新时代国有企业改革发展面临的机遇与挑战研究

新时代国有企业改革发展面临的机遇与挑战研究
发布时间：2021-03-10T03:27:47.402Z 来源：《防护工程》2020年31期作者：杨琪羽[导读] 在我们国家国企都是由国家政府或地方政府所控制，所以其行为是国家和人民意愿的最好体现，是中国特色社会主义可持续发展的经济支柱。

由于国有企业性质的特殊性，与之民营企业相比较，国有企业的结构体系更具复杂性，因其控制和投资的企业大部分是国家的资产。

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摘要：市场经济下企业面临激烈的竞争压力，为适应时代发展需求积极开展改革创新是非常重要的。

文章通过对企业改革发展下存在的机遇与挑战进行分析，探讨改革转型的相关对策。

关键词：企业改革；改革发展；改革问题；国有企业
引言
在我们国家国企都是由国家政府或地方政府所控制，所以其行为是国家和人民意愿的最好体现，是中国特色社会主义可持续发展的经济支柱。

由于国有企业性质的特殊性，与之民营企业相比较，国有企业的结构体系更具复杂性，因其控制和投资的企业大部分是国家的资产。

同时，国有企业的法人也是非常特殊的，其不拥有企业的所有权，只拥有管理和经营的权限。

为了更好地为我国经济服务，激发市场经济的活力，资本和技术是必不可少的，国有企业领导要创新工作理念，要实事求是，勇于承担社会责任，把企业最到更好，从而与国家相关政策相呼应，继而深化国有企业的改革，为国民经济的发展贡献自己的力量。

1新时代国有企业改革发展面临的机遇国有企业是国民经济的主导力量，是国有经济最主要的实现形式。

深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，就是为了增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。

在市场经济条件下，供需关系是最基本的市场经济关系。

企业作为市场主体，必须面对市场，积极适应市场需求。

企业积极适应市场化，并能在市场经济的大潮中扬帆远航，说明企业的发展和改革是成功的。

反之，企业缺乏市场化意识，对供需关系不敏感，说明企业与市场处于脱节状态。

脱节的程度会有轻重，但对企业的发展是很危险的，这时就需要改革企业与市场不相适应的部分。

企业改革，就是为了与市场供需相适应，为了与市场规律相适应。

从这个角度讲，改革永远在路上。

市场是检验企业生产经营成败的最终标尺。

企业与市场处于不相适应的状态，企业的发展肯定要受到影响和限制，以至影响到企业的生存。

如果说市场是大海，那么企业就是海上航行的舟船，扬帆远航是企业的经营目标。

企业与市场不相适应，就像舟船与大海不相适应，扬帆远航是根本不可能的。

从改革开放之初蛇口工业区破土动工到创建“蛇口模式”；从产权制度入手的企业改制到今天推进国有资本投资、运营公司改革试点，在市场经济的大潮中，企业改革无时不有、无处不在。

