鼓励出口的政策与措施

大出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信
贷，由国家设立的专门机构出面担保的一种制度。通常分为短期与中
长期。 国家担保制承担的风险
政治性风险——如进口国发生 政变、革命等。
经济性风险——如进口厂商或借款银行因破 产倒闭、无力偿付经济原因所造成的损失。
对出口商进行担保
国家担保制的担保对象
经济特区的目的是鼓励和扩大出口，促进地区经济与对外贸易 发展。
经济特区的形式
1. 自由港和自由贸易区
自由港（free port)，有时也称为自由口岸，是外国船舶和货物可以自由 进出的港口。自由港一般具有优越的地理位置和港口条件，可以很好地 发挥商品集散中心的作用。
自由贸易区（free trade zone)，有时又称为对外贸易区或自由区，是自 由港的发展和延伸，即以自由港为依托，并将范围扩大到自由港的邻近 地区。自由贸易区侧重于商业贸易活动，以促进转口贸易及为转口贸易 服务的商品储存和简单再加工为主要功能。
金融自由。外汇自由兑换，资金出入、转移及经营自由，没有国民待遇 与非国民待遇之分。
投资自由。投资不受因国别差异导致的行业限制与经营方式限制。 运输自由。船舶入港免办海关手续，移民、卫生检查手续从简。 业务活动自由。对于允许进入自由港和自由贸易区的外国商品，可以依
据具体需要进行储存、展览、及与外国的原材料或所在国的原材料混合、 再出口或向所在国国内市场出售等。
组织出口商的评奖活动——精神鼓励。 建立商业情报网——为本国出口商提供所需的各种商业信息。
经济特区措施
经济特区是一个国家或地区在其关境外划出的一定地域范围内， 建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施，实行免除关税、放 松海关与外汇管制等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口 加工工业等业务活动的区域。
对银行进行担保，即国家担保机构直接对 供款银行承担责任。
出口补贴
出口补贴（export subsidies)又叫做出口津贴，是一国政府为了降低出 口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在出口某种商品时给予 出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。补贴的额度一般是该商品 国内市场价格与其出口价格的差额。
自由边境区（free perimeter)，曾被称作自由贸易区，一般设立在一国 的一个或几个省的边境地区，对区内使用的机器设备、原材料和消费品 实行减税或免税进口。目的在于利用外国投资开发边境区的经济。
过境区（transit zone)是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开 辟某些海港、河港或国境城市作为货物的自由中转区。
信用安排限额（credit line agreement)是指出口商所在地银行为了扩 大本国一般消费品或基础工程的出口，向进口商所在地银行提供一定 的贷款限额，以满足对方一些进口商购买该出口国消费品或工程设备 的资金需要。主要有一般用途信用限额和项目信用限额两种形式。
出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制（export credit guarantee system)是国家为了扩
外汇倾销达到作用，必备条件
货币贬值的程度应大于国内物价上涨的程度——一个国家如果想要通 过外汇倾销的手段扩大出口，必须保证货币贬值的程度大于国内物价 上涨的程度，只有这样，出口商才有积极性去扩大出口，从而实现一 个国家扩大出口的目的。
其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施
自由港和自由贸易区 出口加工区
不同点
贸易型的经济自由区，传统功能是通过对进出口商品 免税和提供设施与便利条件，来发展转口贸易， 增加 商业性劳务收益。
融贸易型和加工型为一体的经济自由区， 不仅提供一 般的优惠关税措施，而且允许生产用机器、设备、原 材料及中间产品的自由进出，并积极创造条件吸收外
4. 自由边境区和过境区
对出口商给予低息或无息贷款形式的补贴 。 低价或免费为出口商提供商品和劳务。
出口价格支持
出口价格支持是指一国政府对一些国际价格波动较大，国内 生产者收入不稳定，不利于保持和扩大出口的产品，制定一 个价格下限，即保证价格，当市场价格低于保证价格时，政 府以保证价格向生产者收购该商品，以稳定生产者的收入， 保护其生产积极性。如果市场价格高于保证价格，生产者可 以根据市场需求卖出高价，自然也就不需要政府操心。
出口贸易政策
第九章 出口贸易政策
第一节 鼓励出口的政策与措施 第二节 限制出口的政策与措施 第三节 出口贸易政策的经济效应
鼓励出口的政策与措施
鼓励出口的措施是指出口国家的政府通过经济、行政和组织等 方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场。
各国鼓励出口的措施种类很多，其中主要有出口信贷、出口信 贷国家担保制、出口补贴、出口价格支持、商品倾销、外汇倾 销、促进出口的组织措施和经济特区措施等。
