如何构建企业安全文化

如何构建企业安全文化
一、坚持以人为本，营造良好的安全氛围
安全生产是企业管理的一个重要组成部份，在企业生产经营活动中，
要积极营造和谐的安全文化氛围，才能更好地使员工树立安全意识，才能
增强企业的凝聚力和向心力。

人是安全生产中最重要的因素，是决定性的
因素。

如何以人为本，树立员工的安全生产意识，增强职工的安全责任心，提高安全生产技能，是实施安全文化的首要前提。

1、以关心和维护员工的生命权为根本导入安全文化理念
安全生产具有广泛的群众性，离不开每个员工的积极参与和努力。

因此，必须提高全员对安全生产管理的认识，要广泛宣传安全的重要性，宣
传某某某和国家安全生产的方针某某某策、法律法规和加强安全生产工作
的重大举措，宣扬安全生产中的经验和吸取发生事故的教训，使广大员从
思想上有安全意识，时时紧绷安全这根弦，不断增强依法自我安全保护和
遵守安全生产法律法规的自觉性。

某某某某某某工团对安全生产要发挥其各自的优势，齐抓共管。

要使
安全生产人性化，让安全辐射到生活、工作的各个方面，营造人人遵章守
纪氛围。

形成自觉维护职工的身体健康和生命安全，关爱生命的安全氛围。

2、以形式多样的安全宣传教育活动为载体提高员工安全意识
充分利用各种会议广播、电视、简报、板报、宣传栏、安全文化长廊
等进行宣传教育。

例如，坚持人性化教育，创新并推广班前会、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法，同时
注重方式方法的多样性，开展某某某团员身边“无事故”考核竞赛、安全
流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以
及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，营造浓厚的安全
氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”积
极争当“安全卫士”，变成了员工的共识和自觉行为，有效提升企业整体
安全文化水平。

二、加大安全管理力度，构建安全生产长效机制
1、完善安全生产管理机制，提供安全文化保障
要认真学习贯彻某某某中央关于安全生产的有关精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实集团及厂工作会议精神，在“预防为主”上
多下功夫，要强化各级安全生产责任制，坚持把落实安全责任制作为重中
之重，并按“目标明确、层次分明、责任到位、保障有效”的原则，切实
抓好安全责任“三级控制”，把安全管理的重点放在基层、班组、个人，
使安全生产责任制落到实处。

用安全生产制度来引导、规范职工的行为，通过开展“反习惯性违章”、“签订安全生产目标责任书”、等制度，进行全员、全方位、全过
程的安全生产管理，并且充分发挥安全第一责任人、安全监督职能科室及
班组安全员的三级安全管理网络作用。

职能科室及安全监督员要充分行使
监督职权，监督各项规章制度是否落到实处，监督各项安全措施是否管理
到位，对任何违反安全规程的人和事，有权立即制止其违规行为。

2、完善安全制度落实机制，提高安全文化执行力
安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能
力的建设。

严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，
员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。

长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。

因此，
在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部在安全生产业绩中的综合考评，并与相关管理干部的奖励分
配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种安全制
度措施和行为。

3、完善安全教育培训机制，筑牢安全文化基础
员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高只靠制度管理和约束
是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。

通过创建学习型区队，评选学习型班组和个人，开展
员工读书自学活动，建立完善员工读书小组和兴趣小组，引导员工积极学
习安全知识，增强安全意识，并将学习与全员培训相结合，逐步延伸到岗位、家庭等，提高员工学习安全知识参与面和覆盖率，全方位构建安全学
习网络。

在员工业务培训上，不断建立完善《员工培训管理制度》、《特殊岗
位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列业务
培训机制，采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，以此提高员工队
伍的整体业务素质。

4、完善安全理念宣传方法，提升安全文化的深入度
企业安全文化能否最大限度得到员工认可和认同，很大程度上取决于
企业各种安全理念宣传渗透的效果。

各种符合企业生产特点的安全理念在
挖掘、提炼、推广、渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全
体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。

要建立完善宣
传渗透方法，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前、班后进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，同时定期开展理念渗
透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，强
化监督检查和考核兑现。

通过这些制度约束和柔性引导，使广大员工对安
全的认识得到不断飞跃和提高，从而促进企业安全文化层次得到有效提升。

5、建立健全安全考核激励机制，确保安全文化的落实
建立一套完善的安全生产奖励办法，严格执行重奖重罚原则，是安全
管理的一项重要措施。

一是要提高对负有一定责任的一线岗位职工的收入，因为他们负有较重的安全责任，并对负有事故责任的部门和个人予以处罚；二是对生产过程中暴露的薄弱环节和突出问题，发现并制止了重大隐患的
员工予以奖励；三是实行全员风险抵押金制度，体现“安全责任重于泰山”的要素。

