华科张克中-管理经济学-第六讲政府管制
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需要的产品； 例如：你需要一双鞋，就必须掏钱购买
才能够获得。 当资源有限时，生产者只为那些愿意出高价的 消费者生产。谁不出钱谁就不可能得到所需要 的物品。
公共物品的特征：
非竞争性——增加一个消费者的边际成 本为零； 例如：天气预报增加一个消费者的边际 成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的 消费者排除在消费过程之外； 例如：国防一旦建立之后，就不能把那 些不付钱的消费者排除在外。
科斯定理
科斯定理（The Coase Theorem)：如 果产权得到明确界定，如果协商或谈判 等活动发生的交易成本为零或很小，那 么在有外部性效应的市场上，无论所涉 及资源的产权属于哪一方，交易双方总 能够通过协商谈判达到资源配置有效率 状态。
例：被动吸烟的经济学
被动吸烟或“吸二手烟”是一种典型的外部效应问题， 同时也是一种低效的资源配置状态，因为吸烟者不但自 我污染，而且也增加了别人的负担。这个问题如何解决。 政府颁布禁烟法规是一种解决办法，而用明晰产权的办 法似乎更加合理。如果不吸烟者被赋予权利，那么受到 污染后就可以索赔，这样吸烟者就必须将外部效应看作 是一项成本。他们也可以花钱将这一权利买下来，但这 同样地增加了成本。与政府颁布法令相比，明晰产权后 决策权交给了决策者个人。
。
阿尔钦的定义
著名的产权经济学家阿尔钦在新帕尔格 雷夫经济学大辞典中把产权定义为：“是 一种通过社会强制而实现的对某种经济 物品的多种用途进行选择的权利”。（伊 特韦尔等，1987，中译本，第1101页）
财产权
在哪个没有财产权的时代，富人因被剥夺而变 穷，穷人因，没有致富的机会而更穷。擅长整 人、搞阶级斗争倒成了飞黄腾达的法门，牟取 特权成了致富的诀窍。顾准先生根据自己当时 对外部世界及其有限的了解勇敢地向自己、也 向仇视财产权的知识界摆出了以下具有讽刺意 义的事实：在财产权在世界的知识界都是遭到 鄙弃的。不幸，在保存财产权的西方，工人生 活得比苏联要好些。(《顾准文集》，贵阳， 贵州人民出版社，1995年，第347页)而正是这 些敌视财产权的人声称他们最为穷苦人着想。
MR私
Q1 Q2 MC社
Q MC私
Q1 Q2
MR Q
例：公地的悲剧
近年来，我国不少牧区出现过度放牧而导致草场无法 维持正常的再生，以致牧民的生活受到极大的影响。为 什么牧民会做出这样的选择？
如果一个牧场由100户牧民共同拥有，假定最佳放牧 数量为每户50头牛。当其中一户牧民将放牧的数量增加 到55头牛时，将会导致资源的过度使用。但这户牧民得 到了所增加放牧5头牛的全部收益，而其受到的损失仅仅 为全部损失的1/100。因此，这必然刺激大家增加放牧的 数量。当所有人都这样做时，社会资源就处于低效配置 状态。
我国环境问题
中国国家环保总局2002年年报显示国内7 大河流体系有5个严重污染，超过70％的 水不适合人类接触；国土沙漠化速度与1 970年代相比增加一倍，超过25％的国土 已经变成沙漠；每年由于环境恶化造成 的损失已经接近国内生产总值的8％～10 ％，相比之下每年实际用于环保的投资 只有国内生产总值的1.3％。
有些物品是排他的，但是非竞争性的； 例如：在长江大桥上可以设立收费站，只有
付钱后才能过桥；但如果桥面不拥挤，则是非 竞争性的（增加一个过桥者的边际成本为零）；
公共物品的供给
公共物品由私人提供无法达到资源最有效配置状态。 －边际成本为零要求价格为零，否则资源无法实现社 会最优配置； －非排他性意味着不能将那些获得收益但又不付钱的 消费者排斥在外，生产者无法占有所应得的收益；
支持专利制度的主要理由有三个方面：第一，专利 是对发明的重要激励；第二，专利可以刺激企业的投资， 因为专利制度提高了竞争对手的模仿成本；第三，专利 有利于知识的传播，因为申请专利就必须公开发明的主 要内容；
然而，专利制度从某种意义上来讲也阻碍了技术扩 散的速度，从而引起一定的负面效应。专利保护期究竟 多长最好？这是一个比较难以回答的问题。此外，专利 的重要性是否被夸大了，这也是一个有争议的问题。例 如，在软件产业中，很少有人去申请专利。
改进动力以及分配不公平； 如果价格定得过低，将会导致企业扩
