中央省级预算内资金投向介绍专项申报及相关政策解读

验检测项目除外）
▪ 8、完成节能评估审查，是项目核准（备案）的 前置条件，分报告书、报告表、登记表三种
▪ 9、石化化工项目还需安评 ▪ 其中食品安全检验检测项目另有专门的附加条件。
精选PPT课件
21
认真填报项目情况表（tup文件）
▪ 软件到工信部网站下载（资料下载栏目\产 业振兴和技术改造专项编报软件2.1版）。 可由企业先自行填报，汇总时一定要逐项 审核，填写要规范、完整。
▪ ——省高新处新兴产业专项和国家级、省 级工程研究中心等创新平台。
精选PPT课件
33
▪ 1、省工业处2013年省级预算内投资计划资金约 3500万元。 ①重大工业项目前期经费补助。主要要求有明确 的项目主体、项目投资规模8亿元以上（其中， 山区地市5亿元以上），合作要有一定深度，如 已签订协议，进入征地阶段。②新增长区域工业 园区基础设施建设和补助，侧重武夷新区工业园 区基础设施建设补助。③产业规划、产业环评补 助。
（2）申报条件
——关键技术先进成熟
①经省部级（或省部级授权和委托)鉴定的科技成果， 以及技术含量较高的省直有关部门认定的科技成 果；
②取得授权的发明专利技术或技术含量较高的实用 新型专利技术；
③获省级及以上科技进步奖；
④通过省级及以上审定（认定或鉴定）的新产品、
新品种。
精选PPT课件
35
——具有一定的投资规模 ①工业、高技术产业项目总投资500万元及
目前，产业发展科负责组织申报和管理的 省级预算内投资有2类。 ▪ ——省工业处：重大工业项目前期、新增 长区域和产业规划、环评补助。 ▪ ——省外经处：重点开发区产业化扶持项 目的贴息专项补助。
精选PPT课件
32
项目推介办负责组织申报和管理的省级预 算内投资有2类：
▪ ——省项目推进处“6·18”项目成果转化。
精选PPT课件
28
▪ 3、监督检查
▪ 国家每年都要求开展一次上年度项目的监 督检查活动，并随时由不同部门（发改委、 工信、审计、财政、纪检监察等）赴各地 检查
▪ 确实无法建设或业主放弃建设的务必上报 撤销，收回资金（下个文要求企业将资金 交回到财政局或发改局帐户），并争取调 整安排给本地区其它项目
▪ 8、对项目情况表进行修改时，不可双击 （查看），应在菜单中选择“修改项目”；
▪ 9、导出时，可逐个项目导出，也可整个批 次导出。上级导入时，可多选。
精选PPT课件
24
编制资金申请报告
▪ 由企业委托具备相应专业甲级资质的工程 咨询机构编制《资金申请报告》。
▪ 资金申请报告编制提纲
精选PPT课件
25
精选PPT课件
5
扶持范围
▪ 专项的“重点产业”包括十大产业：石化、 汽车、船舶、装备制造、轻工、纺织、钢 铁、有色和电子信息、现代物流。国家围 绕每个行业的振兴规划制定了扶持重点方 向，供各地筛选上报时有据可循。2012年 起可申报的行业扩大到建材和医药。
精选PPT课件
6
部门分工
▪ 专项由国家发改委和工信部联合组织实施。 国家发改委中，前“八行业”由产业司负 责、省里由工业处负责，电子信息由高技 司负责、省里由高技术处负责，现代物流 也由产业司负责但省里由服务业处负责。 工信部中，“八行业”由规划司牵头、相 关专业司配合。
▪ 5、开工状态要填已开工，相应形象进度不 能为0；
▪ 6、所有制形式一定不能是外方控股；
精选PPT课件
23
认真填报项目情况表（tup文件）
▪ 7、项目内容的栏目点击后会出现填写说明。 由于产品技术水平、设备来源、建设内容 等有字数限制，要充分调剂应用，把项目 的“卖点\亮点”尽可能填写完整，要有一 些定性和定量指标，能量化尽可能量化；
?国务院颁布的产业政策?专项产业政策?规章和通知?产业专项发展规划?行业准入条件一三大目录?政府核准的投资项目目录2004年本?产业结构调整指导目录11年本?外商投资产业指导目录2011年修订政府核准的投资项目目录?2004年7月国务院关于投资体制改革的决定国发200420号配套的政府核准的投资项目目录2004年本列明的项目均需由投资主管部门核准
中央、省级预算内资金投向介 绍、专项申报及相关政策解读
南平市发改委产业发展科 邱华龙 （2013年3月12日）
精选PPT课件
1
第一部分
第二部分
第三部分 第四部分
中央预算内资金投 向和申报
