征地测量实施

征地测量摸查清点工作实施
第1章项目概况 (3)
1.1项目概述 (3)
1.2项目需求 (4)
1.2.1工作内容 (4)
1.2.2应提交的成果 (4)
1.2.3作业技术依据 (4)
1.2.4项目采用的平面控制系统和高程系统 (5)
1.3工作内容、重点及难点 (5)
1.4作业流程 (8)
第2章1：500地形测量、地籍测量 (10)
2.1控制起算点 (10)
2.2平面加密控制 (10)
2.3高程控制 (13)
2.3.1高程起算点成果 (13)
2.3.2水准测量 (13)
2.3.3三角高程测量 (13)
2.41：500地形、地籍测量 (14)
2.4.1地形图数据采集的原则 (14)
2.4.2地形图数据采集技术要求 (14)
2.5地籍属性数据调查 (15)
2.5.1调查方案 (15)
2.5.2调查与要求 (16)
2.5.3地籍调查工作程序 (16)
2.5.4调查底图及要求 (17)
2.5.5街坊划分及编号 (17)
2.5.6界址调查 (17)
2.5.7土地利用状况调查 (18)
2.5.8土地权属调查 (18)
2.6地籍图编绘 (20)
2.6.1地籍图比例尺及分幅、编号 (20)
2.6.2宗地图编绘 (20)
2.7面积量算 (22)
2.7.1面积量算内容 (22)
2.7.2面积量算方法 (22)
2.7.3面积汇总 (22)
2.7.4宗地面积的复核及填写 (23)
2.8坐标转换 (23)
2.9上交数字测量成果 ............................................................................. 错误!未定义书签。

第3章1：2000土地利用现状调查 . (24)
3.1已有资料情况 (24)
3.1.1基础资料 (24)
3.1.2按需搜集的参考资料 (24)
3.2作业技术依据 (24)
3.2.1作业依据 (24)
3.2.2技术资料 (25)
3.3调查基本程序 (25)
3.3.1外业阶段 (25)
3.3.2内业阶段 (25)
3.3.3检查总结阶段 (25)
3.4调查内容及要求 (26)
3.5外业调绘的技术规定 (26)
3.6地类图斑的调绘 (27)
3.7线状地物的调绘 (27)
3.8外业调查记录表的填写 (28)
3.9外业调绘的接边与整饰 (29)
3.10外业调绘成果的查改 (29)
3.11土地利用分类综合判断 (29)
3.11.1农用地（地类１） (29)
3.11.2建设用地（地类２） (30)
第4章地上建筑物、构筑物、附着物测量清点摸查及其权属调查 (33)
4.1调查方案 (33)
4.2调查要求 (33)
4.3调查内容 (34)
4.3.1地上建筑物调查 (34)
4.3.2地上构筑物调查 (37)
4.3.3地上附着物调查 (37)
第5章权属界址测量放桩 (40)
5.1确定放样数据、制定方案 (40)
5.2外业调查和实地放样 (40)
5.2.1权属调查 (40)
5.2.2地类调查 (40)
5.2.3确定界址点的放样数据 (41)
5.2.4界址桩的编号 (41)
5.2.5界址点点之记 (41)
第1章项目概况
1.1项目概述
征地测量摸查工作一般受征地单位委托，对指定地块（规划红线，用地红线等）进行地形地籍测量，并对该范围内土地权属、土地现状利用进行调查，对该范围内的地上建筑物、附着物、构筑物进行清点摸查，同时协助权属单位对权属界址进行测量放桩。

以获得土地面积、土地利用现状、地上建筑物、附着物、构筑物的基础数据，作为征地拆迁补偿的依据。

1.2项目需求
1.2.1工作内容
征地测量摸查清点工作的工作内容：
1.1:2000土地利用现状调查（北京坐标系）；
2.1:500地形测量（北京坐标系、广州坐标系）；
3.1:500地籍测量（北京坐标系、广州坐标系）；
4.地上建筑物测量清点摸查；
5.地上构筑物测量清点摸查；
6.地上附着物测量清点摸查；
7.以权属人为单位进行界址测量放桩及以整个地块进行界址测量放桩；
8.房屋、构筑物、附着物权属调查并协助招标人与权属人确认。