大再生产能力不足，社会供给不足； 常见的做法是根据平均投资利润率来确定
价格。 优点：确保垄断企业没有超额利润； 缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，
并且可能导致过度投资；
例：专利与垄断
尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非 总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的 专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断 地位，作为对公开其发明内容的一种交换。
从许多国家的实践来看，一种常见的作法是允许电信企业实施差 别定价的策略，即对某些用户收取较高的价格，作为对电信企业在
一些明显无法赢利地区提供服务的交换。
二. 公共物品
私有物品的特征： 竞争性——当某人多消费一个单位物品时，
其他人就会少消费； 例如：当你购置了一套住房后，其他人就
不可能拥有这套住房； 排他性——如果不支付费用，就无法获得所
电信的垄断
电信（主要是指市话）是一个典型的自然垄断行业。其特点是固 定成本极高，因为需要建立庞大的通信网络才能够保证信息到达服 务区域内每个角落。但边际成本却非常低，一旦网络建成后增加一 个用户的成本只有从网络到用户的少量投资。
但电信的定价问题一直未能够得到有效的解决。如果任由电信部 门垄断，将会造成价格高而服务质量又低的结果。但如果引入竞争， 即使不考虑规模经济的问题，但偏远地区或人口密度较低的地区就 可能得不到电信服务。
买许可证，而治理成本较低的厂商将会出让许可证。 当可转让的许可证市场是竞争性时，许可证的市场均 衡价格将等于产 权 （ property rights） 是 与 所 有 权 （ownership rights）相联系的概念。 产权不仅包含传统意义上所有权内涵， 而且进一步包括不同主体在行使这些权 利过程中发生的权利界定关系，包括使 用权、自由转让权和不受干预的收益享 受权
三. 外部效应
外部效应是指一项经济活动对非当事人 的第三者所产生的影响。
当一项经济活动中存在外部效应时，经 济活动主体将不会承担全部成本或占有 全部收益。
外部效应产生的形式
生产过程中产生的外部效应： A. 高效率机器设备的应用将使手工生产者遭受灭顶之 灾; B. 一个企业扩大生产规模，造成供过于求，其他厂商 的产品价格随之下降； C. 渔民过度捕捞; D. 生产过程中的环境污染; ………….
消费过程中的外部效应: A. 旅游者蜂拥至旅游区而使物价上涨; B. 你的邻居使用高档轿车、居室装修豪华使你倍感压 抑；
………..
外部效应的影响
正的外部效应——收益外溢 当存在正的外部效应时，将会 导致资源投入不足。
负的外部效应——社会负担 当存在负的外部效应时，将会 导致资源过度使用。
MC
MR社
为什么三个和尚就没有水吃？
由于搭便车行为的存在，理性、自利的个人一 般不会为争取集体利益做贡献。
——门瑟·奥尔森
美国马里兰大学教授，公共选择理论奠基人
纠正外部效应的途径
对于具有正的外部效应的经济活动，政府应该 鼓励； 例如：对教育与科学研究给予支持
对于具有负的外部效应的经济活动，政府应该 惩罚； 例如：对污染环境的企业征收排污费
如何区分“私有物品”与“公共物品”
是
排他性
竞争性
是
否
私有物品
共有资源
-环境 -海洋中的鱼
自然垄断 -通信 -城市供水
公共物品
-国防 -知识
否
准公共物品
有些物品是竞争性的，但是非排他性的； 例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人 捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为 很难只让那些付钱的人捕鱼）。
市场失效：市场机制不能够实现资源的最优配 置。
导致市场失效的主要原因： A 垄断； B 公共物品； C 外部效应； D 信息不对称；
一. 垄断对资源配置的影响
静态影响：
导致资源低效配置 P 损害消费者利益 社会分配不公平
社会净损失
MC
动态影响：
PM
经济增长质量低 PC
社会进步动力不足
影响技术进步；
上述问题就是经济学中所谓“公地的悲剧”的一种 典型。公共资源都面临着过度使用的结局。
