广州地铁安全管理情况介绍

六、施工阶段安全管理


2.安全培训： （1）政府部门组织的培训； （2）地铁公司对施工、监理单位组织的培训; （3）地铁公司对内部员工组织的培训； （4）施工单位对民工组织的培训。 培训的主要内容包括法律、法规和专业知识。另外， 要求施工现场所有从业人员必须经过培训、考试合格并取 得平安卡后，方可上岗作业。同时，要求业主项目工程师 在工程开工前和每季度对现场所有从业人员进行一次安全 知识培训；监理每月对现场所有从业人员进行一次安全技 能培训。

二、广州地铁安全管理的压力

3.参建各方管理、技术力量削弱：随着国内建筑市场大规 模建设，尤其是全国有24个城市同时进行地铁建设，设计、 施工、监理单位的管理和技术力量分散严重，有很多刚毕 业不久的学生就担任项目负责人或技术负责人，他们的管 理能力、技术水平和经验无法满足这种大规模工程建设的 需要。
4.在详细勘查基础，针对不良地段进行了专项勘探工作。

五、设计阶段安全管理



1.规划设计阶段根据地质情况及周边环境选定线路、站位 及施工工法，尽可能避开不良地质及周边环境较复杂的地 段，从设计源头规避安全风险。 2.各阶段的设计方案由工点咨询、总体咨询、设计总体、 建设总部总师室、总公司总师室、市科技委层层审查、层 层把关。 3.围护结构在招标设计的基础上只能加强不能削弱，并且 要在指定的范围内选择设计单位进行设计。
六、施工阶段安全管理




1.安全管理我们坚持做到“懂、狠、细”三个字。 懂，即要懂业务。检查组成员必须是安全管理、安全 生产技术方面的内行。常言道：“行家一伸手，就知有没 有”，“内行看门道，外行看热闹”。 狠，即要狠抓整改。对查出的事故隐患，要落实整改 措施、整改时间、整改标准和整改责任人，建立整改反馈 和复查考核制度，狠抓整改不放松，不达目标不罢休，绝 不让安全隐患有藏身之处，用制度和机制来提高安全检查 的执行力。 细，即检查要细。要坚持做到不检查则已，要检查就 要认认真真、仔仔细细，远与近兼顾、重点与一般兼顾、 条件好的地方与条件差的地方兼顾，横向到边，纵向到底， 不留死角，全面覆盖
9.每个工地都创建了农民工业余学校。

七、竣工阶段ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ全管理


1、试运行前安全评价：委托中国安全生产科学研究院对 试运行前线路进行安全评价，安全评价范围主要为全线工 程及车站、车辆段、主变电站及控制中心安全检查及其安 全法律法规的符合性的分析评价。 2、试运行后安全验收评价：委托中国安全生产科学研究 院对试运行后线路进行安全验收评价，安全验收评价的范 围包括全线工程的主要危险、有害因素分析评价及车站、 隧道中的消防系统、电气系统、给、排水系统、通信信号 及监控系统、主要附属设施（车辆段、变电站）及车站建 筑系统的安全检查及其法律法规的符合性的分析评价。
4.基坑设计方案必须报市科技委进行专项审查。

围护结构



围护结构（building envelope）是指建筑及房间各 面的围挡物，如门、窗、墙等，能够有效地抵御 不利环境的影响。 围护结构分透明和不透明两部分：不透明维护结 构有墙、屋顶和楼板等；透明围护结构有窗户、 天窗和阳台门等。 按是否同室外空气接触，又可分为外围护结构和 内围护结构。外围护结构（outerbuilding envelope ）是指同室外空气直接接触的维护结构， 如外墙、屋顶、外门和外窗等；内围护结构是指 不同室外空气直接接触的维护结构，如隔墙、楼 板、内门和内窗等。
2010年第16届亚运会前夕广州市累计建成开通轨道交通线路8条运营里程达222公里不含佛2010年11月1日通过市政府常务会议审议调整后的远期线网由环形线放射线对角线构成线网支持一轴二新城三中心的新的城市发展战略即实现中心城区与东部新城南部新城快速直达实现中心城区与花都增城从化的互联互达
广州地铁安全管理情况简介
六、施工阶段安全管理