1.2.2应提交的成果
1.1：2000土地利用现状调查图（北京坐标系）；
2.1：500地形图（北京坐标系、广州坐标系）；
3.1：500地籍图（北京坐标系、广州坐标系）；
4.宗地详图；
5.地上建筑物详细统计表（册）；
6.地上构筑物详细统计表（册）；
7.地上附着物详细统计表（册）；
8.界线图；
9.权属确认表；
10.电脑资料光盘。

1.2.3作业技术依据
1、《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）——国家土地管理局1993年6月22日发布
2、《地籍测绘规范》（CH5002-94）——国家测绘局1994年11月28日发布
3、《地籍图图式》（CH5003-94）——国家测绘局1994年11月28日发布
4、《广东省城镇地籍调查测量实施细则》——广东省国土厅1999年5月14日发布
5、《城市测量规范》（CJJ8-99）——中华人民共和国建设部1999年2月10日发布（建
标[1999]40号）
6、《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）
7、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2001）
8、《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T7929-1995）——国家技术监督局1995年9月15日发布
9、《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）——国家标准化管理委员会2005年4月19日发布
10、《GZCORS-RTK 城市测量技术规程》
11、《房产测量规范》（GB/T17986.1——2000）——国家质量技术监督局2000年2月22日发布
12、《第二次全国土地调查土地分类》（国土资源部2007年发布）
13、《广州市土地基础数据库技术规范》（广州市国土房管局、广州市测绘管理办公室2008年发布）（以下简称《数据库标准》）
1.2.4项目采用的平面控制系统和高程系统
1、平面坐标系统：采用1954北京(或广州坐标系)；
2、高程系统：采用1985国家高程基准；
1.3工作内容、重点及难点
征地测量摸查清点工作的主要工作可分为四个部分：
第一，对测区范围地形地籍资料进行1：500比例尺测量；
第二，土地利用状况调查，并制作土地利用现状图；
第三，在地籍测量的基础上利用现有资料开展地籍调查，并对相应权属单位土地上的建筑物、构筑物、附着物进行清点、摸查；
第四，以权属人为单位进行界址测量放桩以及整个地块进行界址测量放桩。

通过前期对测区的探勘和了解，通过在同类项目的进行过程中累计的经验所得，总结得出项目难点应该会出现在几个方面：
第一，地籍地形图测量过程中，测区范围内部门被测区域单位及个人的不理解、不配合，导致部分区域无法施测；
第二，地籍调查过程中，权属单位、权属人由于历史遗留及其他各种原因，拒不参与调查；
第三，后期建筑物、构筑物、附着物进行清点、摸查过程中，由于权属人对征地工
作和赔偿标准的不了解，对清点工作不予支持，无法对清点数据得到权属人现场确认。

征地测量摸查清点工作的重点：
第一，地形地籍测量精度是保证整个项目的前提和基础，才会有让委托人、权属人信服的数据进行确认和认可；
第二，权属调查是本类项目的重中之重，当前土地价值对每一个权属人都有很大的经济利益，关系到被征地对象每家每户，甚至每一个人生活。

权属界线调查，
权属界址点指认，权属来源文件的证明等必须做到一丝不苟，防止发生权属
位置重叠，漏调，留出空隙等情况发生。

征地测量摸查清点工作的难点：
第一，测区内个别单位，企业，农户对测量工作不理解，阻止作业人员进行测量；
第二，个别权属单位权属界线不明确，或者存在争议，无法落实；
第三，在清点摸查过程中，权属人对赔偿方式、标准等有疑议，不予配合调查。

1.4作业流程
根据一般地形地籍测量或土地调查项目建设要求，在充分理解本项目的特点下，结合我公司在该地区类似项目建设经验，现提出先外业1：500地形地籍测量（包含权属调查和界址点测绘）、后进行1：2000土地利用现状和建筑物、构筑物、附着物清点摸查工作，质量检查贯穿整个作业阶段。