有什么途径可以解决这一问题。
公用地悲剧与老字号
冠生园企业共享的是祖宗传下来的老招 牌，同样的，浙江金华的火腿生产企业 也是共享了金华这块地域品牌。但是去 年，金华火腿却经历了和冠生园类似的 遭遇。浙江的金华火腿已经有1200多年 的历史了，被称为世界火腿之冠。金华 市永泰火腿厂事件
政府如何确定公共物品的供给？ 由于公共物品市场中存在大量“搭便车”现象，市场 信号无法正确指示公共物品的最优供给量。公共物品 的供给在更大意义上是一种政治决策。
例：为什么政府在居民区内免费提供 灭鼠、灭蚊、灭蟑螂药物？
环境是一种公共物品。个人缺乏有效 刺激去改善环境。如果在一个居民区内 灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等需要花费10000元， 每户居民应分摊100元。由于无法阻止那 些不付钱而又能够获益的行为，因此， 许多人将会产生“搭便车”的冲动。资 源的投入将会低于有效配置水平。
排放标准与排放费的比较
如果将总污染量降低一半，哪种方式代价更低？
排放费
MC1 MC2
治理成本
9 10 11
污染量 20
排放费的确定
虽然排放费与排放标准相比具有一些优点，但在信息 不充分的前提下，政府如何确定排放费标准？
实施可转让排放许可证是一种可行的市场定价途径。 在可转让许可证制度下，治理成本较高的厂商将会购
明确产权
排放标准与排放费的比较
排放标准是用法律的形式规定最大排放量，超过这一 标准将会受到严厉惩罚；
排放费是规定每排放单位废水（汽、渣）必须向政府 交纳的费用；
哪种方式更好？ 如果不考虑管理成本上的差异，排放费比排放标准更 好。 第一，削减同样数量的污染，以排放费方式实现的成 本更低； 第二，排放费可以刺激企业进一步降低污染程度；
为什么公共财产比私有财产更容易损坏？
人们对待公共财产与私有财产的态度是一样的 吗？如果观察一下大学教室里的课桌就可以得出 结论。“课桌文学”是许多大学中比较普遍的景 观之一。为什么对待公共财产与私有财产的态度 会不一样呢？从经济学的角度来看，造成这种现 象的主要原因之一是收益与成本的不对称性。在 市场机制作用下，只有那些从商品的消费中获得 的收益超过支付的成本，人们才愿意购买商品。 而使用公共财产的成本极低或者为零，从而造成 了对公共财产的过度使用。有什么办法可以解决 这一问题？
例：谁愿意为节日焰火付钱？
节日放焰火可以烘托出节日气氛。然而， 如果向每位观看焰火的消费者收费来筹 集所需要的资金，这一做法行得通吗？ 你能够将那些不付钱的消费者排斥在外 吗？显然是很困难的。除非某人或某个 公司大发善心，否则只能由政府出面。
信息的市场价格？
大量的信息都是具有公共物品的特征。例如：“经常洗手可以 减少流行疾病的传播”，这一信息显然是有非常高的价值，但又有 多少人为此支付了费用呢？如果给这一结论授予知识产权，是否能 够保护发明人的利益呢？不幸的是，知识产权作为一种制度安排， 并非能够解决公共物品的问题。以计算机软件为例，由于复制软件 的成本极低，软件使用的范围越广，其社会效益越大。因此，按照 社会资源最优配置的要求，软件一旦生产出来后，价格应接近于零。 但这样又会有谁去开发软件？据估计，美国市场中盗版软件的比例 为 33%，而中国市场中的盗版软件比例高达90%。在这种情况下， 建立公共物品的排他性和确保以后的融资的法律就受限制于它们的 执行能力和它们在组织一些用户非法从公共物品中获益的有效性上。
D
妨碍社会进步；
0 QM QC
Q
MR
对自然垄断的管制
什么是自然垄断？
当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以经 济规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。
竞争与规模经济——“鱼和熊掌不可兼得”
对自然垄断的一般处理方法：
允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制。
对自然垄断管制的难点
如何确定自然垄断企业的产品价格？ 如果价格定得过高，将会导致企业缺乏
第六讲 市场失效、企业与政府管制
企业在追求利润最大化过程中面临道义与法律约束
为什么许多国家对垄断企业进行限制或禁止？ 为什么公共财产比私有财产更容易损坏？ 为什么企业不愿意投资基础研究？ 为什么国有企业的管理者管理企业的平均绩效较低？ 为什么一些企业不愿意大张旗鼓地打假？