省级预算内资金投 向和申报 外国政府贷款 产业政策简介
精选PPT课件
2
第一部分 中央预算内资金投向和申报
目前，科技产业科负责组织申报和管理的 中央预算内投资专项有2个：
精选PPT课件
18
善于找项目
▪ 平时要多关心企业，多与企业负责人交流， 主动告知相关信息。一个县特别是山区县， 工业企业本来就不多，应该做到对各个企 业的基本情况了如指掌。但也不要过度包 装。
精选PPT课件
19
善于找项目
▪ 项目的基本条件是：
▪ 1、符合国家扶持重点；（2013版）
▪ 2、完成申报项目的核准（备案），一般来 说外资项目要核准，内资项目为备案；
②农业种、养殖扶持项目的实施企业近三年销售收 入年均增长18%以上，最近一个年度（2011年度 或2012年至今）的年销售收入达1000万元以上， 年纳税额达25万元以上。但对于经省部级以上 （不含省部级授权和委托)鉴定或验收的科技成果、 经授权的发明专利、获省级及以上科技进步奖的 主营农业种、养殖的企业，可免予纳税额要求。
▪ 省里在一上前先进行两委经办处室的内审， 再组织一次专家评审，符合要求的项目上 报国家；二上前视情组织一次模拟专家答 辩会。国家计划下达后我委牵头转下达并 通过财政厅转拨资金（一般直拨到县）。
精选PPT课件
11
战略性新兴产业专项
▪ 战略性新兴产业专项2012年开始设立，由 发改系统单独申报。在国家发改委内部有 产业司、高技术司、能源局等司局分别负 责，省工业处对应的产业司主要负责新能 源汽车、高端装备制造、新材料领域，项 目申报条件比较高，但补助标准为项目固 定资产投资的15%，单个项目不超过4000 万元。
精选PPT课件
12
工业中小企业技术改造专项
▪ 我省每年的切块额度为1亿元，2012年起补助标 准严格要求按固定资产投资的10%安排上报。
发改委
经贸委
时间
金额（万
金额（万
元） 项目数
元） 项目数
2009
990
7
690
6
2010
1040
7
560
4
2011
655
5
930
7
2012
870
4
870
4
2013
精选PPT课件
29
▪ 4、总结
▪ 对一年的项目申报、监管等工作，要作一 个总结回顾。
精选PPT课件
30
4、组织验收
▪ 项目建设投产后，要根据《关于做好重点 产业振兴和技术改造专项项目竣工验收工 作的通知》（闽发改工业［2012］359号） 进行项目竣工验收。
精选PPT课件
31
第二部分 省级预算内资
4482
27
3625
24
总计
金额：810精7选PPT课件 项目数：51
13
与重点产业振兴不同之处：
▪ 一、可申报的行业范围扩大到电子，基本 涵盖了制造业所有行业。
▪ 二、申报基本条件（2012年起）：
▪ 1、符合国家产业政策（不违反产业政策即 可，可不受扶持重点限制）。
▪ 2、符合工业中小企业标准：从业人员 1000人以下或营业收入40000万元以下；
精选PPT课件
7
▪ 2009年度各地发改、经贸部门在申报时未 进行分工。自2010年起采取“谁审批、谁 负责”的原则开展专项申报等工作，即项 目是哪个部门核实、备案的就由哪个部门 为主申报和跟踪监督。
精选PPT课件
8
安排方式和扶持标准
▪ 三年振兴期间由国家切块给各省安排，扶 持标准为固定资产投资贷款的10.8%或固 定资产投资的6%。
精选PPT课件
15
与重点产业振兴不同之处：
▪ 三、申报程序只“一上一下”，不足才可 补报一次。上报国家时，可按最高1.2亿元 的额度来安排项目，在完成项目资金申请 报告的批复后，上报要求下达投资计划。 项目上报后，国家也只组织一次审查，通 过后下达投资计划（一般通过率约90%）， 通过的项目补助资金不足1亿元的省市可补 报一次。
精选PPT课件
16
与重点产业振兴不同之处：
▪ 四、资金申请报告可委托编制，也可企业 按编制提纲自行编制，由省里批复。
▪ 注意：批复的项目不等于就能获得补助， 要通过国家审查后才算数。
精选PPT课件
17
2、组织申报
每年三到四季度就申报下一年度的项目 ， 注意以下几方面： ▪ 善于找项目 ▪ 认真填报项目情况表 TUB ▪ 指导企业编制好资金申请报告 ▪ 填报IMO文件
精选PPT课件
22
认真填报项目情况表（tup文件）
▪ 1、项目名称前一定要写上企业全称；