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征地测量实施
第2章1：500地形测量、地籍测量
2.1控制起算点
控制点起算数据由征地单位开具介绍信到国土资源厅购买测区周围高等级平面、高程控制点资料：平面控制点一般要3-4个四等或者GPS-E级点，高程达到1-2个三等水准点就够用。

平面系统采用广州市独立坐标系和1954北京坐标系；
高程系统采用1985国家高程系统。

2.2平面加密控制
1.一、二级导线测量
(1)根据相关规范要求和测区地形分布条件，平面控制分为一级导线控制、二级导线控制及图根导线控制。

(2)一、二级导线和图根控制测量的技术设计（布设）是在收集本测区的地形图、已有控制点成果资料以及测区地理条件等资料的基础上，进行导线或导线网的图上设计（布设）。

当需要分级布设时，应先确定首级导线。

一级导线点均匀分布于测区内，平均边长300米；二级导线平均边长200米；图根导线边长100米。

一、二级导线布设时，其技术要求参见表2-1。

一、二级导线布设技术要求表2-1
一、二级导线观测利用拓普康双频GPS，相关要求见下表。

(3)
(5) 当附合路线长度短于规定长度的1/3时，导线全长的绝对闭合差不应大 于±13cm ；如果点位中误差要求为±10cm 时，则不应大于±26cm 。

(6) 当导线平均边长较短时，应控制导线边数。

当导线长度小于表6-3、6-4规定长度的1/3时，导线全长的绝对闭合差不应大于13cm ；当附合导线的边数超过12时，应适当提高测角精度。

(7) 导线网中结点与高级点间或结点与结点间的导线长度不应大于附合路线规定长度的0.7倍。

(8) 导线边沿线的地形应适合于全站仪，导线边两端点上测量的气象数据，对整条测线要有较好的代表性。

(9) 一、二级控制点在GPS-C 级点的基础上发展，原则上每平方公里布设一级控制点不少于3个，二级控制点不少于13个。

布点要求分布均匀，以满足发展图根点的需要。

(10) 每幅图(40×50)图根控制点埋石点的数量（含等级点）一般建成区为4个，非建成区为3个，当测区埋石点数不符合要求时，可利用第一次附合的图根点埋设，埋(刻)石点应有一个以上的通视方向。

(11) 当局部地区图根点密度不足时，可在等级点或一次附合图根点上采用测距极坐标法布点加密。

其点位中误差不得大于图上0.1mm ，测距最大边长不得大于200米。

并应当用不同控制点进行检核，其中固定角不符值≤ 40”，高程不符值 0.2H 米（H 为基本等高距）。

同时不应在此点上再发展，以及一幅图内不得超过图根点总数的30％。

(12) 一、二导线点和图根导线点选定后，应在地面上建立标志，并沿导线走向顺序编号，绘制导线略图。

(13) 在布设1：500地籍导线控制时，要充分考虑碎部点与相邻图根点的数学精度应满足±5cm （或±7.5cm ）。

2、GPS 数据成果检核与数据处理
基线测量精度及所组成的异步环的坐标差分量闭合差及全长闭合差、复测基线的长度较差应符合下式规定：
22)d b a ⨯+=（σ(mm)
σn w x 2≤； w y ≤σn w z 2≤；
σn w w w w z y x 32222≤++=
ΔS ≤2σ2
式中：σ：为标准差（基线向量的弦长中误差mm ）
a=10mm ，固定误差（mm ）
b ：为比例误差系数， GPS-E 级点分别取10ppm ；对于5″、8 ″分别取20、40ppm d: 相邻点间的距离，以公里为单位
Wx 、Wy 、Wz ：为坐标差分量闭合差
w: 为环闭合差
n ：为闭合环边数
ΔS ：为复测基线长度差
随后、采用GPS 网平差软件在微机上进行三维无约束平差和二维约束平差，解算出各点的坐标成果。