市场失效及其原因
才能够获得。 当资源有限时，生产者只为那些愿意出高价的 消费者生产。谁不出钱谁就不可能得到所需要 的物品。
公共物品的特征：
非竞争性——增加一个消费者的边际成 本为零； 例如：天气预报增加一个消费者的边际 成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的 消费者排除在消费过程之外； 例如：国防一旦建立之后，就不能把那 些不付钱的消费者排除在外。
科斯定理
科斯定理（The Coase Theorem)：如 果产权得到明确界定，如果协商或谈判 等活动发生的交易成本为零或很小，那 么在有外部性效应的市场上，无论所涉 及资源的产权属于哪一方，交易双方总 能够通过协商谈判达到资源配置有效率 状态。
例：被动吸烟的经济学
被动吸烟或“吸二手烟”是一种典型的外部效应问题， 同时也是一种低效的资源配置状态，因为吸烟者不但自 我污染，而且也增加了别人的负担。这个问题如何解决。 政府颁布禁烟法规是一种解决办法，而用明晰产权的办 法似乎更加合理。如果不吸烟者被赋予权利，那么受到 污染后就可以索赔，这样吸烟者就必须将外部效应看作 是一项成本。他们也可以花钱将这一权利买下来，但这 同样地增加了成本。与政府颁布法令相比，明晰产权后 决策权交给了决策者个人。
。
阿尔钦的定义
著名的产权经济学家阿尔钦在新帕尔格 雷夫经济学大辞典中把产权定义为：“是 一种通过社会强制而实现的对某种经济 物品的多种用途进行选择的权利”。（伊 特韦尔等，1987，中译本，第1101页）
财产权
在哪个没有财产权的时代，富人因被剥夺而变 穷，穷人因，没有致富的机会而更穷。擅长整 人、搞阶级斗争倒成了飞黄腾达的法门，牟取 特权成了致富的诀窍。顾准先生根据自己当时 对外部世界及其有限的了解勇敢地向自己、也 向仇视财产权的知识界摆出了以下具有讽刺意 义的事实：在财产权在世界的知识界都是遭到 鄙弃的。不幸，在保存财产权的西方，工人生 活得比苏联要好些。(《顾准文集》，贵阳， 贵州人民出版社，1995年，第347页)而正是这 些敌视财产权的人声称他们最为穷苦人着想。
MR私
Q1 Q2 MC社
Q MC私
Q1 Q2
MR Q
例：公地的悲剧
近年来，我国不少牧区出现过度放牧而导致草场无法 维持正常的再生，以致牧民的生活受到极大的影响。为 什么牧民会做出这样的选择？
如果一个牧场由100户牧民共同拥有，假定最佳放牧 数量为每户50头牛。当其中一户牧民将放牧的数量增加 到55头牛时，将会导致资源的过度使用。但这户牧民得 到了所增加放牧5头牛的全部收益，而其受到的损失仅仅 为全部损失的1/100。因此，这必然刺激大家增加放牧的 数量。当所有人都这样做时，社会资源就处于低效配置 状态。
我国环境问题
中国国家环保总局2002年年报显示国内7 大河流体系有5个严重污染，超过70％的 水不适合人类接触；国土沙漠化速度与1 970年代相比增加一倍，超过25％的国土 已经变成沙漠；每年由于环境恶化造成 的损失已经接近国内生产总值的8％～10 ％，相比之下每年实际用于环保的投资 只有国内生产总值的1.3％。
有些物品是排他的，但是非竞争性的； 例如：在长江大桥上可以设立收费站，只有
付钱后才能过桥；但如果桥面不拥挤，则是非 竞争性的（增加一个过桥者的边际成本为零）；
公共物品的供给
公共物品由私人提供无法达到资源最有效配置状态。 －边际成本为零要求价格为零，否则资源无法实现社 会最优配置； －非排他性意味着不能将那些获得收益但又不付钱的 消费者排斥在外，生产者无法占有所应得的收益；
支持专利制度的主要理由有三个方面：第一，专利 是对发明的重要激励；第二，专利可以刺激企业的投资， 因为专利制度提高了竞争对手的模仿成本；第三，专利 有利于知识的传播，因为申请专利就必须公开发明的主 要内容；
然而，专利制度从某种意义上来讲也阻碍了技术扩 散的速度，从而引起一定的负面效应。专利保护期究竟 多长最好？这是一个比较难以回答的问题。此外，专利 的重要性是否被夸大了，这也是一个有争议的问题。例 如，在软件产业中，很少有人去申请专利。
改进动力以及分配不公平； 如果价格定得过低，将会导致企业扩
大再生产能力不足，社会供给不足； 常见的做法是根据平均投资利润率来确定
