新修订《档案法》背景下档案工作人才培养和队伍建设研究——以南京工程学院为例

档案工作
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2023/8（上）总第416期
新修订《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第十一条提出：“国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质。

”加强档案工作人才队伍建设是做好档案管理工作的基础，是新时代整个社会知识化、信息化的要求，是加快档案工作现代化建设的前提和保证。

只有培养一大批政治思想觉悟过硬、爱岗敬业，又懂得现代化档案专业知识、德才兼备的档案管理人才，才能适应改革新形势，做好档案工作，更好地为社会各界服务。

一、档案工作人才培养和队伍建设存在的问题
（一）档案专业化程度有待提高。

随着国家和社会各界对档案工作的日益重视，档案部门积极引进高学历人才，整体学历层次大幅度提升，但具有档案专业背景的人员不足，档案专业科班出身的高层次人才更少。

南京工程学院档案馆现有专职档案工作人员7名，其中档案专业毕业的硕士研究生1名，占14.3%，其他档案工作人员的从业知识和技能主要来自上岗资格培训和继续教育。

（二）档案工作人员队伍结构有待均衡。

现阶段，档案部门普遍存在工作人员队伍结构不合理的问题。

以南京工程学院档案馆为例，从职称结构上看，副高级职称2人（无正高级），占比28.6%；中级职称4人，占比57.1%；初级职称1人，占比14.3%，档案工作人员职称占主体的是中级，高层次专业人才明显不足。

从年龄结构上看，50岁以上4人，占比57.1%；35～50岁2人，占比28.6%；35岁以下1人，占比14.3%。

档案工作人员队伍年龄结构整体偏大（详见表1）。

（三）档案科学研究有待加强。

档案工作人员平时事务性工作较多，很少有机会系统地学习档案新知识、新理论和新技术，主动开展档案科学研究的积极性不高，创新性不够。

表2为近5年科研情况。

表1南京工程学院专职档案工作人员情况统计表
专职档案工作人员结构
性别
年龄学历专业
职称
男女50岁以上35～50岁
35岁以下博士硕士本科档案学
计算机其他专业正高级
副高级中级初级人数/个344211421150241
所占比例/%
42.957.157.128.614.314.357.128.614.314.371.40
28.657.114.3表2南京工程学院档案馆近5年科研情况统计表
科研类别
申报课题
发表论文
年度/年2018201920202021202220182019202020212022
数量(项/篇)
12131454
115新修订《档案法》背景下档案工作人才培养
和队伍建设研究
——以南京工程学院为例
文/南京工程学院档案馆
王调江
【摘要】加强档案工作人才培养和队伍建设是做好档案管理工作的基础，档案部门要深入学习贯彻新修订《中华人民共和国档案法》，高度重视档案人才培养，努力建设一支德才兼备的专业化档案人才队伍，推动我国档案事业创新发展。

【关键词】档案法；档案工作；人才培养；队伍建设
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二、档案工作人才培养和队伍建设的素质要求
（一）档案工作人员要有坚定的政治立场和过硬的思想素质。

新修订《档案法》第三条规定：“坚持中国共产党对档案工作的领导。

”档案是一个国家、民族、机构记忆的历史记录，它传承文明，服务社会，造福人类，有着鲜明的政治属性。

档案工作人员肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责和使命，要有坚定的政治立场和过硬的思想素质，筑牢为档案事业献身的坚定决心和坚强意志。

（二）档案工作人员要有扎实的档案业务能力。

新修订《档案法》第十一条要求：“档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能。

”档案工作人员要熟悉档案业务中收集、整理、鉴定、保管、检索、统计、利用、编研等各个环节和步骤，掌握各门类档案、各种载体档案的管理办法，保证库房管理到位、设备运转正常、档案利用顺畅。

（三）档案工作人员要有较强的信息化能力。

新修订《档案法》第三十五条规定：“档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。

”档案工作是一项专业性非常强的业务工作。

近年来，随着档案信息化和数字化的快速发展，档案工作已经由传统的手工管理模式向现代化管理模式转变。

这对档案工作人员的业务素质提出了更高的要求，档案工作人员的知识结构要求多元化，既要有档案方面的专业知识，又要懂得计算机技术、网络技术、多媒体技术以及摄影、录像等技能。