3 图根导线测量
为满足地籍测量精度要求与项目要求，应在完成测区基本控制网（点）加密工作后，发展、建立满足地籍细部测量精度与控制点密度要求的图根控制。

根据项目各测区的实际地理情况、结合导线测量其布设灵活、实施方便、适用范围广等特点，对图根控制测量采用全站仪导线测量法。

一般情况下，在用全站仪布置图根导线时，在水平角观测和距离测量的同时，能以较高的精度观测竖直角和量取仪器高、觇牌高，即建立平高同测网。

1、图根导线测量主要技术
采用导线形式布设地籍图根控制网。

图根导线测量依据各等级基本平面控制点，可分为两级进行布设，布设形式为附（闭）合导线或结点导线网。

图根导线测量的主要技术要求如表3-5的规定。

2、图根导线观测
图根导线测量分为两部分：即1、在开阔区域，如鱼塘部分，利用GPS—RTK技术采集图根导线点。

2、在居民区及苗圃区利用全站仪导线测量法施测。

3、图根导线平差计算软件
导线平差计算用控制平差软件（清华山维）进行计算。

2.3高程控制
2.3.1高程起算点成果
本项目工程高程精度要求高，水准起算点资料由工程招标方（建设方）报申国家控制资料管理单位（国土、规划部门）采购本项目工程需要的国家三等（含三等）以上水准点成果资料，其高程起算点成果应具备精度高、等级为国家三等（含三等）以上、造标完好、且点位应在测区范围内或紧靠测区范围。

2.3.2水准测量
水准测量以工程招标方（建设方）购买的国土规划部门的国家三等以上（含三等）水准点成果作为本项目高程起算点，然后在三等以上（含三等）等级水准点的基础上布设四等水准网作为项目建设工程的高程控制点，水准点的点位为GPS一级导线控制点。

为后期项目高精度的施工放样打好基础。

四等水准的主要技术要求见下表：
四等水准主要技术要求表3-6
注：其中L为附合路线长度，以km计。

水准测量内业平差计算采用采用清华山维"NASEW V 3．0"控制网严密平差程序进行平差。

2.3.3三角高程测量
利用全站仪进行一、二级导线加密控制，同时根据一、二级导线点分布情况，因此在可以确保一、二级导线和图根控制点高程精度的情况下，采用全站仪对一、二级导线和图根控制点进行EDM三角高程测量。

2.41：500地形、地籍测量
2.4.1地形图数据采集的原则
采用南方公司CASS6.1番禺版数字化成图软件，全野外采集数据，全要素1：500数字化地形图分层，按国家现行标准执行。

2.4.2地形图数据采集技术要求
1.仪器设站采集数据时,其仪器对中偏差小于5mm。

2.每个测站安置好仪器后，应以较远的一点标定方向，用其他点进行检核，然后才能进行碎部点测量。

为确保定向的准确，防止因输入的控制点坐标或点号有误或其他原因造成整站作废，定向检查可在不同的条件下选择不同的方式：
1)选另一控制点作方向检查，偏差不应大于2”；
2)以测站点与定向点作距离检查，距离较差不应大于 7cm；高程较差不应大于 7cm。

3. 测量地形地物点时，测距读数两次，当仪器的2C小于40”时，水平角可测半测回；每一测站测完后，应作归零检查，归零差应不大于 40”。

测站至地物点的距离一般不得大于120米，至地形点的距离一般不超过150米，最长不超过300米；地形点间隔一般不大于15米。

施测碎部点高程时，垂直角可测半测回，当垂直角指标差大于1’时，应加以改正。

仪器高、觇标高量至厘米。

1．全野外数据采集
野外地形图碎部测量主要使用GPS—RTK、全站仪。

当用外业采集方法时，测点的连接关系及地籍要素的地理属性一般也在工作现场采集和记录，将采用草图来描述测点的连接关系和地籍要素的地理属性，野外测量时绘制相应的草图（不输入到电子手簿或全站仪存贮器），在内业工作中，再将草图上的信息与电子手簿传入的测量数据进行联合处理；
2．数据处理
用草图野外采集和记录方法，将GPS—RTK\全站仪野外采集的数据点坐标、点编号等信息传输入CASS6.1后，再根据所实地所画草图上的信息进行数据处理、连线、成图。

