《环境管理学》_第10章_全球环境管理
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环境问题已影响到社会生活的各个方面，包括 政治、经济、法律、教育、科学、文化、伦理 等领域。所以，环境问题需要全人类、全社会 共同解决，这使环境问题同和平、发展一样， 成为人类社会共同的关注主题。
10
随着环境问题的日益严重和全社会对环境保 护认识的提高，各个国家也越来越重视环境 保护。环境问题已演化为国家安全问题的一 部分，成为需要政党和政治家出来解决的政 治问题。
规划理事会
环境秘书处
联合国环境规划署
全球环境监测系统
环境规划局
国际潜在有毒化学品 登记
国际资源查询系统
全球观察 地理物理
全球污染与健康 生态系统与自然资源
经济与社会规划 技术协作训练
环境基金委员会 环境基金
国际基金委员 会
29
UNEP的环境观察与评价组织
为了完成观测评价世界环境状况这一重要任务， UNEP专门成立了三个重要的附属组织，以从 事环境观测和评价工作。
32
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《保护臭氧层公约》及其议定书
1985年3月22日，22个国家和欧洲经济委员会 在维也纳签署了《保护臭氧层维也纳公约》。 该公约是UNEP首次制定的具有约束力的全球 性国际环境法文件，也是第一部全球性的大气 保护公约。
1987年9月14日至16日在加拿大蒙特利尔举行 的国际会议上，来自43个国家的环境部长和代 表，通过了世界上第一个关于控制氯氟烃使用 量的保护臭氧层的决定书——《关于消耗臭氧 层物质的议定书》。
区域性国际组织：包括欧洲共同体、经济合作与发展 组织、经济互助委员会及其他非政府组织，如国际自 然和自然资源保护同盟及世界自然保护基金等。他们 在全球环境保护中也作出了巨大努力。下面简要介绍 联合国环境规划署、经济合作与发展组织、自然保护 基金会的情况。
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联合国环境规划署
联合国环境规划署（United Nations Environment Programme, UNEP） 下设３个部门：环境规划理事会、环境秘书处和环境基金委员会。
环境委员会自1970年成立以来作出多项劝告和 决定。如要求成员国政策采取减少或停止排放 多氯联苯和水银毒害环境的措施的《关于多联 苯规定的决定》和《关于水银规定的劝告》等。
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世界自然保护基金
世界自然保护基金会是开展自然保护活动的 全球性非政府环境保护组织，成立于1961年， 原名世界野生生物基金会，1988年改名为世 界自然保护基金会。其宗旨是为自然保护提 供财政资助。它与国际自然和自然资源保护 同盟以及环境规划署有着密切的合作关系。 其成员十分广泛，在27个国家和地区设有分 会。它的组织机构包括国际会议、理事会和 秘书处。
国际环境合作应特别重视以下几个方面：
建立信息、教育制度及有关的国际机构。 相互通知和协商。 共同努力提高现有技术，发展无污染或低污染的新技术，并
加以广泛应用。 交换有关专家和科学人员。 援助发展中国家。
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该原则包含两个相关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。共同的责 任是指由于地球生态环境的整体性，各国对保护全球环境都负有共同的责 任，都应该参与全球环境保护事业。有区别的责任是指各国虽然负有保护 全球环境的共同责任，但发达国家和发展中国家对全球环境问题应负有的 责任是有区别的。
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《巴塞尔公约》和《伦敦准则》
该《公约》的要点包括：各缔约国有权禁止有害废物的过境和进 口；建立预先通知制度，即在进行有害废物越境转移前，必须将 有关危险废物的详细资料通过出口国主管部门，以便有关部门对 转移的风险进行评判；只有在得到进口国和过境国主管部门书面 答复同意后，才能允许进行危险废物的越境转移；如果进口国没 有能力对有害废物进行环境安全处置，出口国主管当局有责任禁 止有害废物的出口；对于已合法进口的有害废物，则有责任将其 运回或以安全的方式妥当善后处理；有害物质的非法越境转移视 为犯罪行为。有害化学物质越境转移的另一种方式，是化学物品 的国际贸易和有毒化学品的异地生产。
我国已于1991年6月19日宣布加入经过修正的 《议定书》。
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《气候变化框架公约》及有关问题
气候变化框架公约谈判委员会于1992年5月达 成了公约案文。1992年6月，参加联合国环境 与发展大会的包括中国在内的153个国家签署 了该公约。该公约尚未明确规定发达国家减少 二氧化碳排放量的限量目标。另外，公约尚未 解决工业化国家技术和资金如何转让给发展中 国家的问题。这些问题有待以议定书的形式作 出明确的规定，否则公约的宗旨难以实现。