档案工作人员要与时俱进，主动学习档案工作新技能，充分利用计算机网络系统，加快档案信息化建设，搭建综合档案管理平台，推进传统纸质档案数字化，加强电子档案的归档与管理，努力适应档案事业发展的新要求。

（四）档案工作人员要有主动服务意识。

新修订《档案法》第二十八条规定：“档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录，不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，积极为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。

”不断拓展档案服务职能，向社会提供准确、全面、便捷的档案信息服务，这是由档案馆的工作性质和基本职能决定的。

档案工作的根本任务就是做好服务工作，积极发挥档案信息作用。

档案工作人员必须强化服务意识和理念，发扬全心全意为人民服务的“孺子牛”精神，不断创新服务方式，努力提高档案服务的质量和水平。

三、档案工作人才培养和队伍建设的对策与建议
（一）内修外引，打造一支结构合理的人才队伍。

要因材施岗，合理配置现有档案人才资源，争取效益最
大化。

加强对档案部门现有工作人员的继续教育，通过
岗位培训、专题培训和业务基础技能实训等方式，请进来，走出去，以岗代训、轮岗互训、特岗特训，丰富档
案工作人员的知识，拓宽档案工作人员的视野，提升档
案工作人员的档案专业水平和计算机、外语能力。

同时，要利用新进人员的契机，引入一些既具备档案专业
知识，又懂得计算机与网络技术的新生力量从事档案工作，逐步优化档案部门工作人员队伍的年龄结构、学历
结构、专业结构。

2009—2021年，南京工程学院档案馆
先后引进了2名档案专业硕士研究生和3名计算机专业
硕士研究生，为学校档案信息化建设提供了有利的人才
保证。

（二）建立档案人员激励机制。

新修订《档案法》
第七条规定：“对在档案收集、整理、保护、利用等方面
做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

”档案部门要建章立制，优化档案人才制度，完善相关配套措施，充分调动和发挥档案工作人员的积
极性；实施档案人员分级分类考评办法，考核结果作为
工资考核、职务晋升和评优的重要依据。

南京工程学院
每年定期开展档案工作评比，对优秀的专兼职档案工作
人员和其他在学校档案工作中做出突出贡献的单位和个
人给予表彰和鼓励。

（三）加强档案科学研究。

新修订《档案法》第六
条规定：“国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新。

”档案工作人员在做好本职工作的同时，要充分利用档案
部门的独特优势，积极开展档案科学研究和学术交流活动，全面提高档案工作人员队伍的专业素质。

南京工程
学院档案馆制定了完善的科研激励机制，在档案工作人
员档案科研项目申报、学术论文发表、科研评奖参与、
档案编研的开展等方面给予充分的鼓励和支持，调动档
案工作人员的积极性；同时积极参加江苏省档案学会、
江苏省高校档案研究会、在宁高校档案工作协作组等档
案学术组织开展的档案业务知识培训和学术交流活动，营造良好的学术氛围。

（四）培养档案工作人员的国际交流与合作能力。

新修订《档案法》第六条规定：“国家鼓励和支持在档案
领域开展国际交流与合作。

”随着全球经济一体化的推进，国际档案界的交流合作越来越多。

近年来，各高校
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积极推进国际学生招生和培养，开展各种形式的国际教育与合作办学，档案部门归档的涉外文件愈来愈多，准确归档和利用对档案工作人员的外语水平提出了更高的要求。

档案部门可以通过聘请外国档案专家来我国举办讲座或任教、积极参加国际档案界的学术活动、设立培养档案人才专项资金、选派和鼓励档案人员去海内外访学进修，培养更多有发展潜力的档案人才，从而更好地与国外档案部门开展各方面的交流活动，不断提高我国在国际档案学界的地位和影响力。