3．图形编辑
采用南方CASS6.1版成图软件对外业采集的数据进行处理，生成图块文件，在计算机屏幕上显示图形。

地形图采用40×50cm长方形分幅，图幅号按图幅西南角坐标，注记至0.01km，如
2550.00—400.50，中间以短线连接，并以图内显著名称作为该图图名。

4．图形与属性信息等数据检查
编辑过程中，在屏幕上的图形修改会对相应的图块做出修改，形成新的图块文件。

人机交互编辑必须根据测量的地物点和草图进行修改。

在编辑中发现的问题应按测绘规范合理解决，必要时要通过外业复查、复测后修改。

5．成果输出
成果输出是输出地籍测量所需要的各项成果，使用绘图仪输出二套1954北京坐标系统的标准图幅地形图。

地形地籍图
2.5地籍属性数据调查
依据《广东省城镇地籍调查测量实施细则》，通过制定地籍属性数据调查的实施规则，合理确定属性分类和取舍，并在调查中填写属性数据调查表进行记录。

2.5.1调查方案
针对《广东省城镇地籍调查测量实施细则》，各数据库属性项的特点，拟订调查方案，基本包括如下内容：
✧尽量收集相关原始资料，分析整理并加以利用。

✧参考《广东省城镇地籍调查测量实施细则》，中规定的属性结构项和收集资料情况，
合理地确定属性的分类和取舍，确定属性调查内容，制定属性调查规则。

✧对调查员进行上岗前的培训，提高调查员作业时的责任心，待人接物的耐心，以保证调查工作的有序、顺利地开展。

✧对调查区分片、编号，确定各片调查员，做到每片都有专人负责，不致引起调查上的重复和空白。

✧调查过程中应坚持“三到”原则：即跑到、看到、问到；细致耐心地做到不漏调、错调，并认真正确地在现有地形图上标出；加强自检，杜绝一切错误。

✧各调查员每天外业调查结束后要及时整理属性调查内容，及时在南方CASS6.1番禺版平台下进行属性信息的录入工作。

每片调查结束后，要及时对属性调查结果进行检查、审核。

2.5.2调查与要求
1、调查必须细致，描述清楚，各种属性和登记准确无误。

2、调查的属性表应登记字体工整清晰、做好归档的工作。

3、调查的属性信息主要是地表的各类地物信息，主要包括房屋、道路、水系、行政区界线、地名、单位名、地下空间设施等信息。

4、属性信息是直接当场在地形图上注记，并当场登记在附表上。

5、所有调查内容的登记应具体详实。

6、书写字体要求笔划规整、清晰易认。

若图面的属性信息是同等级的名称，其字体大小应一致；不同名称的词组间隔应区分明确，不得相连和相交；同一名称不应被双线线状地物分割。

当用同一名称不能概括大面积或延伸较长的地物地貌时，应以统一名称分多组注记。

2.5.3地籍调查工作程序
（1）收集调查资料，准备调查底图；
（2）标绘调查范围，划分街道、街坊；
（3）分区、分片发放调查指界通知书；
（4）实地进行调查、指界、签界；
（5）绘制宗地草图；
（7）填写地籍调查审批表；
（8）调查资料整理归档。

2.5.4调查底图及要求
（1）调查底图采用1:500大比例尺地形图。

（2）根据城镇的具体情况，在调查底图上标绘调查范围界线、行政界线，统一进行街道、街坊划分。

2.5.5街坊划分及编号
农村的街坊划分一般应保持集体经济组织土地权属范围的完整性，一个集体经济组织的土地权属范围（或一个较大村庄）可以划分为若干个街坊。

2.5.6界址调查
1、根据调查计划，分区、分片公告通知或发送调查指界通知单并签收，通知权利人按时到现场指界。

2、界址调查必须查清本宗地的座落，界址点、界址线位置，界标物类型，以及与四邻宗地的相关位置。

3、宗地的座落包括地名和门牌号码，地名应采用标准地名。

4、界址调查必须由本宗地及相邻宗地的权利人或委托代理人到现场指界。

5、界址调查时，应丈量宗地界址边长和确定本宗地界址点位置有关的相关距离。

距离量注至0.01m。

实地面积小于 125m2或图上面积小于5cm2的宗地和实地可通过丈量边长（间距）求算面积的宗地，界址调查时应丈量求算宗地面积必需的边长、间距。

采用解析法进行地籍测量的，界址调查时，可不丈量边长和间距，待测量结束后，利用坐标反算过长。

6、宗地界址点应实地设置界址标志或界桩。

7、违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：
(1)如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；
(2）如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；
（3）将确定结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用；逾期不申请的，确界结果自动生效。