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国家环境主权原则是当代全球环境管理的基本 原则，是核心，是国家主权原则在全球环境管 理中的应用。每个国家不论大小，都有自己的 环境主权，即对于本国范围内的环境保护问题 拥有在国内的最高处理权和国际上的自主独立 性。
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《人类环境宣言》第7条指出：“种类越来越多的 环境问题，因为它们在范围上是地区性或全球性 的，或者因为它们影响着共同的国际领域，将要 求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋 求共同的利益。”《里约宣言》也强调，世界各 国应在环境与发展领域内加强国际合作，为建立 一种新的公平的全球伙伴关系而共同努力。
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由于不能完全确认某一环境变化是由什么人 的行为引起的。因此，只要不确定性存在， 哪个国家都不会主动承担义务。解决不确定 性的最好方法是采取预防原则。
《里约宣言》原则15就明确提出了这一点： “为了保护环境，各国应按照本国的能力， 广泛采用预防措施，遇有严重或不可逆转损 害的威胁时，不得以缺乏科学的充分确实证 据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防 止环境恶化”。
从全球和区域的环境问题看，主要责任直接或间接来自工业发达国家，就 是发展中国家面临的一些环境问题，也与发达国家的长期掠夺或廉价收购 资源有关。因此，工业发达国家要对所造成的环境问题负责。在这方面， 修正后的《蒙特利尔议定书》作出了表率，建立了专门基金，帮助发展中 国家转变传统的氯氟烃工业技术。在环发大会通过的《气候变化框架公约》 和《21世纪议程》中都明确规定了筹集环境基金的渠道和数额，由工业发 达国家每年拿出占国民生产总值0.7％的基金，即1250亿美元帮助发展中 国家的环境治理。
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全球环境管理的三个特点
一是这些原则必须是各个国家都遵循的根本 准则，它们构成全球环境管理的基础。
二是这些原则必须贯穿于整个全球环境管理 领域，包括污染防治、保护生态环境和自然 资源等。
三是这些原则应该是国际社会所公认的，必 须得到各国的承认。
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全球环境管理的基本原则
基本原则
中国参与国际环境活动的 情况及对全球环境问题的 基本原则立场
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全球环境问题的现状
全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国 界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。
目前，最受关注的全球环境问题主要有：
全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和 废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这 些都是发达国家特别关注的“热点”。
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国际组织
全球性国际组织：主要有联合国系统的联合国教科文 组织、联合国粮农组织、世界卫生组织、世界气象组 织、政府间海事协商组织、国际原子能机构和联合国 环境规划署。对于前六者来说，环境保护不是他们的 工作主题，但他们早就参与了国际环境合作，并且是 目前全球环境合作的主要参加者。联合国环境规划署 是专门的环境组织，在全球环境保护行动中发挥着重 要的作用。
与此同时，广泛存在于发展中国家的水污染和水资源短 缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林减少等区域性 生态问题，由于其产生面广、影响深远，受到了广大发 展中国家的普遍关注。
6Байду номын сангаас
全球环境问题的特点
全球环境问题虽然是各国各地环境问题的延续和 发展，但它不是各国家和地区环境问题的简单加 和。整体上不寻常的特点有：
第十章 全球环境管理
1
第一节、全球环境问题的现状及特点 第二节、全球环境管理的主要行动 第三节、中国关于解决全球环境问题
的立场与态度
2
课程内容
对全球环境问题的现状、 特点及产生的原因进行 分析
介绍在全球环境保护中 起着重要作用的国际组 织主要的全球环境保护 行动重要的环境保护国 际条约及双边多边条约
国际环境资料查询系统 潜在有毒化学品国际登记中心 和全球环境监测系统，
