新形势下工会帮扶工作的问题与对策

新形势下工会帮扶工作的问题与对策
作者：齐向前
来源：《当代工人·精品C》2012年第05期
近年来，随着经济社会的快速发展，和谐社会建设不断深化，人民群众生活水平也在不断提高，幸福指数不断提升。

但与此同时，仍有相当一部分职工因各种原因导致经济窘破，生活困难，一部分困难家庭仍未脱贫。

在“以人为本”构建和谐社会的总体要求下，做好新形势下的扶贫帮困工作，解决好困难职工最直接、最切身、最现实的问题显得尤为重要。

然而目前由于资金来源不足、慰问形式单一、机制建设不健全等多方面原因，客观上增加了扶贫帮困工作的难点，也对工会组织做好此项工作提出了更高的要求。

一、当前造成职工致困的主要原因
一是企业停产半停产导致职工失业或职工收入减少而致困。

随着市场经济竞争和国际经济影响，导致企业和行业不景气等原因，有的企业因不能适应市场经济的发展，致使职工收入大幅度减少或失业，生活陷入困境。

二是子女上学致困。

目前高中生和大学生、研究生的教育费用较高，人均费用需要上万元，对于一般职工家庭是负担不起学费的。

但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，导致生活困难。

三是单亲收入低致困。

由于各种原因，近年来，单亲家庭数量不断增加。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活更是雪上加霜，难上加难。

四是患大病致困。

近年来，我国患肺癌、肝癌、胃癌、心脑血管类疾病、血液类疾病的人群不断增加，由于社会医疗体系不健全、改革不彻底，手术医疗费用愈来愈昂贵，不用普通老百姓，就是有稳定收入的职工也难以承受。

患伤风流感之类的小病，到医院也需要几百甚至上千元的治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用使人望而却步。

二、当前困难职工帮扶工作中存在的主要问题
一是困难职工帮扶工作的政策依据和法律依据不够规范完善，缺乏可操作性，做帮扶工作缺少有力支持，开展工作难。

二是帮扶工作虽然引起各级党政领导的高度重视，但是重视程度不够，更多是停留在工会内循环开展工作，没有形成全社会都来关心支持帮扶工作的大气候。

三是帮扶的宣传发动工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，没有形成良好的帮扶工作的大环境。

四是资金筹集难。

资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。

但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，缺乏稳定的资金渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

五是社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。

困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与企业和社会相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系少，没有将社会其它救助资源有效利用。

三、新形势下做好帮扶工作的必要途径
扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就。

要坚持反复抓，反复了解，根据每个困难家庭的实际情况，不断了解和沟通信息，对于每个困难家庭致困原因，做到心中有数，统一规划，建立起一种长期有效的工作机制和措施。

一是切实加强组织领导。

各级组织要用战略眼光，站在大局的高度，充分认识职工困难群体解困工作的重要性和紧迫性。

要坚持谁主管、谁负责的原则，进一步落实领导责任制。

要建立健全党委总揽全局、协调各方的工作体制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对困难群体帮扶救助工作的有效机制。

党政一把手亲自动手，分管领导要狠抓落实。

各级干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要密切配合，协同动作，主动做好这方面的工作。

二是加强舆论引导。

关心关爱困难群体是全社会的共同责任。

各宣传部门要坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和具体措施，形成社会各界积极参与的局面。

要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众和大学生自主创业、自强不息、艰苦创业的典型，发挥典型示范引领作用，积极引导职工克服暂时的困难。

多宣传群众的生动实践，多报道得人心、暖人心的事情。

要号召党员、团员发挥先锋模范带头作用，积极开展志愿者帮扶活动，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。

三是拓展工会帮扶内涵。

广大工会干部要深入基层，与职工面对面的交流中，及时掌握困难职工的情况，努力为困难职工解决生活工作上的困难，给困难职工送去组织的关心和关爱。

更加关注职工子女劳动就业、职工收入分配、企业社会保障等有关职工切身利益的问题。

继续做好保障困难职工家庭基本生活，帮扶他们解决生活、看病、住房、子女上学等实际困难。

要进一步深入研究工会法律援助等维权服务，加强工会法律援助机构建设，扩大法律援助志愿者队伍。

创新帮扶方式方法，探索帮扶工作新形式。

要积极开展送温暖、金秋助学等活动，在对困难职工提供帮扶救助的同时，认真探索公益性与市场化运作相结合的方式，积极为广大职工会员提供优质服务。

要将扶贫帮困工作与职工医疗互助保障工作相结合，发扬工人阶级团结互助的优良传统，通过建立职工互助基金等方式，合理减轻职工的医疗负担，缓解患病职工家庭的经济困难，积极发挥工会群众性互助保障机制的社会作用。