第二章--社会保障理论基础和原则

福利病讨论
所谓福利病，简单地说，就是社会保障水平超越了社会发展阶段， 过高的福利水平使人们滋长懒惰习气，进而影响经济效率。
自从我国社会保障制度走上改革之路以来，“要避免得福利病”的声音 就不绝于耳。中国学术界的观点颇有争议。
北京大学陈平教授称建 立统一的社会保障体系 是“短视国策”，尤其 强调突出福利国家的 “福利病”而反对建立 全民福利制度。
第二节 社会保障中的平等、效率与公平
一、社会保障中的平等与公平 1、平等 制度层面：促进收入均等化 2、待遇规定上，平等表现为不同行业、生。地位、收入、性别等对象享有同 等的保险待遇 3、其他层面上，例如保险费率相等、最低生活保障人人相同等
二、社会保障中的效率 指社会保障制度对于促进经济发展和人类资源有效利用而言的效率
在抨击所谓福利病时，必须区分对象。 就像对一个天天山珍海味的人，确实需 要劝告其要注意节制饮食以免营养过剩 导致富贵病或者肥胖症，但对于一个刚 摆脱贫困的人或者还未免除生存恐惧的 人而言，需要提醒的恰恰应当是加强营 养以强健其身体，并需要为增强其营养 而提供帮助。对一个国家或者地区也是 如此，在中国的社会保障体系建设中， 福利病至少在30年内均是一个伪靶子， 但它确实会误导人们甚至影响政治决策。
第二章 社会保障理论基础和原则
第一节 平等、效率与公平 第二节 社会保障中的平等、效率与公平 第三节 社会保障原则 第四节 社会保障思想流派
第一节 平等、效率与公平
一、定义
1、平等：“是什么”、“怎么样”。
差别是客观存在的
2、公平：应该是什么样的
是一种主观价值，一种概念，具有相对性
平等的不一定是公平的，公平的也不一定是平等的。
三、社会保障中平等、效率、公平三者之间的关系 1、社会保障制度设计往往要在平等与效率之间作利弊权衡； 2、平等与效率处于同一个连续统一体的两端，权衡是做公平选择，取舍点就 是决策者所认为的公平支点
效率
平等
公平
第三节 社会保障的原则
一、社会保障一般原则 生存保障原则 正向分配原则 普遍性与选择性相结合的原则 社会保障制度与国情相适应的原则 二、社会保障各子项目的公平分配原则 社会救助原则 社会保险原则 社会福利原则 社会优抚原则
Hale Waihona Puke 平等不平等公平
“同工同酬”
“多劳多得”
不公平
“干多干少一个样” “同工不同酬”
3、效率：效率指对资源的有效利用，以最小的投入获得
最大的产出。用客观指标衡量。
二、平等、公平与效率
1、主观与客观 平等与效率都是用客观指标计量的
2、公平与效率在逻辑上不能成立，因为一个是主观 价值，一个是客观状态，不能放在一起比较。
三、社会保障原则随时代的变化而变化 即使对于同样的主义，在不同的社会发展阶段，其所奉
行的社会保障的公平原则也有变化。 四、我国当前的社会保障原则
当前我国的社会保障原则：资金来源多渠道、保障方式 多层次、社会统筹与个人账户相结合、保障水平与社会生产 力发展水平及各方面的承受能力相适应、行政管理与基金管 理相分开、覆盖城乡及共建共享