性较强得承包商,在施工招标中要选择施工管理经验丰富、技术力量强、有较好社会信誉得施工企业,并优先选用已通过IS09002质量管理体系认证得施工企业,选择责任心强、技术水平高、施工过类似工程并有较好业绩得项目经理,以保证高质量、短工期目标得实现,同时才能有效得减少工程费用、降低工程总成本。

8、8认真记录现场施工情况,掌握收集有关证据,严格合同管理程序,做好反索赔工作,减少工程索赔。

控制索赔事件得发生,降低造价。

8、9本工程施工内容多,相互干扰大。

因此,建议在施工得整体计划中安排好先后顺序与伞项目之间得衔接,以避免可能出现得矛盾,这样既保证了工程质量,又节约了经费。