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经济合作与发展组织的环境委员会
经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD），简称经合组织。 前身是1960年成立的欧洲经济合作组织，其成 员除了欧洲的18个国家外，还包括美国、加拿 大、日本、澳大利亚和新西兰。其宗旨是各成 员国在维持财政稳定的同时，实现最高经济增 长和就业以及对世界贸易的发展有所贡献。
现在的全球环境问题是过去几十年甚至几百 年间人类社会行为污染环境和破坏生态的结 果，而未来的全球环境将会怎样，则取决于 人类社会现在和将来采取什么样的理性和明 智的措施来限制和改正自身不合理行动。因 此，未来全球环境把握在现在每一个国家、 企业、个人的手中，我们选择什么样的理念， 采取什么样的行为，就会造成什么样的全球 环境发展趋势。
总之，环境问题成了需要国家通过其根本大 法、国家计划和综合决策进行处理国家大事， 成了国际政治、外交、贸易活动中的重要组 成部分，因而也成为评价政治人物、政党政 绩的重要内容，成为社会环境是否安定、政 治是否开明重要标志之一。
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环境污染和生态破坏问题
全球环境问题可以分为环境污染和生态破坏 两大类。这些环境问题都是人为作用的结果， 虽然每一具体的环境问题都有其各自的人为 原因，但从整体来看，人类不当的生产方式、 消费方式、贫穷、人口增长速度及不合理的 国际经济秩序都是全球环境问题产生的主要 原因。
发展中国家的许多环境问题是因其对发展与环境关系处理不当或管理不善 造成的。因此，发展中国家也必须认真对待环境与发展问题。但发展中国 家对改善全球环境的责任，是与发达国家有区别的，在加速发展经济和摆 脱贫困的同时努力注意保护本国资源和环境，积极参加全球环境合作，便 是发展中国家对改善全球环境所承担的责任和义务。1992年环发大会通过 的对于全球环境问题共同的但有区别的责任的表述是恰当的，发达国家与 发展中国家都应遵循这一原则，履行自己的国际义务。
全球环境管理主要是通过国际社会采取各种措施， 协调各主权国家的主流意志，制定有关的国际法律 原则、规则和制度，调整国家与国家之间的关系， 规范各国的行动，使其符合自然生态的发展规律， 有利于地球环境的保护和改善，保障全球环境资源 的合理利用，促进和保障整个人类社会的持续正常 发展。其内容包括：一是污染控制管理；二是资源 管理。
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全球环境管理的必要性
自然环境自身的发展规律决定了必须对人类 的环境行为进行全球管理
地球环境中的财产属全人类所共有，共有财 产需要人类共同给予保护
为了维持国际社会的安全和政治秩序的稳定， 也需要通过共同的行动对全球环境问题进行 管理
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全球环境管理的主要内容
全球环境管理的对象是全球“人－环境”系统。因 此，全球环境管理的目标既不是以保护人体健康为 主，也不是以促进经济增长为宗旨，而是保护人类 社会经济的可持续发展，即保护人类的长远生存与 发展。
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全球性环境问题，如臭氧层耗竭、温室效应和 酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧层，其影响的 时间和空间尺度远非过去一般的环境问题所能 比拟，其影响范围是全球性的，对人类社会经 济、人群健康、生态、环境变迁等的影响也是 全方位的。
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过去，人们主要关心的环境问题是“三废”污 染及其对人体健康的危害。而全球环境问题已 经远远超出了这一范畴，涉及到了人类生存的 各个方面。因此，解决当代全球环境问题不能 只寄希望于“三废”的治理，而是要将一个区 域、流域、国家乃至全球作为一个完整的包括 自然、社会、经济和生活等在内的复杂巨系统 来进行统一规划和综合整治，才能较好地解决 环境与发展的协调问题。
全球性的环境污染和生态破坏问题主要包括 气候变化、臭氧层耗竭、有毒有害化学物质 越境转移、海洋污染、水源污染、生物多样 性减少、土壤资源破坏等方面。
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全球环境问题产生的原因
高消耗的生产模式和高消费的生活方式 发展不足（贫穷）地区的生活生产方式 不平等的国际经济秩序
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全球环境问题的发展趋势
环境问题已影响到社会生活的各个方面，包括 政治、经济、法律、教育、科学、文化、伦理 等领域。所以，环境问题需要全人类、全社会 共同解决，这使环境问题同和平、发展一样， 成为人类社会共同的关注主题。