安全文化是广大员工在安全生产实践中形成的行为准则，是以人为本
的安全管理，体现了现代企业管理的水平。

安全文化建设是一个综合的、
复杂的过程，是一项特别讲究细节、讲究长效机制的工作。

神华宁煤集团
太西选煤厂作为企业安全文化的引领者，多年来，坚持以人为本的宗旨和
加大安全管理力度，努力探索人性化的方法，让硬制度和软手段有机结合，让适当的方法在合适的位置发挥作用，在有利的时机导入关键的行动，一
点点摸索，一点点培育，形成了具有行业特色的安全文化体系，顺应了先
进文化的发展方向和企业发展的需要，值得我们去学习、去深思、去探索。

在核心竞争力内部，企业文化力位于中心，是学习力、创新力的精神
动力源。

安全文化是企业行为文化的重要内容，是人类在现实工作生活中
对自身或他身安全在由感性向理性认识把握和实践的过程中，追求最佳安
全状态的要求、意愿和氛围。

如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证
安全的状态下不断提高工作或劳动效率，是安全文化所要解决的问题，也
是安全文化的本质所在。

坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出
通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全文化观，是施工企业共同
追求的方向。

一、施工企业安全文化功能
石油施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，抓好企业的安
全管理至关重要。

安全文化能弥补安全管理的不足，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全
意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主
动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章
守纪”。

施工企业的安全文化具有如下功能：
（一）教育功能。

施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客
观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业
关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。

（二）认识功能。

施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、
行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为
抽象的理论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。

（三）提高执行力。

执行力是企业竞争力的核心，是把企业战略、规
划转化为效益、成果的关键。

要办一流企业、创一流效益，企业就要解决
管理中存在的问题，就必须在员工中打造一流的执行力。

安全生产执行力
是指以人为本，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻安全生产战略
意某某某，完成提高安全管理水平、预防和控制事故的发生、确保生产生
命财产及健康安全的实际操作能力，是推动整个安全生产工作顺利进行的
利器，也是提高安全管理水平的关键因素。

二、建设施工企业安全文化的必要性
（一）建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。

现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管
理的其他环节创造先决条件。

构建安全文化，能够增强管理上的道德含量
和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解
决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式。

构建安
全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思
维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

（二）建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发
展的需要。

市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这给施工企
业的安全系列管理带来了严峻的挑战。

施工企业的管理至今已历经了经验
管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的
第四个阶段，并与市场经济体制相适应。

企业追求效益，市场注重品牌。

强大的安全文化是施工企业树立形象、勇闯市场的利器，正因为安全管理
的严谨和文化的深入人心，国际壳牌公司成为全球安全管理的排头兵。

（三）建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。

引起安全事故的直接原因可分为两类，即物
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥了文化的功能来进
行安全管理，是安全管理发展的新阶段。

它主要包括以下两个方面的内容：（一）精神文化。

安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也称观
念文化，主要指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上
的施工企业精神。

精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各
种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处
产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国
民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，
以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成
员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。

（二）管理文化。

它包含以下三种文化：
1、制度文化。

制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和
生产安全，实现施工企业的奋斗目标。

施工企业要建立起一整套针对思想
教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有
人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。

制度的建立，
不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。

这些制
度应具有法规性，需不折不扣地执行；应具有针对性，紧扣管理对象、工
作范围；应具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

2、目标文化。

目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。

施
工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客
观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企
业的定位目标、奋斗目标及发展战略。

施工企业的目标文化可宣传“品牌
战略”、“精品意识”，但不能脱离现实。

目标文化对外宣示了施工企业
对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对
内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使企业全体成员同心同德为之奋斗。

3、行为文化。

安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个员工具备良好的素质等。

四、建设施工企业安全文化的主要措施
安全文化可弥补安全管理的不足，安全管理可弥补安全技术的不足。

因此，安全文化决不是空中楼阁，而应紧密结合生产实践活动。

建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
（一）以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。

安全文化的推行，必须建立在完善的`安全技术措施和良好的安全管理的基础上。

施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。

（二）将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。

施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。

在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。

（三）发挥人的主导地位和能动性，健全完善五个机制。

1、完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。

每一行业、每个企业，由于所经营的产业不同，员工所处的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针。

例如，中石油的安全理念是“生命握我手中，安全在我心中”。

明确
了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限
度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。

2、完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。

安全工作是一
项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。

要建立可行的目
标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不某某某的思想状态。

例如，企业每年都根据自身情况制定一个安全目标和考核措施，这对于施工
企业而言，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明
显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久的一个重要原因。

3、完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。

企业安全文化能
否最大限度得到员工的认可，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。

安全理念要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。

中石油积极引进杜邦hse管理体系和理念，要求自觉指导并运用到安
全生产中，开展讲座、推广试点等活动，提高员工对各种安全理念的认识
程度，同时强化监督检查和考核兑现。

通过制度约束和柔性引导，使广大
员工对安全工作的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。

4、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。

安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。

一个再
好的制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。

长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的
可能。

因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设
是一项重要工作。

5、完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。

员工安全意识、安
全素质和安全技能的提高仅靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完
善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。

