民初政局名词解释

1920年7月14日晚，双方正式交火，
一开始皖军在日军支持下曾获小
胜，
17日，战场形势突变，皖军在西线失败，同时奉军在东线助直军
作战，东线皖军全线溃败
19日，段祺瑞辞职，接着直、奉军队开到北京，直皖战争以皖败直胜
而结束，北京政权落入直、奉两系军阀手中
1920年8月到
1924年10月，中央政权由直系军阀操纵，是为直系军阀专政时期
国会等，被袁世凯全部破坏，专制独裁统治则被用法律的形式肯
定了下来
洪宪帝制
1915年，袁世凯授意他的美国顾问发表了《共和与君主论》一文，胡
说中国人知识太低，只适合君主制，紧接着在8月间，在袁世凯的授
意下组织了“筹安会”，口安会以研究共和政治得失为名，公开倡言复
辟帝制，筹安会成立后，立即通电全国，要各地文武官吏和商会团体
直
第一次直奉
直皖战争后，为了扩张各自的势力，直、奉两系争先恐后地收编皖系
系
口军，激烈地争夺内阁席位和各省地盘，
1922年4月29日，第一次直
战争
奉战争正式爆发
统
6[
18日，口、奉双方签订停战协议，第一次直奉战争正式结束，
北
京政权完全落入直系军阀的手中
治
第一次直奉战争后，为了欺骗人民和排斥其他派系，直系军阀恢复了
行总统职权，由于全国一致反对，段祺瑞被迫让步
复
1916年，副总统黎元洪继任大总统，北京政府以大总统名义下令恢复
《临时约法》，同时宣布召开国会，历时近一个月的新旧约法之争，最
辟
终以《临时约法》和国会的恢复而结束
各种政治势力、军阀派系的矛盾和斗争，继而反映在重新召开的国会
中，国会恢复后即着手制定宪法，当时在国会中议员居多的国民党和
形成了总统府(黎元洪、冯国璋)和国务院皿祺瑞皿间的府院之
争
1917年围绕着“参战”问题，府院之争达到了尖锐化
1917年2月，美国宣布与德国断交，准备参加第一次世界大战，要求
中国与它采取一致行动，亲美的黎元洪接受美国的要求，国会也通过
对德绝口
日本不甘落在美国之后，也想通过唆使北洋政府参战，进一步控制中
离了广大群众
孙中山和黄兴在关于二次革命的失败和责任，重新发动革命的方针，
以及组织中华革命党的有关原则方面发生了分歧，由于这些分歧，黄
兴、李烈钧等老一批同盟会会员拒绝加入中华革命党
欧事研究会
第一次世界大战爆发后，留在日本，未加入中华革命党的部分国民党
人以讨论欧事为名，于1914年8月在东京成立“欧事研究会”，口事
非常国会，建立了反对段祺瑞的“中华民国军政府”，口。山口被
选9为1元8,掀起了护法斗争的旗帜
■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■
次
护孙中山的护法主张，他们在与直系军阀有了勾结之后廷等成立“中华民国护法各省联合会”
，加
紧谋求与北洋军阀妥协，
群众的反段情绪，在英美赞助下，免除了段祺瑞国务总理的职务
段祺瑞被免职后，在天津成立“独立各省总参谋处”，唆使皖系、奉系
各省督军宣布独立，并积极准备进兵北京
黎元洪无计可施，只好请张勋出面调停，1917年6月，张勋以调停直、
口争执之名，通电要黎元洪解散国会，随即亲率3000辫子兵，入口口
张勋复辟
走黎元洪
袁世凯死后，南北军阀首先争执的是所谓新旧约法
段祺瑞根据袁世凯生前炮制的所谓“新约法”（《中华民国约法》），以
张
新旧约法之
国务院名义发布了一个由副总统黎元洪代行总统职权的通电
各派反袁势力不承认援引袁世凯的“新约法”，他们主张应该恢复《临
勋
争
时约法》和国会，根据《临时约法》，黎元洪应该继任总统，而不是代
员占多数席位的国会，目的是要国会选他做正式大总统，他拉拢进步党议员，任命该党议员熊希龄为内阁总理，组成新的内阁，
宪
只有司法、教育、农商等少数总长职位由进步党人士梁启超、汪
大口、张謇等，分别担任，而陆军、内务、外交等重要部门则牢
帝
制
牢掌握在袁世凯的嫡系军阀、官僚手中，由于梁启超等人都是社
会名流，这个内阁被人称为第一流人才内阁
研究会在日本成立后，各国华人以及国内上海的一些人相继入会，主
要是追随黄兴的国民党军事干部和国民党中的稳健派
欧事研究会坚持反袁的政治主张，但在斗争策略上反对孙中山派的“急