6.风险项目管理：工程开工前，风险管理项目部对每个工 点的风险因素进行安全评估，并提出防控措施。工程实施 过程中，根据现场的实际情况跟踪进行风险预报。 7.成立地质灾害防控小组：针对广州地铁多次发生地质灾 害，总公司和建设总部分别成立了地质灾害防控小组，对 地铁建设中的地质灾害进行全面布控和防控。 8.对施工单位实行安全风险抵押金制度（工程合同价的 1%）。
1.总公司成立了安全生产委员会，统一协调地铁安全管理工作。 2.2005年6月总公司成立了安全监察部，在全国同行业中，率先成立了 “地铁工程建设安全巡查队”并组建了安全巡查队。旨在高度的社会责 任感履行建设单位的安全生产职责，对轨道交通建设工程项目实施过程 的安全生产实施全面巡查，并根据巡查结果采取措施对建设各方实行严 格管理，达到预防各类事故发生的目的。为了实现安全关卡前移，现巡 查队已归集到建设总部，分到各工程部。
二、广州地铁安全管理的压力


主要来自四个方面：
1.工期：一是政府制定的工期目标不尽合理； 二是前期征地拆迁工作困难，工程难以按计划开 工和推进。 2.地质情况复杂：广州素有地质博物馆之称，有地质断裂 带、溶（土）洞、深厚的淤泥层、富水砂层以及花岗岩残 积土等。另外，线路还要穿越房基础较浅、交通繁忙的老 城区，以及河流、立交桥、市政道路、高速公路、铁路和 既有线等。
八、广州地铁环境保护管理措施


1.土建施工期的环境监理：委托广州市中绿环保有限公司 对正在进行施工的地铁建设工地进行环境监理巡查，对检 查发现的问题现场要求施工单位立即整改，并将检查问题 定期汇报至总部质安部。环境监理内容主要依据环境影响 报告书和相关法律法规的要求进行施工期的环境保护工作， 要求施工单位采取有效的措施降低施工活动对周围环境造 成的不利影响。 2.环保验收咨询：委托广州市中绿环保有限公司对土建施 工阶段、设备安装阶段、试运营阶段进行环境保护验收咨 询工作，咨询的主要内容包括： 协助甲方向相关的环境 管理部门汇报工作；编制环境污染防治预案；编制阶段性 环境保护执行报告；编制验收咨询总报告；协助甲方整理 环保验收所需的相关资料。
八、广州地铁环境保护管理措施

3、试运行后竣工环保验收调查 ：委托第 三方单位环境保护部环境工程评估中心对 试运行后线路进行竣工环保验收调查，环 保验收调查的范围包括全线工程的环境现 状及污染源排放现状的监测与调查，调查 环境影响报告书及批复要求的落实情况， 分析已采取的环保措施的有效性。
九、广州地铁新出台的安全管理办法
六、施工阶段安全管理



3.安全约谈：工程开工前，召集施工单位项目经理、总工、安全员和 监理单位总监、总监代表、监理安全工程师进行安全约谈。 4.风险排查：每年业主项目工程师对施工项目的风险点进行逐一排查， 针对排查出的风险点制定专项安全方案，并经专家审查后实施。 5.第三方监测：在施工单位对基坑、隧道及周边建（构）筑物进行监 测的基础上，由业主委托第三方监测单位同时进行监测，监测内容包 括支护结构桩（墙）顶水平位移、土体侧向变形、支护结构（墙）侧 向变形、支撑轴力、锚杆拉力、支撑立柱沉降、爆破振动、建筑物沉 降、倾斜、收敛等。对超过警戒值的监测点加强监测的频率，对处于 正常范围内的监测点每周监测一次，并将监测的结果及时反馈到业主 方。第三方监测单位定期将监测结果以监测月报的形式汇送至建设单 位、施工单位、监理单位。

1.按照总公司转变建设工程安全监管理念 的工作部署，制订《广州市地下铁道总公 司新线建设工程安全检查评分操作规定》 ， 每月对施工单位、监理单位的安全管理情 况进行一次综合检查评分。
九、广州地铁新出台的安全管理办法