针对
单位协议工较多的实际情况，要建立《员工培训管理制度》等一系列业务
培训机制，推行安全员值班制度和班前安全讲话等制度；同时，要充分利
用各种会议及板报、宣传栏等载体开展宣传教育，并注重方式方法的创新。

具有强大凝聚力、感染力和教育力的施工企业的安全文化，必将改善
企业安全管理水平，提高全员综合素质及行为水准，是提高执行力、增强
核心竞争力、推动企业学习力和创新力建设、坚定不移地走内涵式发展道
路和创造更佳经济效益的重要环节。

近年来，国内外企业各类安全事故频发，安全生产一直为人们所关注。

因事故发生已触及一些企业的生死存亡，所以，企业必须把安全管理作为“天字号工程”来抓，尤其我们施工企业，更应立足实际推进创新，不断
丰富安全文化建设的内涵和外延，造就浓厚且独具特色的安全文化氛围，
促进安全管理向高层次跨越。

一个企业的安全文化就是该企业对安全工作的价值观。

要想企业的生
产经营达到安全和谐统一，全面减灾增效，实现企业持续、稳定、健康发展，就必须建立企业安全文化。

企业的安全文化建设，可以从几个方面入手。

一是精心打造安全文化理念。

企业管理者应正确面对安全形势，以高
度的某某某治责任感和踏实的敬业精神，始终把“安全就是效益，安全就
是稳定，安全就是幸福，安全就是发展”这个主题贯穿整个生产、经营和
生活的各个环节。

使“不断改善我们的健康和生存环境”安全理念深入人心，渗透到每个角落。

对安全文化所需的某某某策、物质、经费等，各方
面给予支持与保障；莫拿安全作秀，要安全就别讲情面。

避免“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

更不能使安全文化建设上紧下松，中间
悬空，要让员工们心里清楚地知道安全主体是谁？安全工作为谁而抓？安
全工作为谁而做？抓安全工作谁是最大的受益者？使安全理念深入人心。

各项目要把安全工作纳入工作日程，坚持“四不放过”原则，“三点”（事故多发点、危险点、危害点）监控。

班组日检、工区周检、项目月检。

层层签订年度安全生产责任书，逐级落实责任，建立起横向到边、纵向到
底的安全管理网络。

对待安全工作要做到：永远战战兢兢，永远如履薄冰，必须每一天认真对待。

二是加快驱动安全文化行为。

培养员工树立安全文化生产意识和价值观。

以人为本，根据不同对象的特点，采取灵活的教育形式，提高防护力。

认真吸取同行业的事故教训，严查“安全第一”的思想是否到位，严查安
全管理上是否存在“松、软、散、懒”现象。

从项目领导到普通员工都要明确安全行为规范和安全职责，各负其责。

强化安全监督，全面覆盖。

进行有重点、无缝隙、不留死角的安全大检查，确保安全标准化再上台阶。

三是大力营造安全文化氛围。

建设企业安全文化要践行科学发展观，
紧紧围绕安全生产中心任务，加强舆论引导，与时俱进。

运用工地广播、
板报、宣传栏、演讲以及现身说法等方式进行广泛宣传，在员工思想中起
到潜移默化的作用，全面理解安全文化的精髓，进而形成适合本企业的安
全管理形态，使员工对安全的认可与追求企业目标尽可能趋向一致，从而
持续激励员工的安全生产积极性和主动性，让员工“动”起来，安全“活”起来。

构建企业安全文化是企业面临的一项长期战略任务。

只有在实践中不
断探索，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，企业才
能实现稳定生产和持续发展。

【拓展内容】
供电企业安全文化构建及评价论文
【摘要】安全，永远是供电企业的一个重要主题。

安全文化是供电企业文化的关键组成，倡导、构建安全文化，是供电企业电力生产安全之根本，是促进供电企业可持续发展的重要举措。

当前，虽然供电企业安全管理已经小有成就，但不乏还是存在人为事故，基于此，供电企业应积极探索与电力行业特点相契合的安全文化。

【关键词】供电企业；安全文化；构建；评价
文化建设是供电企业各项建设中的重点所在，且安全文化建设作为文化建设中的核心内容，要求供电企业这样的高危企业必须要将安全文化建设从根本上重视起来，发挥安全文化对企业安全的重要管理作用，降低企业人为事故率，实现供电企业的健康、稳定、可持续发展。

本文就以国网珲春市供电公司的安全文化建设为例，展开案例研究。

一、供电企业安全文化构建
国网珲春市供电公司通过将文化融入到企业管理的全过程中，有力的促进了文化落地，为企业发展提供了基本的文化支撑。

国网珲春市供电公司现有职工103名，担负着全市边境沿线的供电任务，自今年以来，公司立足于企业实际的工作要求，深入开展企业文化建设工作，而在今后长时间的企业文化建设实践中，公司也会将文化建设的重心进一步下移，主要着力于安全文化建设，力争将安全文化意识落实到每一个班组、每一名员工身上，促进员工的认知认同。

同时，进一步加强宣贯力度，充分利用公司的微传播平台，提高企业安全文化构建水平，巩固企业安全文化构建成果。