防洪防汛应急救援预案

防洪防汛应急救援预案
一、总则
1.1 编制目的
为确保我国防洪防汛工作的顺利进行，提高应对突发性洪涝灾害的能力，保障人民群众的生命财产安全，制定本预案。

本预案旨在规范防洪防汛应急救援工作，明确各部门职责，确保应急救援工作高效、有序进行。

1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定。

1.3 适用范围
本预案适用于我国范围内突发性洪涝灾害的应急救援工作，包括城市内涝、河流洪水、山洪泥石流等灾害。

1.4 工作原则
（1）以人为本，确保人民群众生命安全；
（2）预防为主，防救结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同配合；
（5）科学决策，确保救援工作效果。

二、组织指挥体系
2.1 应急救援指挥部
设立应急救援指挥部，负责组织、指挥和协调防洪防汛应急救援工作。

指挥部由国务院分管领导、相关部门负责人、受灾地区政府代表等组成。

2.2 应急救援办公室
设立应急救援办公室，作为指挥部的日常办事机构，负责协调、督促和检查应急救援工作的实施。

办公室设在水利部。

2.3 应急救援队伍
各级政府应建立专业的应急救援队伍，包括水利、消防、地质、医疗等部门，负责洪涝灾害的应急救援工作。

2.4 专家咨询组
设立专家咨询组，为应急救援工作提供技术支持和决策建议。

专家咨询组由水利、气象、地质、城市规划等方面的专家组成。

三、预警与信息报告
3.1 预警级别
根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，预警级别分为四级：特别重大级（Ⅰ级）、重大级（Ⅱ级）、较大级（Ⅲ级）和一般级（Ⅳ级）。

3.2 预警信息发布
预警信息由应急救援指挥部办公室根据气象、水利等部门提供的信息进行审核，并向公众发布。

各级政府应根据预警级别采取相应的防范措施。

3.3 信息报告
各级政府、有关部门和单位发现洪涝灾害隐患或发生洪涝灾害时，应立即报告上一级政府和有关部门。

紧急情况可越级报告。

四、应急救援措施
4.1 工程措施
（1）调度水库、湖泊、河流等水利工程，合理控制水位，确保工程安全；
（2）及时开启排水设施，降低城市内涝风险；
（3）加固险工险段，消除安全隐患；
（4）对受洪水威胁的区域进行临时加固，设置防洪设施。

4.2 非工程措施
（1）组织群众转移，确保人民群众生命安全；
（2）实行交通管制，确保救援通道畅通；
（3）开展宣传教育，提高群众防洪防汛意识；
（4）组织力量进行抢险救灾，减少灾害损失。

五、善后处置
5.1 受灾群众救助
各级政府应立即组织救助受灾群众，提供食品、衣物、帐篷等生活必需品，确保受灾群众基本生活得到保障。

5.2 灾后重建
各级政府应制定灾后重建规划，组织力量进行恢复重建，尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序。

5.3 灾害调查与评估
应急救援结束后，有关部门应开展灾害调查与评估，总结经验教训，提出改进措施。

六、法律责任
违反本预案规定的，依法追究相关责任人的法律责任。

七、附则
本预案自发布之日起实施。

此前发布的有关防洪防汛应急救援的政策规定与本预案不符的，以本预案为准。

注：本预案为范文，实际制定时需根据各地区实际情况进行调整和完善。