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随着环境问题的日益严重和全社会对环境保 护认识的提高，各个国家也越来越重视环境 保护。环境问题已演化为国家安全问题的一 部分，成为需要政党和政治家出来解决的政 治问题。
规划理事会
环境秘书处
联合国环境规划署
全球环境监测系统
环境规划局
国际潜在有毒化学品 登记
国际资源查询系统
全球观察 地理物理
全球污染与健康 生态系统与自然资源
经济与社会规划 技术协作训练
环境基金委员会 环境基金
国际基金委员 会
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UNEP的环境观察与评价组织
为了完成观测评价世界环境状况这一重要任务， UNEP专门成立了三个重要的附属组织，以从 事环境观测和评价工作。
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《保护臭氧层公约》及其议定书
1985年3月22日，22个国家和欧洲经济委员会 在维也纳签署了《保护臭氧层维也纳公约》。 该公约是UNEP首次制定的具有约束力的全球 性国际环境法文件，也是第一部全球性的大气 保护公约。
1987年9月14日至16日在加拿大蒙特利尔举行 的国际会议上，来自43个国家的环境部长和代 表，通过了世界上第一个关于控制氯氟烃使用 量的保护臭氧层的决定书——《关于消耗臭氧 层物质的议定书》。
区域性国际组织：包括欧洲共同体、经济合作与发展 组织、经济互助委员会及其他非政府组织，如国际自 然和自然资源保护同盟及世界自然保护基金等。他们 在全球环境保护中也作出了巨大努力。下面简要介绍 联合国环境规划署、经济合作与发展组织、自然保护 基金会的情况。
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联合国环境规划署
联合国环境规划署（United Nations Environment Programme, UNEP） 下设３个部门：环境规划理事会、环境秘书处和环境基金委员会。
环境委员会自1970年成立以来作出多项劝告和 决定。如要求成员国政策采取减少或停止排放 多氯联苯和水银毒害环境的措施的《关于多联 苯规定的决定》和《关于水银规定的劝告》等。
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世界自然保护基金
世界自然保护基金会是开展自然保护活动的 全球性非政府环境保护组织，成立于1961年， 原名世界野生生物基金会，1988年改名为世 界自然保护基金会。其宗旨是为自然保护提 供财政资助。它与国际自然和自然资源保护 同盟以及环境规划署有着密切的合作关系。 其成员十分广泛，在27个国家和地区设有分 会。它的组织机构包括国际会议、理事会和 秘书处。
国际环境合作应特别重视以下几个方面：
建立信息、教育制度及有关的国际机构。 相互通知和协商。 共同努力提高现有技术，发展无污染或低污染的新技术，并
加以广泛应用。 交换有关专家和科学人员。 援助发展中国家。
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该原则包含两个相关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。共同的责 任是指由于地球生态环境的整体性，各国对保护全球环境都负有共同的责 任，都应该参与全球环境保护事业。有区别的责任是指各国虽然负有保护 全球环境的共同责任，但发达国家和发展中国家对全球环境问题应负有的 责任是有区别的。
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《巴塞尔公约》和《伦敦准则》
该《公约》的要点包括：各缔约国有权禁止有害废物的过境和进 口；建立预先通知制度，即在进行有害废物越境转移前，必须将 有关危险废物的详细资料通过出口国主管部门，以便有关部门对 转移的风险进行评判；只有在得到进口国和过境国主管部门书面 答复同意后，才能允许进行危险废物的越境转移；如果进口国没 有能力对有害废物进行环境安全处置，出口国主管当局有责任禁 止有害废物的出口；对于已合法进口的有害废物，则有责任将其 运回或以安全的方式妥当善后处理；有害物质的非法越境转移视 为犯罪行为。有害化学物质越境转移的另一种方式，是化学物品 的国际贸易和有毒化学品的异地生产。
我国已于1991年6月19日宣布加入经过修正的 《议定书》。
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《气候变化框架公约》及有关问题
气候变化框架公约谈判委员会于1992年5月达 成了公约案文。1992年6月，参加联合国环境 与发展大会的包括中国在内的153个国家签署 了该公约。该公约尚未明确规定发达国家减少 二氧化碳排放量的限量目标。另外，公约尚未 解决工业化国家技术和资金如何转让给发展中 国家的问题。这些问题有待以议定书的形式作 出明确的规定，否则公约的宗旨难以实现。