进”方针，主张“缓进”方针，存在着对再举革命缺乏信心的消极因
素
1912年-1915年间，内地各省先后爆发过反清农民起义，其中影响最
白朗起义
治
与
京安福胡同的“安福俱乐部”聚会，故这届国会又通称“安福国会”,
1918年9月，安福国会选举大总统徐世昌以425票当选。
第一次护法
段祺瑞重新上台后，拒绝恢复《临时约法》和国会
1917年7月，孙中山偕同部分旧国会议员，率领起义的海军第一舰队，
第
战争
由上海南下广州，联合桂系陆荣廷、滇系唐继尧等军阀，于8月召开
二
接部署暗杀的则是国务总理赵秉钧，口教仁案的真相震惊全国，口中山主张立即兴师讨袁，但许多革命党人对武装讨袁没有信心，大多大部分国民党议员则留恋名位，主张在北京联合其他党派，以国会的力量从事“法律讨袁”
次
为了筹集反革命战争经费，袁世凯指派赵秉钧同英、法、德、日、俄五国银行团谈判，把所谓善后大借款合同签订下来，袁世凯实际能拿
办事机构；袁世凯根据“袁氏约法”，又成立了代行立法机关事务
的参政院【立法】，由袁世凯任命的70余名参政，多为清朝遗老
和袁世凯的亲信官僚和政客
参政院【立法】为袁世凯修改了总统选举法，其中规定，总统任
期改为十年，可连选连任，总统继任人由现任总统推荐，被推荐
者并无任何限制
至此，辛亥革命后所建立的资产阶级民主制度，包括《临时约法》口
段祺瑞赶走张勋后(1917.7)，以再造民国的功臣自居，又一次出任国
系
统
务总理，他废弃了《临时约法》并另组临时参议院来取代国会
安福国会
1918年8月第一届国会成立，皖系军阀所包办的这届国会，实际存在
时间只有两年，由于皖系军阀自诩为合法的民选国会，故这届国会称
为“第二届国会”或“新国会”，又由于皖系军阀的御用政客们常在北
的实权，势力最大
•□□□□□直系□□□□□□□□□
军
阀
割
据
军阀割据
势力范围：江苏、江西、湖北势力仅次于皖系
•张作霖为首奉系日本的支持
势力范围东北地区
•阎锡山控制山西
•张勋控制徐州一带
•□□□□□□系□□□□□□□□
势力范围：云南、贵州、四川的一部分
•□□□□□桂系□□□□□□□□
势力范围：两广地区
与
口派代表进京，讨论国体问题
梁士诒成立“全国请愿联合会”，主张以国民会议解决国体问题，以加
快帝制进程，参政院在请愿联合会的催促下，决定召开国民代表大会，
决议国体问题，在袁世凯的操纵下，各省的所谓代表很快选出，接着
又在当地进行国体投票，全票赞成恢复帝制
1915年12月，袁世凯接受帝位，改中华民国为中华帝国，口次年1916
国会解散后，袁世凯的下一个目标是废除《中华民国临时约法》
1914年，政治会议建议设立的约法会议召开，根据袁世凯提出的
修改意见，约法会议很快就炮制出所谓的《中华民国约法》,5月
1日，袁世凯正式公布新的约法，同时废除《临时约法》
这个“袁氏约法”将总统的权力扩大到跟专制皇帝相似的程度，
改责任内阁制为总统制；撤销国务院，在总统府内设政事堂作为
革
善后大借款
到手的不过760万英镑，而规定470还清的本利为6785万英镑，尽
命
管条件如此苛刻，袁世凯为了发动反革命内战，不经国会审议，悍然
签订了大借款合同
191306月，袁世凯下令罢免李烈钧，接着派遣大批北洋军队南下，
二次革命
191307月，李烈钧在江西独立，组织讨袁军，黄兴在南京宣布讨袁，
接着广东、安徽、上海、福建、湖南等地也宣告独立，举兵讨袁，但
中华革命党
成立，孙中山就任总理，中华革命党总章规定：“以实行民权、民生两
主义为宗旨，以扫除专制政治建设，完全民国为目的”，在组织上，为
克服过去革命党内部良莠不齐，涣散无力的弊端，孙中山规定了严格
的入党条件和纪律，却陷于严重的宗派主义，他将党员按时参加时间
的先后分为三类，规定在政治上各有不同的待遇，这使中华革命党脱
2）袁世凯镇压“二次革命”后，迫不及待要做正式大总统，他违反
袁世凯的专
国会先制定宪法，然后选举总统的法定程序，主张国会应先选举
和
制统治
总统后制定宪法，他策动黎元洪领衔，联合14省都督致电国会，
要求速选总统，在内外压力下，国会违反了法定程序，于宪法制
护
定前先公布《大总统选举法》，选举袁世凯为正式大总统，黎元洪
7月，张勋拥溥仪复辟，改民国六年为宣统九年，张勋这种倒行逆施，