商品倾销
商品倾销（commodities dumping)是指某国制造商或出口厂商将某种 产品以低于正常价格的价格出口到另一国（或者关境）的贸易行为。 按照关贸总协定的规定，确 定“正常价格”的方法有三种，即出口国 的国内市场价格、出口到第三国的价格和结构价格（即生产成本、销 售费用、行政开支及合理的利润之和）。
出口商品的需求弹性要对外汇倾销产生影响——需求弹性表示在一定 时期内一种商品的需求量变动对于该商品的价格变动的反应程度。工 业制成品特别是高档消费品的需求弹性较大，初级产品的需求弹性较 小。 因此，对出口商品结构以工业制成品为主的国家来说，外汇倾销 的作用较大；对出口商品结构以初级产品为主的国家来说，外汇倾销 的作用则相对较小。
直接补贴（direct subsidies)，即在出口某种商品时， 政府直接付给出口商现金补贴。
出口补贴的方式
间接补贴（indirect subsidies)，即政府对某些出口商 品不是给予直接的现金补贴，而是在税收税费、物资 供应或汇率等财政方面给予优惠待遇，从而间接地提 高出口商品的国际竞争力，推动本国商品出口。
外汇倾销
外汇倾销（exchange dumping)是出口商利用本国货币对外贬值的机 会来扩大出口，争夺国外市场的一种手段。
当一国货币对外贬值时，会产生两种结果：
用外币表示的本国出口商品的价格会降低，本国出口商品的竞争力提 高，有利于扩大 出口；
进口商品进入本国市场后，用本币表示的进口商品的价格会增加， 进 口商品的竞争力下降，有利于限制进口。
政府对出口商品给予的财政优惠措施
退还或减免出口商品的特别消费税、增值税和营业税等国内税收，以 减轻出口商的纳税负担。
对某些商品，如原材料或半成品，如果确定不是用于国内消费，而是 经加工制造后用于出口，则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成 本，提高其国际竞争能力。
对进口的原材料或半成品，如果征收了关税，当其加工制造的成品出 口时，政府负责退还其进口时缴纳的关税。
第二节 限制出口的政策与措施
出口限制政策是指政府出于某种目的限制或禁止有关商品的出 口，或者限制、禁止某类商品 对某些国家的出口的政策。
限制出口的原因
1. 政治原因——实行出口管制的主要原因，也是各国实行国别政策的重 要手段之一。一些西方发达国家经常对与自己“敌对”或“不友好” 的国家实行出口管制，特别是武器、军事设备、高技术和重要战略物 资的出口受到了严格的限制。
按倾销具体目的和时间的不同，商品倾销分以下三类
① 临时性或库存积压或商品要进行更新换代，降价向国外抛售。
② 间歇性或掠夺性倾销是指以低于国内市场价格，甚至以低于成本的价 格在国外某市场倾销。
③ 持续性或长期性倾销是指以低于国际市场和国内市场价格的价格，长 期、持久地向国外大量倾销商品。
2. 经济原因——发达国家为了保持技术上对其他国家的领先地位，对高 技术及相关产品的出口加以限制。
3. 军事原因——为保证国际安全和世界和平，各国都有义务对可能用于 核武器制造的技术与装置、原料的出口实行出口管制。
4. 其他原因——限制出口政策还有其他原因，如为了保护人权的目的， 禁止劳改产品的出口等。
出口信贷
混合信贷（mixed credit)是指出口国为了扩大本国设备的出口，加强 本国设备出口的竞争能力，在出口国银行发放卖方信贷或买方信贷的 同时，出口国政府还从政府预算中提出一笔资金作为政府贷款或给予 部分赠款，连同卖方信贷或买方信贷一并发放，以满足出口商（卖方 信贷）或进口商（买方信贷）支付当地费用与设备价款的需要。
出口信贷
出口信贷（export credit)是一个国家为了增强本国商品的竞争能力， 扩大商品出口，通过基于利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国 银行对本国出口商或国外进口商（或进口方银行）提供低利率贷款。
出口信贷的形式
卖方信贷 买方信贷 福费廷 混合信贷
信用安排限额
出口信贷
卖方信贷（supplier’s credit)是出口国银行向本国出口商提 供的用于支持出口的低利率贷款。
5. 科学工业园区
科学工业园区（science-based industrial park)，有时也称工业科学园、高 技术园区及科学城等，将智力和资金高度集中起来，专门从事新技术研究、 试验和生产，以加速新技术研制及成果应用，为本国或本地区工业的现代 化服务。目的在于扩大科技产品的出口和扶持本国技术产业的发展。
经济特区的形式
2. 保税区
保税区（bonded area)又称保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准 注册的并受海关监督的特定地区和仓库。外国商品存入保税区，可以暂 时不缴纳进口税，如再出口，也不缴纳出口税。
保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体系。
保税仓库是指境外货物无须办理通关手续，就可进仓存储。保税仓库 的特点是不进行加工、组装和生产的业务。
自由港和自由贸易区一般分为两种。一种是把港口或设区所在的城市都 划为自由港或自由贸易区；一种是把港口或设区的所在城市的一部分划 为自由港或自由贸易区。