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国家环境主权原则是当代全球环境管理的基本 原则，是核心，是国家主权原则在全球环境管 理中的应用。每个国家不论大小，都有自己的 环境主权，即对于本国范围内的环境保护问题 拥有在国内的最高处理权和国际上的自主独立 性。
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《人类环境宣言》第7条指出：“种类越来越多的 环境问题，因为它们在范围上是地区性或全球性 的，或者因为它们影响着共同的国际领域，将要 求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋 求共同的利益。”《里约宣言》也强调，世界各 国应在环境与发展领域内加强国际合作，为建立 一种新的公平的全球伙伴关系而共同努力。
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由于不能完全确认某一环境变化是由什么人 的行为引起的。因此，只要不确定性存在， 哪个国家都不会主动承担义务。解决不确定 性的最好方法是采取预防原则。
《里约宣言》原则15就明确提出了这一点： “为了保护环境，各国应按照本国的能力， 广泛采用预防措施，遇有严重或不可逆转损 害的威胁时，不得以缺乏科学的充分确实证 据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防 止环境恶化”。
从全球和区域的环境问题看，主要责任直接或间接来自工业发达国家，就 是发展中国家面临的一些环境问题，也与发达国家的长期掠夺或廉价收购 资源有关。因此，工业发达国家要对所造成的环境问题负责。在这方面， 修正后的《蒙特利尔议定书》作出了表率，建立了专门基金，帮助发展中 国家转变传统的氯氟烃工业技术。在环发大会通过的《气候变化框架公约》 和《21世纪议程》中都明确规定了筹集环境基金的渠道和数额，由工业发 达国家每年拿出占国民生产总值0.7％的基金，即1250亿美元帮助发展中 国家的环境治理。
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全球环境管理的三个特点
一是这些原则必须是各个国家都遵循的根本 准则，它们构成全球环境管理的基础。
二是这些原则必须贯穿于整个全球环境管理 领域，包括污染防治、保护生态环境和自然 资源等。
三是这些原则应该是国际社会所公认的，必 须得到各国的承认。
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全球环境管理的基本原则
基本原则
中国参与国际环境活动的 情况及对全球环境问题的 基本原则立场
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全球环境问题的现状
全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国 界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。
目前，最受关注的全球环境问题主要有：
全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和 废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这 些都是发达国家特别关注的“热点”。
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国际组织
全球性国际组织：主要有联合国系统的联合国教科文 组织、联合国粮农组织、世界卫生组织、世界气象组 织、政府间海事协商组织、国际原子能机构和联合国 环境规划署。对于前六者来说，环境保护不是他们的 工作主题，但他们早就参与了国际环境合作，并且是 目前全球环境合作的主要参加者。联合国环境规划署 是专门的环境组织，在全球环境保护行动中发挥着重 要的作用。
与此同时，广泛存在于发展中国家的水污染和水资源短 缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林减少等区域性 生态问题，由于其产生面广、影响深远，受到了广大发 展中国家的普遍关注。
6Байду номын сангаас
全球环境问题的特点
全球环境问题虽然是各国各地环境问题的延续和 发展，但它不是各国家和地区环境问题的简单加 和。整体上不寻常的特点有：
第十章 全球环境管理
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第一节、全球环境问题的现状及特点 第二节、全球环境管理的主要行动 第三节、中国关于解决全球环境问题
的立场与态度
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课程内容
对全球环境问题的现状、 特点及产生的原因进行 分析
