城市化转型过程中的公共文化服务建设

舞 台演 出活动 中 ， 京剧 、 越剧 、 黄梅戏 以及独具特 色
的地 方戏种—— 童子戏都得 到展示 ， 受 到 了广 泛好 评， 不仅兼顾 了老年人 的爱好 ， 也在年轻人当中达到
有全局性影 响的公共文化服 务设施——港 闸区少 年 宫、 全 民健身 中心即将 落成并投入使用 ， 同时将在唐 闸老镇 等区域 建设 一定数 量的博物 馆 、 纪念馆 ， 向社 会 免费开放 ， 为群 众提供精 神文化 服务 ， 方便 人们 享
站（ 点） ４ ０个 ， 室外健身设施点 ８ ３ 个、 门球场 １ ０片 。 这些公共文化服务设施本该在农村基 层文化一直唱
的作用 、 功能等提 出了更高要求。
现 象一 ： 经济快速发展 ， 文化相对迟 滞。随着港
闸区城市化进程 的不 断加快 ， 港 闸区 的经济建 设也 取得 了瞩 目的成绩 ， 产业结构不断优化 ， 城市面貌发 生 了可喜 的变化 。港闸 的发展 轨迹 ， 是改革开放 以 来众多 “ 城 郊”向 “ 城镇 ” 转 型的缩影 。在经济社会
主角 ， 但事 实上并未充分发挥应 有的作用 ， 长期正常 运转所 需的人力 、 物力 、 财力 等管理成本较 高 ， 造成
农家书屋 、 文化站等资源部分闲置 ， 或不能为群众提 供便 利的服务 ， 失去 了公共文化服务应有 的便利性 ， 同时也造成 了资源浪费。
处于转 型 期的客 观 区情决 定 了港 闸在 推进政
． ｉ ｌ 笼 宵． 基 层 探 索
城市化转型过程 中的公共 文化服务建设
成 小红
“ 城郊 ” 和“ 城 区”的区别不仅 在于经济社会发 展 速度不 同 ， 还 意味着社会文化 形态 的不 同。近年
来， 港 闸区作为南通市与主城区紧 邻的行政 区域 ， 城 市化 进程不 断加 快 ， 传统 的农村 文化形态正面 临 巨
受公共 文化 资源。
了共 享 、 传 承 的效果 ， 更 向数 量可观 的 “ 新 南通人 ” 宣传 推介 了地 方传统文化 ， 真正体现 了公共文化服
务的 “ 公共 性” 。“ 群乐汇 ” 也逐 步成为港 闸区群 众
文化活动 的品牌 、 展示港 闸公共文化产品的窗 口。 三是整合 力量 ， 加 强管理 。 目前 ， 绝大多数 公共 文化产 品和服 务的供给都 是政府单 向性行为 ， 单 靠
和“ 宣和缂 丝” 等省市区级 非物质文化遗产共九个 。
是 加 强规 划 ， 加 大投入 。在经 济 、 城 建迅 速
改变城市面 貌的 同时 ， 公共 文化 服务 的建设 水平 已
成 为一个城市 “ 软实力 ”的主要标志 ， 同时也是 “ 洗
脚上楼 ” 的“ 新市 民” 转变生活方式后 的内在需求 。 对于 当地政府而言 ， 健全和完善公共文化服务 ， 不仅 是推动文化 繁荣 的需 要 ， 更是维护社会和谐 稳定 的
治、 经济 、 社会 、 文化各领域改革 的进程 中 ， 需要不断
功能不足 ， 难以形成 广泛 、 持久 、 有力的影响和氛 围。
现 象二 ： 传统特 色明显， 品牌效应不足。港 闸拥
总结经验 、 解决 问题 。公共文化服 务建设作 为一项 系统 的文化建设 工程 ， 港 闸区正在 着力从 以下几 方
转 型的 同时， 社会 文化形态也 随之发生转变 。经过 区委 区政府 的一 系列努力 ， 区域 文化 建设水平 明显 提 升。然而 ， 与经 济发展 速度相 比仍然 “ 慢半 拍” 。 究其 原因 ， 一方 面 ， 文化 发展有其 自身的客观规律 ； 另一 方面 ， 底子 薄 、 基础 差 ， 加上现有 公共文化服务
政 府 的文化 资源 、 力量 来满 足社 会需 求 ， 确 实勉 为 其难、 力 不从 心 ， 要 真正 实现 公共 文化 服务 大众 的 目的 ， 就要多方 整合力 量 ， 共 同推进 ， 主 要做到 两个
缺乏包装 、 推介等 一系列整合措施 ， 使 得它们仍然 以 “ 点状分布” 、 “ 各具特色”的形 态存在 ， 缺乏系统性 ，
很难形成 品牌效应 。 现 象三 ： 利用程度 不高， 管理存在 困难。港 闸基
大的挑 战和转 型 的阵痛 ， 因而 对公共文化服务 建设
ห้องสมุดไป่ตู้
于 区情 变化 ， 在公共 文化 服务基础设施 建设 方面花 了大量精力进行 改善 。全 区五个街道 级文化站基本 达标 ， 共建成 “ 农家书屋 ” ４ ７ 家， 文化信息共享工程
面寻 求突破 ：
一
有特色 鲜 明的历史文化 资源 ， 尤其是近 代工业文化 资源 。唐闸 、 天生港 两镇拥有 国家级 文保单位 一家 （ 大生 集 团八 处遗存联 合 申报 ） ， 市级文保 单位 三家 （ 红楼 、 大达 内河轮阜 、 张謇楼 ） ， 历史文化 街区两个 ， 历史文化建筑 １ ２ 处。 拥有 “ 板鹞风筝制作技艺” 、 “ 南 通童子戏 ” 、 “ 王 氏保赤丸” 、 “ 季德胜蛇药” 等 国家级
利， 也为公共文化发扬提供了平台 。在 “ 群乐 汇”大
级 图书 馆职 能 ， 由于规 模 限制 ， 服务 的 受众十 分有 限， 不 能履行 真正意义 上 的公共 文化服 务功能 。近
年来 ， 文化建 设的重 要性 日渐显现 ， 区结合 实际制定 了“ 完善公共文化服务体系”五年 规划 ， 对 公共文化 服 务建设 的 目标 、 具体 要求都作 出了明确规定 。具
需要 。
此外 ， 还 拥有一系列极 具特色 的江海文化 民俗 。这
些公共 文化资源 虽然得到 了很好 的保 存和传承 ， 但
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注重全局规 划。多年来 ， 港 闸区一直 以唐闸镇
圈
文化馆 代行 区文化馆 职能 ， 区委 党校 图书馆 代行 区
区建造 了 “ 群乐汇”（ “ 群”即引导群众参与 ， “ 乐”即 培育文 化乐趣 ， “ 汇”即汇 聚精神力量 ） 大舞台这 一 群众文 化活动 阵地 ， 为群众享 受文化服 务提供 了便