建筑工程前期施工管理中的手续办理及优化措施

建筑工程前期施工管理中的手续办理及
优化措施
摘要：随着建筑行业的快速发展，目前，国内外学者对建筑工程前期施工管
理手续办理的研究偏少，大多集中于建筑工程施工管理中的成本控制、工期管理、质量管理等方面。

而建筑工程前期手续办理繁琐、时间长的问题，得到的研究较少。

然而，目前国内建筑工程前期施工管理中存在诸多问题，如手续办理繁琐、
时间长、存在重复申报等情况，造成了不必要的经济和时间浪费，同时也给建筑
企业和施工单位带来了不良影响。

因此，优化建筑工程前期的施工管理手续办理，提高工作效率，是当前亟待解决的问题。

关键词：建筑工程前期；施工管理；手续办理；优化措施
引言
工程建设项目前期手续办理工作是一项涉及部门和环节多且审批流程繁琐复
杂的工作，对工程项目的建设进度有着直接影响。

工程建设项目前期手续办理涉
及到的部门和环节都比较多，且审批流程相对复杂，对工程项目的建设进度有着
直接影响。

在工程项目管理过程中，做好安全监督和质量管理工作对进一步提升
工程项目施工质量有着突出作用。

鉴于此，相关施工单位需严格落实施工现场安
全监督管理制度，采取科学的质量管控措施，严格把控工程项目施工阶段潜藏的
各类风险，确保工程项目建设符合预期，进一步提升企业的经济效益。

1建筑工程施工现场管理的重要性分析
在社会经济高速发展，城市化持续深入的背景下，各行各业均面临全新的挑
战和发展机遇，目前市场环境多变，对建筑行业而言，人们对建筑的需求并不局
限于基本的居住需求，而是对房屋质量及环境提出了更高的要求，建筑企业不但
要注重技术的优化，更需要注重管理的优化，做好内部管理工作，这样才能保证
工程质量，确保施工的顺利进行。

施工现场是建筑工程施工建设的前沿阵地，施
工周期较长，涉及诸多施工人员、材料及设备，因此施工现场管理的难度较大。

且施工现场管理相对复杂，需要进行全方位的管理，与施工人员安全、施工整体
质量及进度等要素息息相关，且重要性也不言而喻。

首先，施工现场是施工人员
的主要工作场所，施工作业的技术性和专业性较强，需要在施工现场完成，同时
也是开展现场管理的主要场所。

通过积极开展施工现场管理工作，不但要加强对
施工质量、安全的控制，同时牢牢把控施工进度，确保整体施工节奏合理，避免
前期过紧或者后期过紧，同时始终将质量与安全放在第一位，最大限度避免返工
等现象的发生，避免导致成本升高，影响企业的综合效益。

其次，现场施工的有
序性能够充分体现企业的良好形象，而施工水平则可以体现企业的综合面貌。

2建筑工程前期施工管理中的手续办理的内容
2.1施工许可证的办理
施工许可证是建设工程施工前必须办理的手续之一，它的办理程序和内容主
要包括以下几个方面：（1）提交申请：施工单位在完成施工图设计后，需要向
有关部门提交施工许可证申请书，并附上有资质的设计审查机构出具的工程设计
文件。