价格。 优点：确保垄断企业没有超额利润； 缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，
并且可能导致过度投资；
例：专利与垄断
尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非 总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的 专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断 地位，作为对公开其发明内容的一种交换。
从许多国家的实践来看，一种常见的作法是允许电信企业实施差 别定价的策略，即对某些用户收取较高的价格，作为对电信企业在
一些明显无法赢利地区提供服务的交换。
二. 公共物品
私有物品的特征： 竞争性——当某人多消费一个单位物品时，
其他人就会少消费； 例如：当你购置了一套住房后，其他人就
不可能拥有这套住房； 排他性——如果不支付费用，就无法获得所
电信的垄断
电信（主要是指市话）是一个典型的自然垄断行业。其特点是固 定成本极高，因为需要建立庞大的通信网络才能够保证信息到达服 务区域内每个角落。但边际成本却非常低，一旦网络建成后增加一 个用户的成本只有从网络到用户的少量投资。
但电信的定价问题一直未能够得到有效的解决。如果任由电信部 门垄断，将会造成价格高而服务质量又低的结果。但如果引入竞争， 即使不考虑规模经济的问题，但偏远地区或人口密度较低的地区就 可能得不到电信服务。
买许可证，而治理成本较低的厂商将会出让许可证。 当可转让的许可证市场是竞争性时，许可证的市场均 衡价格将等于产 权 （ property rights） 是 与 所 有 权 （ownership rights）相联系的概念。 产权不仅包含传统意义上所有权内涵， 而且进一步包括不同主体在行使这些权 利过程中发生的权利界定关系，包括使 用权、自由转让权和不受干预的收益享 受权
三. 外部效应
外部效应是指一项经济活动对非当事人 的第三者所产生的影响。
当一项经济活动中存在外部效应时，经 济活动主体将不会承担全部成本或占有 全部收益。
外部效应产生的形式
生产过程中产生的外部效应： A. 高效率机器设备的应用将使手工生产者遭受灭顶之 灾; B. 一个企业扩大生产规模，造成供过于求，其他厂商 的产品价格随之下降； C. 渔民过度捕捞; D. 生产过程中的环境污染; ………….
消费过程中的外部效应: A. 旅游者蜂拥至旅游区而使物价上涨; B. 你的邻居使用高档轿车、居室装修豪华使你倍感压 抑；
………..
外部效应的影响
正的外部效应——收益外溢 当存在正的外部效应时，将会 导致资源投入不足。
负的外部效应——社会负担 当存在负的外部效应时，将会 导致资源过度使用。
MC
MR社
为什么三个和尚就没有水吃？
由于搭便车行为的存在，理性、自利的个人一 般不会为争取集体利益做贡献。
——门瑟·奥尔森
美国马里兰大学教授，公共选择理论奠基人
纠正外部效应的途径
对于具有正的外部效应的经济活动，政府应该 鼓励； 例如：对教育与科学研究给予支持
对于具有负的外部效应的经济活动，政府应该 惩罚； 例如：对污染环境的企业征收排污费
如何区分“私有物品”与“公共物品”
是
排他性
竞争性
是
否
私有物品
共有资源
-环境 -海洋中的鱼
自然垄断 -通信 -城市供水
公共物品
-国防 -知识
否
准公共物品
有些物品是竞争性的，但是非排他性的； 例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人 捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为 很难只让那些付钱的人捕鱼）。
市场失效：市场机制不能够实现资源的最优配 置。
导致市场失效的主要原因： A 垄断； B 公共物品； C 外部效应； D 信息不对称；
一. 垄断对资源配置的影响
静态影响：
导致资源低效配置 P 损害消费者利益 社会分配不公平
社会净损失
MC
动态影响：
PM
经济增长质量低 PC
社会进步动力不足
影响技术进步；
上述问题就是经济学中所谓“公地的悲剧”的一种 典型。公共资源都面临着过度使用的结局。
有什么途径可以解决这一问题。
公用地悲剧与老字号