在我国，国有企业在社会主义市场经济中起主导作用。

国企改革，尤其重要。

2国有企业改革发展面临的问题2.1行政管理问题
首先，各国有企业行政管理机构庞大臃肿现象尚未得到妥善地解决。

众所周知，国有企业在我国国民经济中起着主导作用，其对我国国民经济的发展起着决定性作用。

这便使得其发展规模庞大、获取政府大量资金支持具备合理性。

而行政管理机构作为国有企业运行中的核心机构，其规模庞大便也成为了一种常态。

但此特性却带来了各种不良影响，比如，各部门之间往往会因为责任无法得到明确的落实而出现推诿扯皮现象。

其次，国有企业行政管理部门权利高度集中现象同样引发了一系列问题，这主要是因为其欠缺相应的监督制约机制。

在此形式下，其决策的制定往往带有较强的主观性色彩，从而导致其科学性、民主性的缺失。

员工们常常因为缺乏话语权与决策参与度从而丧失了工作的积极性与主动性，这一现象的存在对于行政管理工作的开展而言是极为不利的。

2.2高管团队中缺乏高级人才
目前，我国大部分国企的领导班子都是上级主管部门任命的，在走马上任的时候，企业的发展、经营、管理模式等不太熟知。

所以往往出现一些决策上的失误，这就是缺乏很强经济洞察力和市场洞察力的表现。

从而致使企业的决策缺乏科学性和合理性。

然后，我国国有企业的特殊性质，经济效益不是最终的考虑因素，因此大多国有企业在决策上比较的保守。

2.3股权结构有待优化
国有企业的国有性质必然使其在很大程度上肩负更多的责任，所以国有企业必然接受各级政府和相关部门的指导乃至领导。

从目前来看，政府仍然对国有企业管理创新具有多重影响，增强国有企业管理制度创新也伴随着股权结构的优化。

3国有企业改革发展策略
3.1创新行政管理模式
针对上文中提到的当前我国国有企业行政管理工作开展过程中存在的各种问题，相关负责人员应当结合其企业运行的实际情况采取对应措施加以妥善解决，在这其中，创新其行政管理模式是必不可少的。

具体来讲，在信息技术、互联网技术不断更新发展的当今时代，此类技术已在各个领域得以广泛使用。

因此，在进行国有企业行政管理改革的过程中，相关负责人员同样可以在运用ERP、SAP等信息管理软件的基础上建立信息化行政管理模式。

此新型行政管理模式的运用具有传统行政管理模式所不具备的优越性。

一方面，信息技术的使用可最大限度提升行政管理工作的执行效率，从而推动该工作的进一步完善。

另一方面，信息化行政管理模式的应用在管理的公开性以及透明度等方面都有了质的提升，进而有效减少或是避免了传统管理模式下存在的各种形式主义以及浪费现象。

3.2人才管理制度的创新与发展
改革人事管理制度，不仅要严格执行，而且要切实落实到实处，使国有企业职工对企业的发展有信心、而且充满正能量。

人力资源管理在企业中是非常重要的组成部分，我们国企的管理工作者更应该充分的认识到这一点，并且做好一点，要建议一个有效、长期的激励机制。

为了满足社会和经济发展的需要，企业可以学习外资企业的人事管理模式，建立一个平坦的和高效的人事管理系统，增加激励的强度，搞好国有企业的工作。

国有企业需要建立健全和公平的激励机制，奖励和保留专业人才，他们需要合格的人才。

切实健全和完善人才培养机制，使年轻员工以坚强的意志、艰苦的精神、优良的技术作风、先进的工作理念、热情、提高工作效率。

3.3通过制度创新带动股权结构的优化
在具有公共事业性质的国有企业中，其性质决定了这些国有企业的经营范围基本上是为公众提供基础建设和基础服务的，由设立和管理国有企业的政府部门提供基础建设和基础服务会更加直接和充满稳定性，所以，更加适合将股权结构设置为国有独资。

在面向市场竞争的国有企业中，为更加灵活地运营以及降低政府干预力度，更适合将股权结构设置为多样化的投资主体为主、国有股权为辅的形式；在金融类、投资类的国有企业中，为保持国有企业的性质，建议将股权结构设置为国有控股和多样化的投资主体参股的形式，既能保持国有性质又能防范金融投资风险。

3.4深化改革
一是企业产权改革。

从国有独资转向股权多元化和混合所有制，成为现代公司制企业，这不仅仅是提升现代企业效率的制度基础，也是坚持“两个毫不动摇”、探索公有制多种实现形式、发展混合所有制经济的重要途径。

二是经营机制转变。

推进国有企业运行机制从行政管理机制转向市场化经营机制，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，使企业按照市场经济规律运行。

三是完善公平竞争机制。

实现国有企业与非公企业公平地参与市场竞争，这要求深化政企分开、政资分开和自然垄断行业的改革。

结语
综上所述，企业转型发展和深化改革是一个长期的过程。

改革不会一劳永逸，改革永远在路上。

国有企业应不断地发展、不断地创新、不断地改革，才能获取源源不断的发展动力，以此获取良好市场地位，企业在改革转型发展中还需要强化自身制度建设，引入先进人才，保证经济运行的科学发展。

参考文献：
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[2]坚决落实党中央国务院决策部署切实把国企改革抓到位，见实效[J].国有资产管理，2020（11）：4-6.
[3]张立军.推动国有企业治理体系和治理能力现代化[J].实践（思想理论版），2020（9）：50-51.。