（2）安全审核：有关部门在接到施工许可证申请后，会对工程的安全进
行审核和评估，并对可能存在的隐患和安全风险进行评估和管控。

（3）设计审核：有关部门会对工程的施工图纸进行审查，确认其符合施工许可证的要求，并
要求施工单位对审查意见进行整改。

（4）首次验收：在施工许可证取得后，施
工单位需要与有关部门进行首次验收，并确认施工条件和建筑材料的质量等方面
的问题。

（5）最终验收：在工程施工完成并准备进行使用前，建设单位需要向
有关部门进行最终验收，并确认施工过程的质量和安全程度是否符合要求。

2.2建设工程规划许可证办理
建设工程规划许可证是自然资源部门确认有关建设工程符合国土空间规划和
用途管制要求的法律凭证。

建设单位委托资质等级符合的设计单位进行建设工程
规划设计方案编制并经自然资源部门同意后，即可申领建设工程规划许可证。

未
取得建设工程规划许可证或不按规划许可证规定进行建设的，均属违法行为。

此
阶段已基本明确项目建设详细内容，可依据此阶段成果明确项目投资概预算指标。

2.3建设项目预算编制及审核
工程建设项目预算编制能对项目建设成本实行有效管控，是工程造价的依据，直接影响到建设项目的预期收益及施工所需时间，对于政府投资性项目，应编制
工程量清单，根据清单数量编制预算文件。

建设单位完成详细的工程设计并经施
工图单位审查后，委托具有资质的工程造价咨询单位根据图纸严格计算工程量，
按照预算定额编制出工程项目的投资预算。

项目预算编制完成后，即可报财政评
审中心进行审核。

3建设工程前期施工管理中的手续办理优化措施
3.1掌握好审批流程
在项目前期筹备阶段，项目方应该认真研究政府部门的审批流程，并尽可能
减少手续办理的环节和时间，提高整个审批过程的效率和质量。

首先，项目方需
要明确整个审批流程的具体步骤和所需的材料、文件等相关要求，并严格按照要
求组织准备和提交相关申办手续的材料，确保不漏材料、尽早整合所有材料。

同时，为避免审批延误，项目方还需及时地催促各审核单位落实流程，确保审批进展。

其次，项目方要尽可能了解审批中存在的问题，避免重复审批和不必要的返工，从而成功地完成相关手续的办理。

3.2加强培训，提升项目前期手续办理专业素养
从事申报工作人员的综合素质是做好建设项目前期手续办理工作的基础。

建
筑工程现场施工涉及诸多施工人员，施工人员队伍存在专业能力参差不齐的情况。

施工人员的技术水平和综合素质对施工质量和安全有直接影响，因此施工单位需
要加以重视，采取有效的措施提高施工人员的综合素质，建立相应的培训机制，
施工前期做好对施工人员的培训和考核工作，确保其能够充分掌握施工工艺技术，规范自身操作行为，强化职业道德素养，提高专业能力，同时要加强考核，保证
每一位入场施工人员均技能过硬，具备较强的安全意识、质量意识。

3.3编制计划，梳理项目前期需要办理前后手续
作为工程项目前期手续办理人员，在建设项目工作开始前，对项目所要办理
的前期手续进行系统梳理，编制项目前期工作进度计划，梳理项目前期需要办理
手续的内容和前后顺序，特别要注意手续办理过程中存在的交叉问题，并督促各
参建单位按照进度计划完成工作，比如要求设计单位明确方案设计、初步设计、
施工图设计的时限等，以保证项目前期手续办理工作的顺利进行。

3.4加强手续申办中的政府部门信息公开
政府部门应该建立科学合理的政务信息公开制度，积极公布政策、规定、文件、办事流程等相关资料，以便申请人及时了解和掌握所需的手续和材料，并且
清楚手续办理的具体流程和所需时间、费用等信息。

政府部门还应该公开自身工
作流程、审核标准和审批的结果，进一步增加对手续办理的透明度和可及性，更
好地服务广大群众和企业申请人。

结语
在手续办理过程中，施工许可证、安全审查、环境保护和用地手续都是必要的，但是存在问题也不可避免。

针对前期施工管理中的手续办理，主要问题包括
申请用地材料不齐全、用地审批周期长、办理用地手续需要过多经费以及手续办
理过程中的信息不透明。

因此，作为项目前期手续申报人员，为了提高建设项目
前期手续办理效率，必须加强学习，熟悉项目前期手续申报相关政策;参加培训，提升项目前期手续办理专业素养;同时还要编制工作计划，梳理、优化项目前期
需要办理手续前后内容和办理流程，尽量缩短项目前期手续办理时间，确保建设
项目如期实施。

参考文献
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