冠生园企业共享的是祖宗传下来的老招 牌，同样的，浙江金华的火腿生产企业 也是共享了金华这块地域品牌。但是去 年，金华火腿却经历了和冠生园类似的 遭遇。浙江的金华火腿已经有1200多年 的历史了，被称为世界火腿之冠。金华 市永泰火腿厂事件
政府如何确定公共物品的供给？ 由于公共物品市场中存在大量“搭便车”现象，市场 信号无法正确指示公共物品的最优供给量。公共物品 的供给在更大意义上是一种政治决策。
例：为什么政府在居民区内免费提供 灭鼠、灭蚊、灭蟑螂药物？
环境是一种公共物品。个人缺乏有效 刺激去改善环境。如果在一个居民区内 灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等需要花费10000元， 每户居民应分摊100元。由于无法阻止那 些不付钱而又能够获益的行为，因此， 许多人将会产生“搭便车”的冲动。资 源的投入将会低于有效配置水平。
排放标准与排放费的比较
如果将总污染量降低一半，哪种方式代价更低？
排放费
MC1 MC2
治理成本
9 10 11
污染量 20
排放费的确定
虽然排放费与排放标准相比具有一些优点，但在信息 不充分的前提下，政府如何确定排放费标准？
实施可转让排放许可证是一种可行的市场定价途径。 在可转让许可证制度下，治理成本较高的厂商将会购
明确产权
排放标准与排放费的比较
排放标准是用法律的形式规定最大排放量，超过这一 标准将会受到严厉惩罚；
排放费是规定每排放单位废水（汽、渣）必须向政府 交纳的费用；
哪种方式更好？ 如果不考虑管理成本上的差异，排放费比排放标准更 好。 第一，削减同样数量的污染，以排放费方式实现的成 本更低； 第二，排放费可以刺激企业进一步降低污染程度；
为什么公共财产比私有财产更容易损坏？
人们对待公共财产与私有财产的态度是一样的 吗？如果观察一下大学教室里的课桌就可以得出 结论。“课桌文学”是许多大学中比较普遍的景 观之一。为什么对待公共财产与私有财产的态度 会不一样呢？从经济学的角度来看，造成这种现 象的主要原因之一是收益与成本的不对称性。在 市场机制作用下，只有那些从商品的消费中获得 的收益超过支付的成本，人们才愿意购买商品。 而使用公共财产的成本极低或者为零，从而造成 了对公共财产的过度使用。有什么办法可以解决 这一问题？
例：谁愿意为节日焰火付钱？
节日放焰火可以烘托出节日气氛。然而， 如果向每位观看焰火的消费者收费来筹 集所需要的资金，这一做法行得通吗？ 你能够将那些不付钱的消费者排斥在外 吗？显然是很困难的。除非某人或某个 公司大发善心，否则只能由政府出面。
信息的市场价格？
大量的信息都是具有公共物品的特征。例如：“经常洗手可以 减少流行疾病的传播”，这一信息显然是有非常高的价值，但又有 多少人为此支付了费用呢？如果给这一结论授予知识产权，是否能 够保护发明人的利益呢？不幸的是，知识产权作为一种制度安排， 并非能够解决公共物品的问题。以计算机软件为例，由于复制软件 的成本极低，软件使用的范围越广，其社会效益越大。因此，按照 社会资源最优配置的要求，软件一旦生产出来后，价格应接近于零。 但这样又会有谁去开发软件？据估计，美国市场中盗版软件的比例 为 33%，而中国市场中的盗版软件比例高达90%。在这种情况下， 建立公共物品的排他性和确保以后的融资的法律就受限制于它们的 执行能力和它们在组织一些用户非法从公共物品中获益的有效性上。
D
妨碍社会进步；
0 QM QC
Q
MR
对自然垄断的管制
什么是自然垄断？
当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以经 济规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。
竞争与规模经济——“鱼和熊掌不可兼得”
对自然垄断的一般处理方法：
允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制。
对自然垄断管制的难点
如何确定自然垄断企业的产品价格？ 如果价格定得过高，将会导致企业缺乏
第六讲 市场失效、企业与政府管制
企业在追求利润最大化过程中面临道义与法律约束
为什么许多国家对垄断企业进行限制或禁止？ 为什么公共财产比私有财产更容易损坏？ 为什么企业不愿意投资基础研究？ 为什么国有企业的管理者管理企业的平均绩效较低？ 为什么一些企业不愿意大张旗鼓地打假？
市场失效及其原因