档案工作人才培养和队伍建设是一项长期而紧迫的工作，任重道远。

档案部门要深入学习、贯彻新修订《档案法》，高度重视档案人才培养，努力建设一支德才兼备的专业化档案人才队伍，推动我国档案事业创新发展。

【基金项目：1.南京工程学院2023年度高等教育研究课题“中国式现代化进程中应用型大学建设的理论与实践研究”，项目编号：2023GJZC02；2.南京工程学院2021年校级科研基金项目“质量保证视域下的高等教育数据治理创新路径研究”，项目编号：CKJC202104】
【参考文献】
[1]中华人民共和国档案法[EB/OL].国家档案局官网,https:///daj/falv/202006/79ca4f151fde470c996bec0d50601505.shtml.
[2]蓝剑玲.提高档案人才队伍建设与能力的有效途径[J].兰台世界,2022(Z1):22-24.
势的发展需要，在档案的“收、管、存、用”全过程、各环节创新提升管理服务模式。

一是坚持依法管理。

要认真落实国家和地方档案各项法律法规，完善本单位档案管理的各项制度，保证档案管理的科学、规范、安全。

二是加快数字化、信息化步伐。

将档案管理纳入本地区、单位总体工作规划，加大软硬件投入，推进数字化档案馆（室）、数字化档案服务平台等建设。

细致做好纸质档案的数字化处理及入库管理；扩大、丰富各领域档案的收存；将档案管理融入办公自动化，尽快实现电子文件与档案的一体化，做到将形成的电子文件及需要的相关资料及时收存形成档案，减少再收集档案的重复劳动；加强协作，整合资源，建立档案信息共享机制，搭建信息共享平台；在落实好保密规定的前提下，为单位、群众提供基于网络的多种方式的便捷查询服务。

三是加强人才队伍建设。

面向新时代、新任务要求，选配精干优秀人才从事档案管理工作，通过多种方式提升能力，增强职业使命感荣誉感责任感提升工作动力，打造团队提升凝聚力，完善考核奖惩机制提升创造力，为档案工作提质增效，保障人才支持。

在人民的期待，时代的呼唤下，我们唯有笃行不怠、矢志不渝，才能不负人民、不负时代。

全党要清楚认识到要想良好发展中国特色社会主义，就必须时刻坚持党的全面领导。

而实现中华民族的伟大复兴离不开中国特色社会主义，中国人民创造历史伟业需要团结奋斗，新时代中国的发展壮大需要贯彻新发展理念，党走好新的
赶考之路、永葆生机活力更需全面从严治党。

这是我们
经历长时间探索实践，所总结的重要规律，一定要始终坚持、加倍珍惜，保障与引领中国特色社会主义的巍巍巨轮行稳致远、乘风破浪。

团结是胜利的基础，是力量的源泉。

一定要将广大人民的创造伟力充分发挥出来，才能全面建设社会主义现代化国家。

全党要时刻坚持一切依靠人民、为了人们，来自群众、走入群众，始终接受人民的监督与批评，坚持与人民群众的血肉联系，与人民心连心、共命运、同呼吸，旨在不断加强海内外中华儿女大团结，巩固全国各族人民大团结，形成一股强大合力，共圆中国梦。

事业呼唤担当，担当方有作为。

面对更优越的发展环境，更广阔的成长空间，每一位档案工作者心中的兰台之梦都应以行动去追逐，将坚定的信念作为立身之本，将精神作为成长动力，将创新自信融入工作链，将个人奋斗小目标融入国家档案事业的大蓝图，为实现自己的梦想奋发向上。

让我们携起手来，在党的坚强领导下，同心同德同行，集智集策集力，共识共担共创，万众一心、众志成城，切实推动档案事业高质量发展，以档案人朝气蓬勃的精神风貌，在自己的岗位上尽忠职守，为国家的发展进步担当作为，贡献智慧和力量，奋进的新时代属于每一个见证者、开创者和建设者。

【参考文献】
[1]姚军.档案治理体系中政权机构的角色与定位[J].中国档案，2022（9）：23-25.
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