8、指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照违约缺席指界的办法处理。

2.5.7土地利用状况调查
1、土地利用类别按宗地的实际使用用途，依照城镇土地利用分类规定调查至二级分类。

2、土地利用类别以宗地为单位进行调查，即一宗地调查注记一个主要的利用类别，一般以批准用地时确定的主要用途为准，当批准用途与实际用途不一致时，则按实际用途调查填写。

3、综合使用的楼房，一般可按第一层的主要用途进行调查，当第一层为大堂等情况时，则可按第二层的用途调查；也可按当地的统一规定确定利用类别。

4、违法用地和其他块地按其实际利用类别调查。

5、实地不能确定土地利用类别的在建宗地和土地利用类别不明确的其他块地，可归入“其他用地”类别。

6、土地等级按当地制定的土地分等定级标准执行。

尚未制定土地等级标准的，可暂不调查。

2.5.8土地权属调查
1、土地权属调查的目的是要查清土地权属的性质和来源，内容包括权属性质、来源和土地使用者的基本情况等。

2、宗地（块地）权属情况调查
(1）查清土地的所有权性质：国有土地、集体所有土地。

（2）查清土地的使用权情况：国有土地使用权、集体土地使用权。

对国有土地使用权还应查清用地方式，即划拨用地、出让用地。

（3）查清土地的他项权利情况：租赁、抵押权利及其他土地使用限制等。

（4）查清土地的共有使用权情况：独自使用权、共有使用权及其分排情况。

3、土地权属来源合法性调查
（l）查清宗地权属来源的具体方式：划拨、出让、转让、入股、兼并、继承等；
（2）查核土地权属来源的合法性、真实性；
（3）批准用地的面积、用途，实际使用的面积、用途等；
（4）违法用地的数量、用途、性质。

4、查核上地使用者的基本情况
（1）权利人的名称与营业执照、身份证等记载的名称是否一致。

单位名称必须采用全称，不得使用简称。

（2）查核权利人的性质：全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、个体企业和个人等具体情况，以及与此有关的主管部门、通讯地址、联系电话等；
（3）查核申请者的法人资格；
（4）共有宗地的其他共有人情况。

2.5.9宗地草图绘制
1、三宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线、本宗地与邻宗地相关关系的原始图件，必须在实地绘制。

2、宗地草图的内容
（1）本宗地地号、门牌号码、权利人名称（或姓名）；
（2）本宗地界址点、界址线，界址点编号，界址边长；
（3）本宗地内建筑物、构筑物位置关系和计算建筑占地面积必需的有关间距、边长；
（4）本宗地的土地利用类别（或用途）和宗地面积、建筑占地面积；
（5）相邻宗地的位置、宗地号、门牌号、权利人及相关地物；
（6）与确定本宗地界址点、界址线位置有关的相关距离、条件距离等；
（7）指北方向、比例尺、绘制日期和调查绘制人员。

3、宗地草图的绘制要求
(1）应选用适宜长期保存、使用的纸张绘制，规格大小可根据宗地情况采用32开、16开或8开，也可直接在地籍调查表上绘制，较大宗地可分幅绘制；
（2）线条。

字迹清晰，数字注记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示；
（3）本宗地的界址点。

界址线用红色表示；
（4）宗地草图上的一切注记应是实地勘丈记录，不得涂改。

4、采用解析法进行地籍测量，且有城镇大比例尺地形图件的地方，可将调查宗地直接标绘在地形图上作为宗地草图，标绘的宗地至少应表示宗地号、界址点。

界址线位置、宗地的土地利用类别和权利人名称。

地籍调查测量后，采用正式编绘的宗地图作为宗地调查资料归档。

5、一宗地有两个以上权利人时，宗地图可根据需要按共有人数进行复制，并相应地标绘权利人名下独自使用的范围、注记权利人名称及独自使用面积和共有面积。

分摊面积。