农药管理条例修改

农药管理条例修改
近日公布《国务院办公厅国务院xx年立法的通知》“国办发〔xx〕16号”。

方案包括：全面深化改革急需的具体工程共计31
件，以及为了推进简政放权、放管结合、优化效劳改革及公路管理
等方面改革涉及的立法工程;力争年内完成的工程34件;预备工程
59件;研究工程115件。

为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量平安和人
畜平安，保护生态环境，修订《农药管理条例》(农业部起草)列为
力争年内完成的工程。

随着农药行业现代化和社会化趋势的不断开展，新的农药登记
管理条例修订进度也日益引发行业的讨论与关注。

以“新形势、新
对策、新展望”为主题的第七第农药高层论坛9月13到14日在我
国改革开放的前沿阵地深圳举行，参与本次论坛的各方人士，都期
望在新的开展形势下，农药行业能够与时俱进地进行改革，从而顺
应行业快速开展的需要。

而针对修订中的农药登记管理条例、农药
电商和现代化推广与应用技术等当前农药行业内普遍关注热点问题，也自然地成为了农业部种植业管理司、农药检定所以及业内专家等
和与会人士共同讨论的焦点。

新的《农药管理条例》，由于前不久刚被各行业媒体相继披露
了列入xx年国务院一类立法方案，而农业部也透露出了修订已经根
本结束和争取早日公布的消息，由此引发了业界对新的《农药管理
条例》展开了广泛的大讨论。

本次论坛的主办方农药开展与应用协
会也非常善解人意地安排了贯穿全程的针对《农药管理条例》修订
结果交流议程。

“农药管理要更加贴近实际”，农业部农药检定所所长隋鹏飞
在论坛上表示出了新的《农药管理条例》修订思路，并针对如何贴近、贴近的行动和对登记后农药的管理进行了具的讲解。

针对如何样贴近实际方面，隋鹏飞所长表示首先要在理念上贴近，在效劳大局中定位好农药管理的趋向，搞清楚农药管理中各处
环节的要意，从贴近农民、农业和企业去思考，在促进产业升级中
找准定位，找好市场监管的关键点。

之后要在顺应更高要求的效劳
体制与机制中药检所具体职能要贴近实际。

据记者了解，药检所从
去年开始已经对相关机构做了重要调整，如成立农药再评价处等，
说明已经开始注重登记后的管理工作，，而据隋鹏飞所长的表述，
今后登记后的工作可能会远远大于登记工作。

另外成立了药情处，
公开透明地为企业效劳。

再者是要做法贴近，有了理念和职能安排，做法要真正面向企业解决实际问题，赢得实际影响。

另外就是技术
上的贴近，药检所今后将会不断地强化过硬的技术专家队伍，强化
内功根底。

最后是管理队伍的贴近实际，隋鹏飞所长表示出了农药
管理要发挥行业的力量，从思想上提高认识，充分了解农药企业工人、渠道和农民的处境与需求。

针对药检所贴近的行动方面，药检所坚决地推进部省联动方案
等方面的《农药管理条例》改革。

据了解，目前有14个省级农药检
定所对效药等材料审查由初审转变成为了终审。

按随鹏飞所长的话
说就是：“这样可以让农业部农药检定所有更多的时间去做些有益
于行业和企业增强国际竞争力的事!”其次是对登记流程进行提高效
率和公信力的再造工作，具体做法就是加强内控和公开透明。

例如
近期试行农药登记证发放前的一周公示，让社会进行监视，从而促
进农药登记管理的公平、公证和公开。

另外原药证明假和乱的问题，
据随鹏飞所长介绍也正考虑增加原药证明资料的公开和申诉环节。

对于药效实验单位的管理，农业部农药检定所会逐步实现专业化和
职业化的实验单位，因为实验报告是农药登记审批的主要资料和依
据，下一步也会有更新的技术手段去加强。

“只进不出不正常!”隋鹏飞所长在介绍新的农药登记时说道，“随便混配一下就成了一个产品?” 目前药检所正在加强登记管理
的技术研究，准备建立登记技术壁垒，全面引入风险评估技术，通
过技术手段解决专利和混配制剂登记问题。

据记者了解，这次修订后的《农药管理条例》最大亮点可能是
借鉴了银行系统的信用管理体系，加强登记后的管理工作。

农药登
记进入市场后，将会运用多级联运的分类分级管理方式，增强市场
管理的有效性和针对性。

农药的定点经营与追溯管理也会纳入到条
例中来。

在过去11年中，公开报导的农产品平安问题案件源有
62.1%和农药相关，做好农药的追溯，就可以定位好农产品质量问题。

“农药的管理如果不做到可追溯，对企业和社会来说至少是个悲哀!” 随鹏飞所长如是说，“农药行业的企业家不让自己的产品可追溯，
对企业和农业都是伤害。

”针对农药再评价，目前先用一局部产品
进行探索，逐步加大再评介范围，从而把风险不可承受和对生产无
意义的农药去除出去。

“保障农业平安生产是农药的第一要意，但保障环境平安的时
代也已经来到”，针对目前大家关注的环保方面，随鹏飞所长说道，“所以要强化面向农业和环境平安方面的工作!”从国家层面保障粮
食平安，推进以农药残留为重点的标准体系建立，全力推进解决小
宗作物登记用药短缺问题。

开展农药对环境影响的定点监测，利用
农业部和农药检定所丰富的国家平台资料库进行药情分析和信息，
为企业和社会效劳。

农药检定所要引领农药企业的创新与合作开展，针对目前农药市场引进银行诚信系统评级方法，对企业进行分类和
差异化管理，促进诚信企业做大做强，加快行业开展。

引入诚信评
介体系后，将会促使农药企业进行战略研究，从而明确企业在行业
中的定位，实现在安康的道路上加速开展。

关于目前农药代理登记太不标准的问题，药检所将会实行集中
审批和公示，并增加辩论环节。

因为代理登记是社会化效劳，药检
所将会做好引导与标准工作，新的农药管理制度将会标准农药行业
的相关行为，“不标准的行为坚决取消!”
针对近期出口企业比拟关注的停止出口登记问题，随鹏飞所长
解释到：“目前关于农药出口登记是没有法律依据的，在国内外已
经产生了负面影响，停止出口登记是依法办事，但不等同停止出口
效劳!”据记者了解，新的《农药管理条例》将会参照国际主流的做
法解决这一问题，在出台之前，农药检定所会在诚信根底上更好地
做好农药出口效劳，帮助企业解决相关产品的通关问题。

在14日上午，农业部农药检定所为了进一步与农药企业沟通新
形势下农药管理政策，由顾宝根副所长与农业部相关负责人和专家等，面对面和与会代表进行畅谈答疑。

据记者了解，这种农药行业
管理部门负责人和专家集体集中地与企业面对面解决问题还属首次，新形势下新风貌，行业管理者与市场参与者同心协力，我国的农药
事业做大、做强、做安康的时代可能正在赶来。