2.为贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中 华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管 理条例》，强化广州市轨道交通建设工程参建各 方的安全管理，全面履行建设工程承包合同，保 证轨道交通建设工程的安全生产，特制订《广州 市轨道交通建设工程安全监管办法》。该办法针 对安全风险抵押金管理、事故扣款、安全检查评 分结果运用、纳入不诚信行为记录管理、事故通 报会、其他安全监管措施、处理流程和监督管理 均有详细说明。
4 .农民工素质参差不齐：总结近几年生产安全事故教训， 很多事故都是因为农民工安全技能不高，缺乏安全知识、 安全意识和自我保护意识，违章作业，导致安全事故的发 生。政府和企业虽然从多方面采取措施对农民工进行培训 和教育，但短期内很难改变这种状况。

三、广州地铁安全管理机构设置

为保证轨道交通工程建设的顺利推进，更好的履行建设单位的安全生产 职责，广州市地下铁道总公司建立了完善的安全管理组织体系。
一、广州地铁建设情况


2010年第16届亚运会前夕，广州市累计建成开通 轨道交通线路8条，运营里程达222公里（不含佛 山段）。 2010年11月1日通过市政府常务会议审议，调整后 的远期线网由“环形线+放射线+对角线”构成， 线网支持“一轴二新城三中心”的新的城市发展 战略，即实现中心城区与东部新城、南部新城快 速直达，实现中心城区与花都、增城、从化的互 联互达。广州市2020年线网规模有19条线路，运 营里程达802公里。



3.2008年11月建设总部成立了由三十人组成的质量安全部。
三、广州地铁安全管理机构设置

目前广州地铁安全管理架构如下
总公司安全生产委员会
建设事业总部
安全监察部 地铁工程建设安全巡查大队
建设事业总部质量安全部
建设事业总部各工程部 （ 安全）
驻地监理部
承包商
四、工程勘察阶段安全管理



1.经招标选择的具有勘察甲级资质的勘察单位均能按照法 律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，为地铁建设工 程提供了真实、准确的地质资料。 2.新线所有勘察项目具体包括工程初步勘察、详细勘察、 补充勘察、补充地震安全性评价、补充地质灾害危险性评 估、工程物探及其它专项测试与调查等。 3.鉴于广州地区较为复杂的地质环境，特别设立勘察总体 管理。
监理原则

1、监理工作以委托监理合同为依据，实施监理前必 须签订书面合同； 2、工程建设监理实行总监负责制； 3、应“公正，独立，自主”的开展，维护建设方与 不损害承包方的合法权益； 4、建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的 联系活动应通过监理单位进行； 5、被监理单位必须接受监理； 6、严格质量保证体系，凡列入基本建设计划的工程 项目，都应实行“政府监督，社会监理，企业自检”的质 量保证体系。
一、广州地铁建设情况


2011年至2015年底建成开通线路262公里，累计开 通运营线路484公里，另有137公里线路在建，建 设规模在原有基础上增加一倍以上。高峰期间 （2014年）有近300公里线路同时在建，建设强度 史无前例，平均每年要建成开通线路52公里，是 过去几年的数倍。 2011年至2015年度预计需要完成投资1250.68亿元， 平均每年需要完成投资250亿元，高峰年需要完成 投资306.98亿元，2015年后还需要完成资金支付 871.61亿元，资金压力很大。
广州市地下铁道总公司建设事业总部
目 录




1、广州地铁建设情况 2、广州地铁安全管理的压力 3、广州地铁安全管理机构设置 4、工程勘察阶段安全管理 5、设计阶段安全管理 6、施工阶段安全管理 7、竣工验收阶段安全管理 8、广州地铁环境保护管理措施 9、广州地铁新出台安全管理办法
监理性质



1、服务性 它不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投 资活动，它不向建设单位承包工程造价，不参与承包单位的利益分 成，它获得的是技术服务性的报酬。工程建设监理的服务客体是建 设单位的工程项目，服务对象是建设单位。这种服务性的活动是严 格按照监理合同和其他有关工程建设合同来实施，是受法律约束和 保护的。 2、科学性 监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提 供知识的服务。 3、公正性 成为建设单位（甲方）与承建商（乙方）之间的公正的第三方。 要维护建设单位和不损害被监理单位双方的合法权益 4、独立性 与承建商之间的关系是一种平等主体关系，应当按照独立自主 的原则开展监理活动。
监理


为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师 单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资) 进行监督和管理工作。 ，“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执 行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关 主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序 办事,违“理”者则必究；同时，这个执行机构或 执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任 务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到 预期目标。