▪ 2、数字等要核对清楚，数字关系：总投资 ＝固定资产投资＋铺底流动资金＝申请专
项资金（按比例）＋银行贷款＋自有资金 ＋其它资金；地方配套填0；
▪ 3、所属行业、所有制形式等不要填错；
▪ 4、专项类别填技术改造中央；
▪ 2、省外经处2013年省级预算内投资计划资金约 1200万元。主要用于国家级、省级开发区的各类 公共服务平台、科技平台、信息平台等政府投资 项目贴息。
精选PPT课件
34
3、省项目推进处“6·18”项目成果转化
（1）“6·18” 扶持的重点领域
农业 、机械装备、农产品精深加工、电子信息、生 物医药、节能环保、资源综合利用、海洋产业
－－产业振兴和技术改造 （包含工业中小企业技术改造）
－－战略性新兴产业。
精选PPT课件
3
一、产业振兴和技术改造
▪ 1、概述 ▪ 2、组织申报 ▪ 3、监督实施 ▪ 4、组织验收
精选PPT课件
4
1、概述
▪ 该专项从2009年开始设立，由国家发改委 和工信部联合组织实施，省里相应由发改 和经贸部门联合审核上报。2008年，全球 爆发了金融危机，我国出台了经济刺激计 划，增加中央投资4万亿（简称“增投”）， 产业方面，国家发改委编制了十大产业振 兴三年规划，相应地，中央预算内投资设 立了“重点产业振兴和技术改造”专项。
▪ 2012年起，国家不再切块安排，改为全国 统筹安排，项目资金申请报告需上报国家 批复（少数项目仍委托省里批复）。补助 标准也统一为项目固定资产投资的10% （不能多也不能少），单个项目不超过1亿 元。可申报的行业扩大到建材和医药。
精选PPT课件
9
南平市重点产业振兴和技术改造专项争取情况
时间
2009 2010 2011 2012 2013 小计 总计
以上；
②节能减排与循环经济项目总投资300万元 及以上；
③农业项目总投资200万元及以上。
精选PPT课件
36
——企业具有较好的成长性
①工业、高技术产业、节能减排与循环经济扶持项 目的实施企业近三年纳税额年均增长18%以上， 企业最近一个年度（2011年度或2012年至今）的 纳税额达50万元以上。
27
▪ 2、跟踪推进
▪ 一是要跟踪项目进度，我处要求每季度信 息填报一次，投资处要求每月从金宏网投 资管理系统中填报一次。
▪ 二是要不定时了解项目建设过程中遇到的 问题，帮助协调解决，该上报调整建设内 容的及时上报，如项目业主、建设地点、 建设规模等关键内容变更以及投资额变动 超过10%的，应重新上报批复。
发改委
经贸委
金额（万元） 项目数 金额（万元） 项目数
2380
3
1889
2
570
1
700
1
370
1
700
1
1020
2
0
0
8200
4
950
2
12540
11
金额：1精67选7P9PT课件
4239
6
项目数：17 10
基本程序
▪ 国家“两上两下”：先上报“项目情况 表”，再编报“资金申请报告”。通过两 轮评审的项目予以下达投资计划并经财政 部下拨资金。
▪ 3、企业资产负债率＜70%
▪ 4、企业银行信用良好（老企业要求等级 AA-及以上），建设资金来源落实（可提供 近一个时期企业或股东银行存款余额证明、 企业资产负债表中未分配利润或专项审计 报告等，国家补助可列入来源之一）；
精选PPT课件
20
善于找项目
▪ 5、形象进度即投资额完成不超过50% ▪ 6、企业由内资控股 ▪ 7、 项目固定资产投资>3000万元（食品安全检
▪ 3、项目固定资产投资1000（含）－3000 万元（含）；
精选PPT课件
14
▪ 4、完成申报项目的核准（备案）、环评、用地、 规划、能评等前期工作并已开工；前期文件中项 目投资、产品规模等要与申报项目一致；
▪ 5、企业资产负债率＜70%； ▪ 6、企业银行信用良好，原则上等级AA-及以上； ▪ 7、形象进度即投资额完成不超过50%； ▪ 8、项目土建投资不超过固定资产投资的30%； ▪ 9、内资控股。
填报IMO文件
▪ 中央投资项目编报软件到国家发改委网站 下载，填写要规范，相对简单。
精选PPT课件
26
3、监督实施
▪ 1、再核实 ▪ 国家投资计划下达后，我委会尽快把计划
转下达到市，市再下到县。县下给企业前， 最好再核实一下项目真实性，如果有异常 情况及时反映、计划暂缓下达，免得日后 麻烦。
精选PPT课件