介绍在全球环境保护中 起着重要作用的国际组 织主要的全球环境保护 行动重要的环境保护国 际条约及双边多边条约
国际环境资料查询系统 潜在有毒化学品国际登记中心 和全球环境监测系统，
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经济合作与发展组织的环境委员会
经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD），简称经合组织。 前身是1960年成立的欧洲经济合作组织，其成 员除了欧洲的18个国家外，还包括美国、加拿 大、日本、澳大利亚和新西兰。其宗旨是各成 员国在维持财政稳定的同时，实现最高经济增 长和就业以及对世界贸易的发展有所贡献。
现在的全球环境问题是过去几十年甚至几百 年间人类社会行为污染环境和破坏生态的结 果，而未来的全球环境将会怎样，则取决于 人类社会现在和将来采取什么样的理性和明 智的措施来限制和改正自身不合理行动。因 此，未来全球环境把握在现在每一个国家、 企业、个人的手中，我们选择什么样的理念， 采取什么样的行为，就会造成什么样的全球 环境发展趋势。
总之，环境问题成了需要国家通过其根本大 法、国家计划和综合决策进行处理国家大事， 成了国际政治、外交、贸易活动中的重要组 成部分，因而也成为评价政治人物、政党政 绩的重要内容，成为社会环境是否安定、政 治是否开明重要标志之一。
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环境污染和生态破坏问题
全球环境问题可以分为环境污染和生态破坏 两大类。这些环境问题都是人为作用的结果， 虽然每一具体的环境问题都有其各自的人为 原因，但从整体来看，人类不当的生产方式、 消费方式、贫穷、人口增长速度及不合理的 国际经济秩序都是全球环境问题产生的主要 原因。
发展中国家的许多环境问题是因其对发展与环境关系处理不当或管理不善 造成的。因此，发展中国家也必须认真对待环境与发展问题。但发展中国 家对改善全球环境的责任，是与发达国家有区别的，在加速发展经济和摆 脱贫困的同时努力注意保护本国资源和环境，积极参加全球环境合作，便 是发展中国家对改善全球环境所承担的责任和义务。1992年环发大会通过 的对于全球环境问题共同的但有区别的责任的表述是恰当的，发达国家与 发展中国家都应遵循这一原则，履行自己的国际义务。
全球环境管理主要是通过国际社会采取各种措施， 协调各主权国家的主流意志，制定有关的国际法律 原则、规则和制度，调整国家与国家之间的关系， 规范各国的行动，使其符合自然生态的发展规律， 有利于地球环境的保护和改善，保障全球环境资源 的合理利用，促进和保障整个人类社会的持续正常 发展。其内容包括：一是污染控制管理；二是资源 管理。
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全球环境管理的必要性
自然环境自身的发展规律决定了必须对人类 的环境行为进行全球管理
地球环境中的财产属全人类所共有，共有财 产需要人类共同给予保护
为了维持国际社会的安全和政治秩序的稳定， 也需要通过共同的行动对全球环境问题进行 管理
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全球环境管理的主要内容
全球环境管理的对象是全球“人－环境”系统。因 此，全球环境管理的目标既不是以保护人体健康为 主，也不是以促进经济增长为宗旨，而是保护人类 社会经济的可持续发展，即保护人类的长远生存与 发展。
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全球性环境问题，如臭氧层耗竭、温室效应和 酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧层，其影响的 时间和空间尺度远非过去一般的环境问题所能 比拟，其影响范围是全球性的，对人类社会经 济、人群健康、生态、环境变迁等的影响也是 全方位的。
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过去，人们主要关心的环境问题是“三废”污 染及其对人体健康的危害。而全球环境问题已 经远远超出了这一范畴，涉及到了人类生存的 各个方面。因此，解决当代全球环境问题不能 只寄希望于“三废”的治理，而是要将一个区 域、流域、国家乃至全球作为一个完整的包括 自然、社会、经济和生活等在内的复杂巨系统 来进行统一规划和综合整治，才能较好地解决 环境与发展的协调问题。
全球性的环境污染和生态破坏问题主要包括 气候变化、臭氧层耗竭、有毒有害化学物质 越境转移、海洋污染、水源污染、生物多样 性减少、土壤资源破坏等方面。
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全球环境问题产生的原因
高消耗的生产模式和高消费的生活方式 发展不足（贫穷）地区的生活生产方式 不平等的国际经济秩序
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全球环境问题的发展趋势