激起了全国人民的一致反对，段祺瑞见驱逐黎元洪和解散国会的目的
都已达到，于是也宣布反复辟，组成讨逆军进攻北京
7月12日，口逆军攻入北京，辫子兵被缴械，张勋逃入东郊民巷荷兰
使馆，溥仪再次宣布退位，这次复辟丑剧仅12天，就迅速破产了
院
1917年7月到1920年7月，中央政权由段祺瑞所操纵，是为皖系军阀专政时期
国
战
为副总统
袁世凯当上正式大总统后，国会对他来说已无存在的意义，口世凯便以国民党议员与李烈钧有联系为借口，下令解散国民党，口
争
销国民党议员的资格，又以国会人数不足无法开会，政府不能无
咨询机关为理由下令组织政治会议，成为他的御用工具，最后公
然下令取消国会（1914），各地方的自治会和省议会也通令取消
3）《中华民国约法》
5月，他们又改组军政府，废元帅制为总裁制，
法
迫使孙中山辞去大元帅职，改组后，孙中山虽被推为七总裁之一，但
实际权力已被唐继尧、陆荣廷等西南军阀所篡夺，孙中山见事不可为
运
便于
5月21日愤而离开广州，前往上海，第一次护法运动失败
1920年7月，以段祺瑞为首的皖系军阀和以曹锟、吴佩孚为首的直系
动
直皖战争
军阀，为争夺北京政府的统治权而进行的混战，史称直皖战争
袁世凯取消帝制，在一片讨袁声中，袁世凯被迫于1916年3月取消帝
制，仍任总统
但反袁斗争仍继续发展，袁世凯心腹，四川将军、湖南将军等也相继
独立，袁世凯见大势已去，在做了83天皇帝后，于6月忧惧而死
二次革命失败后，孙中山把国民党改组为中华革命党，改组的目的是
克服国民党成分复杂，组织涣散的弊端，1914年，中华革命党在东京
年为洪宪元年，元旦举行登基大典，史称“洪宪帝制”
护国战争
1915年12月，辛亥革命时期的云南都督蔡锷在云南起义，举起了反袁
护国的旗帜，发动了护国战争，全国各地纷纷响应，护国战争促进了
反袁斗争形势的发展，各省相继宣布独立，广东在中华革命党压力下，
也被迫独立
袁世凯为首的北洋军阀内部这时也发生了分化，冯国璋等还提出逼迫
宋教仁案
19120001913年初，第一届国会选举在全国范围内举行，国民党在
众参两院中获得了多数席位，取得了压倒性的胜利，宋教仁认为这是
通过议会斗争取得政权的时机，他到处发表演说，声称要以国会多数
党的资格组织新内阁，不料，191303月20日夜在上海火车站被歹徒
暗杀，死于次日凌晨
刺杀宋教仁的真相将很快水落石，主使行刺的就是袁世凯自己，而直
国
段祺瑞则企图以参战之名，向日本借款练兵，扩充皖系势力，因此积
极主张参战
美国看到日本的阴谋，口怂恿直系军阀反对参战，段祺瑞见参战目的
未能达到，便组织了以皖系军阀为骨干的督师团逼黎元洪同意参战，
并通电要求解散国会
恰巧这时段祺瑞以允许日本训练中国军队和控制军工厂的条件，向日
本借款的卖国行为被揭露出来，激起了全国人民的反对，黎元洪借助
府院之争
进步党形成互相对立的两派
进步党人梁启超、汤化龙等组成的宪法研究会，俗称研究系，支持段
祺瑞的统治
国民党员张继等一部分议员则组成了宪政商榷会，亦称商榷系，主张
把临时约法作为制定宪法的基础
段祺瑞由于得到日本帝国主义的支持，掌握了北京政府的实权，而把
黎元洪视为傀儡，并勾结研究系对黎元洪施加压力
黎元洪和副总统冯国璋依靠英美帝国主义拉拢商榷系，与段祺瑞对抗，
民国初年的国会，让黎元洪复任总统，标榜所谓的“法统重光”
由于国民党涣散无力，已失去号召力，不可能广泛地发动和组织群众，
及其失败
讨袁军又缺乏统一指挥，战斗力弱于北洋军队
袁世凯却得到帝国主义的积极支持，因此，南昌、南京很快被袁军攻口，孙中山、黄兴被当作乱口头目严令通缉，只得再次逃亡海外，二次革命失败
洪
1）第一流人才内阁
袁世凯镇压了南方的“二次革命”后，在北京还保留着国民党议
大的是白朗起义，白朗，河南人，1911年领导农民起义抗清，袁世凯
窃国后，起义队伍扩大到几万人，提出反袁的口号，转战于河南、湖
北、安徽、甘肃等地，1914年，袁世凯调集10万大军对起义军进行残
口镇压，白口战败牺牲，起义失败
袁世凯时候，中国出现军阀割据局面
•段祺瑞为首皖系日本帝国主义支持
势力范围：安徽、陕西、山东、浙江、福建等省掌握着北京政府